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 （王永貴：南京師范大學教授）

全國高校思想政治工作會議是一次具有開創性意義的重要會議，是高校黨的建設歷史上的又一里程碑，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對高校思想政治工作的高度重視。習近平總書記在會議上的講話中，從辦好中國特色社會主義高校，“為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務”[1] 的高度，強調要掌握高校思想政治工作主導權。這就明確了高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這一根本問題，是做好新形勢下高校思想政治工作的綱領性文獻。

思想政治工作是基于黨的指導思想和政治宗旨開展的教育人、團結人的工作。高校思想政治工作是通過先進理論的教育，引導師生掌握正確的思想、觀點和方法，實現釋疑解惑、溝通思想、凝聚力量，堅定馬克思主義和共產主義信念。掌握高校思想政治工作主導權是指在統領高校思想政治工作全局和推動發展進程中起主導和決定作用。牢牢掌握黨對高校思想政治工作的主導權，是做好高校思想政治工作的前提和基礎。要始終保證高校思想政治工作的主導權牢牢掌握在高校黨委及各級黨組織手中，不斷創新高校意識形態工作體制機制，從而為做好新形勢下高校思想政治工作、發展高等教育事業確立行動方向。

一、戰略定位：掌握思想政治工作主導權是辦好中國特色社會主義高校的根本要求

列寧曾對教育“不問政治”說法的偽善性予以披露，并在此基礎上指出資產階級教育為“訓練對資產階級有用的奴仆”服務的工具性。毛澤東也明確提出：“就教育史的主要側面說來，幾千年來的教育，確是剝削階級手中的工具，而社會主義教育乃是工人階級手中的工具。”[2] 這就明確了我國高校的社會主義性質，也彰顯了具有意識形態性的思想政治工作在高校使命實現中的重要作用。在講話中，習近平總書記立足于扎實辦好中國特色社會主義高校，強調必須保證高校正確的政治方向。這就需要“掌握高校思想政治工作主導權，保證高校始終成為培養社會主義事業建設者和接班人的堅強陣地”。[3]

1.掌握思想政治工作主導權：實現黨對高校領導的重要保障。作為人才培養、文化傳承與科技創新的重要陣地，高校在建設中國特色社主義事業中發揮著不可替代的重要作用。使命的實現，要求高校堅持黨的領導，保證正確的政治方向。具體而言，即堅持馬克思主義指導，堅持中國特色社會主義辦學方向，全面推動黨的教育方針的貫徹落實。這是推動高校全面創新人才培養模式，在建設世界一流大學征程中不偏離方向的政治前提。

黨對高校的領導，是兼有引領方向和指導工作的全面領導，是思想領導、政治領導、組織領導的統一。這就意味著中國共產黨作為社會主義建設事業的領導核心，在辦好中國特色社會主義高校的目標實現中也必須發揮堅強的領導核心作用。既要把握方向、統領大局，堅持為人民服務、為社會主義服務的辦學方向，為培養社會主義事業建設者和接班人服務；又要根據變化了的實際和黨治國理政的新舉措制定決策、保障落實，將實現黨的領導落實到教育教學的全過程。

黨對高校領導的實現，需要思想政治工作的保駕護航。思想政治工作致力于解決人的思想觀念、政治立場、道德認識等層面的問題，是提高認識，引領正確的世界觀、人生觀和價值觀形成的重要環節。高校思想政治工作要堅持馬克思主義指導，堅持不懈地用馬克思主義理論和社會主義核心價值觀夯實師生的思想基礎；引導師生正確認識世情、國情、黨情，堅持開展黨的路線方針政策教育，堅定師生的政治立場；加強愛國主義和集體主義教育，落實高校具體的規章制度，并通過人文關懷和心理疏導，推動安定團結高校的建設。正是通過卓有成效的思想政治工作，黨對高校的思想、政治和組織領導才得以實現。

