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       國資委算國務(wù)院下屬的特設(shè)機構(gòu)。所謂特設(shè)機構(gòu)，是區(qū)別于常設(shè)機構(gòu)，區(qū)別于其它的部委，因為它是代表國務(wù)院對央企行使出資人監(jiān)管職能的。

國資委的主要任務(wù)是國資保值增值，監(jiān)督國企經(jīng)營。但國資委對央企的要求是全方位的，包括規(guī)模、經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、管理水平，都要管。不同時期，國資委的工作重點不同，對企業(yè)的要求也不同。

比如說2004年國資委建立初期，當(dāng)時國企面臨的主要任務(wù)就是重組、改革、做大做強，所以李榮融曾經(jīng)提出過一個要求，央企做不到行業(yè)前三甲，就要被重組。所以，當(dāng)時國企的壓力都很大，到處擴張規(guī)模，以防成為被重組的對象。

此外，國企還要承擔(dān)很多公共性的功能。比如說，四萬億刺激的時候，這個刺激主要就是通過國企來投資來投放。還有抗震救災(zāi)的時候，國企都是沖在第一線的，部隊剛進去，道路還沒完全打通，中央要求必須先打通通信渠道，那么幾個電信運營商就得冒著危險往上沖，這沒有什么好討價還價的余地，是政治任務(wù)。國企存在的價值之一，就是干這個的。

07、08年的時候，中國企業(yè)走出去，是當(dāng)時談?wù)摫容^多的話題，中央非常重視。那么國企就要帶頭，所以當(dāng)時大批國企到國外去收購、投資，其中有很多失敗的，但也有很大收獲。可以說，正是國企在海外的鋪墊，才為之后國內(nèi)民企走出去，創(chuàng)造了一個比較好的外部環(huán)境。

還有一些政治性的任務(wù)。比如07年的時候，通脹很嚴(yán)重，國際油價不斷高漲，一度到了150美元，那么當(dāng)時國內(nèi)的中石油、中石化、中海油的運營壓力就比較大，希望國內(nèi)的成品油零售價格能夠上漲。但是國家考慮到通脹壓力，不允許漲，那就不能漲，只能微調(diào)，沒有出現(xiàn)比較劇烈的浮動，來影響宏觀經(jīng)濟的運行。這一來，就造成了比較大的虧損，國家再通過財政補貼來進行補償。

再比如，現(xiàn)在大家都抱怨國內(