2.掌握高校思想政治工作主導權：思想政治工作特性的鮮明彰顯。思想政治工作是黨的“生命線”，為經濟工作和其他一切工作提供方向引領和精神動力。用馬克思主義和中國特色社會主義最大限度地匯聚共識、凝聚力量，服務于黨的中心任務，是思想政治工作的使命。這就決定了意識形態性是思想政治工作的本質特性，掌握思想政治工作主導權就是這一特性的彰顯。作為黨的意識形態工作的前沿陣地，高校思想政治工作是實現黨的領導、保障社會主義辦學方向的根本。

從意識形態工作的政治性、階級性出發，可以將意識形態工作視為高校思想政治工作的關鍵所在和核心內容。“思想政治工作與社會主義意識形態的關系，是直接而基本的關系，思想政治工作性質的規定性就是社會主義意識形態性。”[4] 從現實緊迫性來看，高校作為思想、知識和人才的聚合地，意識形態領域紛繁復雜的形勢在高校得到較為集中的體現，多樣化社會思潮并存模糊了師生的思想認識和政治立場。這就需要掌握高校思想政治工作的主導權，將思想政治工作貫穿教育教學全過程，引導師生正確應對各種反馬克思主義思潮的沖擊，實現師生理想信念的堅定和對中國特色社會主義道路的認同。

3.掌握思想政治工作主導權：培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的戰略需求。中國共產黨是中國特色社會主義建設事業的領導核心，而具有較高理論素養和堅定政治立場的建設者和接班人，則是中國特色社會主義建設事業的力量之源。習近平總書記強調：“我國高等教育肩負著培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人的重大任務，必須堅持正確政治方向。”[5] 這是對高校培養什么樣的人、為誰培養人問題的明確，也揭示出不斷推進中國特色社會主義建設事業的根本動力。

人才培養是高校的中心任務，也是高校其他任務得以完成的基礎。在人才競爭中擁有一席之地，才能根本實現建設世界一流大學的目標。中國特色社會主義建設事業向高校提出了培養合格建設者和可靠接班人的現實需求，這是高校不可推卸的責任，也是其堅持社會主義辦學方向的必然要求。中國特色社會主義事業建設者和接班人，不僅需要各種專業知識和技能，能夠在社會主義建設事業中發揮出一己之長；更需要較高的理論素養和堅定的政治立場，能夠在投身社會主義建設中擁有較高的理論自信與理論自覺。這就要求掌握高校思想政治工作的主導權，引領大學生全面發展。高校思想政治工作要堅持以立德樹人為中心環節，“不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養，讓學生成為德才兼備、全面發展的人才”。[6] 同時，要堅持面向廣大師生，深入校園現實生活，著力于實際問題的解決，將服務師生和教育引導師生結合起來，將提高理論素養與滿足實際需求結合起來，將樹立遠大抱負與著眼實際工作結合起來，引導師生自覺融入中國特色社會主義建設事業，積極貢獻智慧和力量。

二、內在邏輯：把思想政治工作貫穿高校教育教學全過程是掌握主導權的必然要求

高校思想政治工作的主導權必須掌握在高校黨委及各級黨組織手中，這是由黨的領導核心地位及高校思想政治工作的特性共同決定的。但是，理論上的“應然”并不意味著主導權的自動實現，必須將之貫穿高校教育教學的全過程。要以推動思想政治工作的改革創新為重心，促進工作協同，不斷提高工作能力和水平，積極探尋掌握高校思想政治工作主導權的內在邏輯。

1.遵循規律，提高工作能力和水平：掌握主導權的前提。規律是隱藏在事物、現象和過程內部本質的、必然的、客觀的聯系，對規律的研究是正確開展工作的前提。思想政治工作是高校教育管理工作的重要內容，將思想政治工作貫穿教育教學全過程必須著眼于高等教育發展規律，以教育與國家發展乃至民族復興的規律為切入點，回答好辦什么樣的大學、怎樣辦大學，培養什么樣的人、怎樣培養人的問題。以此審視高校思想政治工作主導權的掌握，必須將之貫穿高校教育教學的全過程，按照習近平總書記的要求，“遵循思想政治工作規律，遵循教書育人規律，遵循學生成長規律，不斷提高工作能力和水平”。[7]

作為對主客體之間內在本質關系的揭示，高校思想政治工作規律揭示的是各級黨組織和高校思想政治工作者的主體意識與作為工作對象的廣大師生的思想行為之間的辯證關系。只有主體的意識為客體真正接受，并經過客體內化認同轉化為實際行動，才能實現思想政治工作的目標。遵循思想政治工作規律，要求各級黨組織和高校思想政治工作者根據教育教學過程的實際，有計劃、有目的地將馬克思主義理論和黨的創新成果、將黨的路線方針政策等豐富內容滲透在課堂教學和活動開展中。要按照主體與客體認同、理論與實踐聯系、內化與外化統一的要求，提高思想政治工作的吸引力和實效性。從培養中國特色社會主義事業建設者和接班人出發，高校不僅要傳授給學生知識，在激發求知欲的基礎上提升其科學研究的能力，更要教會學生做人，在接觸和思考社會現實問題中及時澄清認識困惑、堅定信仰立場。這是堅持教書與育人統一、提升高校辦學質量的根本，也是促進學生健康成長成才的內在要求。學生的成長成才，是德智體美諸多方面的綜合發展，是思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養不斷提高的過程。遵循教書育人規律和學生成長規律，要求各級黨組織和高校思想政治工作者自覺將思想政治工作貫穿教育教學全過程，既為教育對象提供獲取文化知識的課堂主渠道，又積極搭設理論聯系實際的平臺，創設問題情境，在分析解決問題中實現綜合素質的提升。

遵循思想政治工作規律、教書育人規律和學生成長規律，為實現把思想政治工作貫穿高校教育教學全過程指明了方向。在規律的認識、研究和遵循中，不斷提高思想政治工作的能力和水平，是掌握思想政治工作主導權并以實際工作成效推動高校教育教學工作目標實現的根本。

2.堅持問題導向，推進改革創新：掌握主導權的重心。思想政治工作是做人的工作，不能因循守舊和教條僵化。特別是在新的時代背景下，世界大勢瞬息萬變，多種社會思潮長期共存，人的溝通交流快速便捷，高校思想政治工作面臨的新情況新問題層出不窮，要實現對思想政治工作主導權的掌握，必須以推進改革創新為重心，不斷提升思想政治工作的實效性。

堅持問題導向是推動高校思想政治工作改革創新的內在動力。高校思想政治工作改革創新，是堅持馬克思主義和社會主義立場的理念創新、內容方法創新和體制機制創新的統一。為使改革創新更加有效，必須堅持問題導向，指向現實問題的解決。“我國高等教育發展仍然存在著短板與不足，其中一個突出問題就是高校思想政治工作弱化和思想政治理論課邊緣化，一些高校內部存在著去政治化、去意識形態化的雜音。”[8]“去政治化”、“去意識形態化”是當前高校思想政治工作必須面對的嚴峻課題，影響著對高校思想政治工作戰略地位和目標任務的正確把握。此外，高校思想政治工作還往往陷入高高在上、流于形式、僵化刻板、缺乏針對性等諸多困境，影響著思想政治工作的吸引力和實效性。必須積極應對并尋求困境的解決，推進改革創新，以實效性保障工作主導權的掌握。

推進高校思想政治工作的改革創新，要注意堅持立場，遵循規律，實現“因事而化、因時而進、因勢而新”。改革創新不是純粹的理論設想和沒有目的的“見機行事”，“因事”、“因時”、“因勢”為成功推進改革創新指明了方向。為實現教育人和團結人，高校思想政治工作必須積極融入建設中國特色社會主義的實際進程，在社會主義建設的巨大成就展示中讓師生準確理解跟黨走社會主義道路的歷史與現實、理論與實踐意義，堅定社會主義和共產主義信念，這是“因事而化”。為及時回應師生的思想困惑，高校思想政治工作必須緊跟時代脈搏，把握發展大勢和客觀需求，在轉變中求發展，實現馬克思主義及其中國化理論成果對廣大師生的武裝，這是“因時而進”。為全面客觀看待中國和世界，高校思想政治工作要積極應對全球化、網絡化進程，重視網絡思想政治工作，堅持“用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間”，[9] 實現傳統工作方式與新技術新思維的融合、思想政治工作隊伍與網絡技術隊伍的配合，這是“因勢而新”。要以因事而化、因時而進、因勢而新引導高校思想政治工作的改革創新，實現對主導權的真正掌握。

3.加強隊伍建設，實現工作協同：掌握主導權的保障。馬克思強調指出：“思想本身根本不能實現什么東西。思想要得到實現，就要有使用實踐力量的人。”[10] 統領高校思想政治工作全局并推動其發展，掌握工作的主導權，必須加強隊伍建設，提高思想政治工作者的素質，并在明確責任的基礎上實現工作協同，形成有序推進高校思想政治工作的合力。

加強高校思想政治工作隊伍建設，是掌握主導權的組織保證。高校思想政治工作是在黨委直接領導下開展的，各級黨政團干部、輔導員、班主任、思想政治理論課教師、心理健康教育教師等都是思想政治工作的承擔主體，是思想政治工作隊伍的有機組成。有序推進高校思想政治工作并實現主導權的掌握，必須有一支政治素質高、業務能力精、作風紀律嚴的思想政治工作隊伍。這就要求堅持教育者必須首先受教育的原則，加強思想政治工作隊伍建設。要堅持用馬克思主義和中國特色社會主義理論武裝頭腦，常補“精神之鈣”，堅定政治立場， “努力成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者，更好擔起學生健康成長指導者和引路人的責任”。[11] 要堅持研究思想政治工作規律、教書育人規律和學生成長規律，應對時代變化及時更新理念，掌握新思維新技術，不斷提高業務能力尤其是對新媒體的駕馭能力。端正工作作風，加強自我約束，以兢兢業業、甘于奉獻、奮發有為的工作形象促進思想政治工作隊伍建設。

明確責任，實現工作協同，是高校思想政治工作隊伍建設的關鍵。加強高校思想政治工作隊伍建設，除了對思想政治工作者自身基本素質提出明確要求以外，還必須著眼于隊伍整體合力的形成，實現職能部門、群團組織和教學單位的整體協同。工作整體協同的實現，前提在于明確分工、強化責任意識、建立協同機制。要落實黨委主體責任和紀委監督責任，讓各級黨政職能部門把握方向，按照整體部署制定思想政治工作目標、方針和計劃；教師尤其是思想政治理論課教師負責曉之以理，發揮課堂主渠道主陣地作用，將馬克思主義和中國特色社會主義、黨的路線方針政策講清講透；群團組織負責動之以情，以豐富的活動開展為載體，將思想政治工作目標的實現滲透于社會實踐、志愿服務及文體活動中，實現“潤物無聲”。在此分工基礎上，強化責任歸屬，建立相關制度，健全反饋激勵機制，推動各部分工作成效的同向遞增，在整體工作協同的實現中加強高校思想政治工作隊伍的交流與合作，促進共同提高。

三、恰切之道：以主導權的掌握為抓手全面提升高校思想政治工作水平

掌握高校思想政治工作主導權，究其最終目的還是為了全面提升高校思想政治工作水平。因此，要以主導權的掌握為抓手，探尋恰切之道，以卓有成效的思想政治工作發揮對高校其他工作的積極引領作用，服務于高校辦學目標的最終實現。

1.正確認識：著力在推動高校思想政治工作科學化上下功夫。思想政治工作“生命線”的定位，決定了其維護黨的執政地位和為現存社會秩序服務的工具性和意識形態性。同時，思想政治工作本身是一門科學，有自己的研究對象和領域，有科學的理論體系，有工作規律可以遵循。掌握思想政治工作主導權，必須在提高認識的基礎上，努力推動高校思想政治工作科學化。

“思想政治工作科學化，就是指要按照科學的理論、科學的原則、科學的管理和科學的方法來做思想政治工作。”[12] 推動高校思想政治工作科學化，就是要不斷推進理論創新、加強規律研究、強化組織領導。首先，高校思想政治工作要堅持以馬克思主義及其中國化理論成果為指導，以思想政治教育學、教育學、心理學、政治學、社會學、管理學等專業理論為基礎。推動思想政治工作科學化，必須著眼于以社會發展推進理論創新，建構科學完整的理論體系，實現科學理論指導。其次，高校思想政治工作必須增強時代感和滲透力，在對工作對象有針對性研究的基礎上，自覺遵循主體與客體認同、理論與實踐聯系、內化與外化統一等規律，探索科學方法，推動工作規范有序開展。再次，高校各級黨組織掌握思想政治工作的主導權，是高校堅持社會主義辦學方向和發揮培養社會主義建設者和接班人陣地作用的保障。必須強化組織領導，落實主體責任，形成黨委統一領導、各部門齊抓共管的工作格局，促成科學管理的落實。以主導權的掌握為抓手，實現科學理論指導，促成科學管理，在推動高校思想政治工作科學化上下功夫，有助于高校思想政治工作水平的全面提升。

2.結合實際：著力在打造高校思想政治工作的特色上下功夫。高校在長期的辦學實踐中，基本都擁有了屬于本校特色的教育教學和管理模式，它是高校辦學宗旨和理念的彰顯，也是高校強化人才培養、保持競爭力的要件。全面提升高校思想政治工作水平，必須進一步挖掘高校豐富的思想政治工作資源，打造特色，厚植高校思想政治工作的基礎。

高校思想政治工作的開展，擁有得天獨厚的資源優勢。思想政治理論課在發揮主渠道作用的同時，與其他課程的同向協同效應逐漸形成，積極引領師生的理論認知和政治素養；馬克思主義理論研究與建設工程統編教材在高校得到廣泛使用，用馬克思主義統領哲學社會科學學科體系和教材體系的格局形成，在此基礎上要積極回答重大理論與現實課題，堅定師生的馬克思主義和共產主義信念；富有成效的校園文化建設營造著高校以文化人、以文育人的濃厚氛圍，要注重“開展文明校園創建，開展形式多樣、健康向上、格調高雅的校園文化活動，廣泛開展各類社會實踐”，[13] 實現對師生潛移默化的感染和陶冶；在各類教育宣傳陣地把握方面具有明顯優勢，思想政治工作傳統與信息技術的深度融合形成，網絡思想政治工作成效不斷提高。高校各級黨組織掌握思想政治工作的主導權，必須認清高校的資源優勢，善于將高校的知識優勢、學科優勢、人才優勢轉化為思想政治工作的優勢。同時，要結合高校自身實際，打造屬于本校的獨特模式和亮點，在強化師生歸屬感和自豪感的基礎上，全面提升思想政治工作水平。

3.發揮優勢：著力在發揮思想政治理論課主渠道作用上下功夫。高校思想政治理論課的主渠道作用發揮在很大程度上決定著思想政治工作的實際成效，也成為高校思想政治工作的獨特優勢。全面提升高校思想政治工作水平，必須重視思想政治理論課，在著力發揮主渠道作用上下功夫。

思想政治理論課主渠道作用的發揮，必須落實在富有成效的課程建設和教學改革中。“05方案”全面實行后，高校思想政治理論課建設得到高度重視，教學實效不斷提高。“從教學的基本規律來看，思想政治理論課建設要落實好‘四教’，即教材、教法、教點、教師。”[14] 從這一層面看，高校各級黨組織必須通過思想政治工作主導權的掌握，加強統編教材的學習和使用，注意教材的規范；根據實際抓好校本教材編寫，增加教材的時代感和親和力；定期組織集體備課，開展教學方法研討，梳理疑難點，提升教學的生動性和吸引力；組織教師參加各層次的哲學社會科學骨干教師、思想政治理論課教師培訓，各類型的學術和教學研討會，提高教師的理論素養和業務能力；等等。同時，積極應對目前高校思想政治理論課普遍存在的問題，推動教學改革，也是主渠道作用發揮不可忽視的重要方面。教無定法，立足于調動學生主體性而采用的參與式、案例式、專題式教學形式，立足于新技術而加強的網絡教學平臺、多媒體技術、翻轉課堂應用，立足于當代大學生思維特點和認知興趣而推行的話語體系創新等都是教學改革探索的重要突破，推動了思想政治理論課的“入腦入心”，也在不斷提升高校思想政治工作水平。

4.落實保障：著力在加強黨建對高校思想政治工作統領上下功夫。黨建工作是高校教育教學管理工作的重要內容，在高校培養中國特色社會主義建設者和接班人的任務中發揮著積極支撐作用。全面提升高校思想政治工作水平，需要加強黨建對思想政治工作的統領，以黨建的實際成效為掌握高校思想政治工作主導權和提升實效性提供保障。

高校各級黨組織對思想政治工作主導權的掌握，決定了黨建工作在全面提升高校思想政治工作水平中的統領作用。通過發揮黨委和黨建工作的作用，實現理論創新發展、制度不斷完善、資源深度融合、力量有效協同，是提高思想政治工作信服力、提升思想政治工作水平的切實保障。以黨建統領高校思想政治工作，要求黨建工作不斷尋求改革創新，提升工作實效。這需要我們圍繞提升辦學質量、注重內涵發展的要求，加強黨的組織建設和黨員隊伍建設，“增強看齊意識，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”，[15] 解決黨的基層組織建設和黨員發展各環節的實際問題，提高黨組織的戰斗力；堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，應對多樣化社會思潮的沖擊，牢牢掌握高校意識形態工作的領導權、管理權和話語權；密切結合師生的切身利益，堅持立德樹人，培養信念堅定、能力突出、全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人；研究黨建規律，發揮理論和學科的支撐作用，提升高校黨建的科學化水平。以此實現黨建對高校思想政治工作的統領，以黨組織的戰斗力、凝聚力、創造力保障思想政治工作主導權的掌握，實現黨建與思想政治工作的協同發展。

參考文獻：

[1][3][5][6][7][11][13]習近平在全國高校思想政治工作會議上強調:把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創我國高等教育事業發展新局面[N].人民日報,2016-12-09.

[2]毛澤東文集,第7卷[M].北京:人民出版社.1999:398.

[4]鄭永廷.把高校思想政治工作貫穿教育教學全過程的若干思考[J].思想理論教育,2017(1).

[8]李照雨.針對現實問題,抓緊抓好高校思想政治工作[J].紅旗文稿,2017(1).

[9]習近平.在網絡安全和信息化工作座談會上的講話[N].光明日報,2016-04-26.

[10]馬克思恩格斯文集,第1卷[M].北京:人民出版社,2009:320.

[12]張蔚萍.思想政治工作教程[M].北京:中共中央黨校出版社,2008:289.

[14]顧海良.學習黨的十八大精神 推進高校思想政治理論課建設[J].思想理論教育導刊,2013(1).

[15]習近平在黨的新聞輿論工作座談會上強調:堅持正確方向創新方法手段 提高新聞輿論傳播力引導力[N].光明日報,2016-02-20.

（文章選自《思想理論教育》2017年4期）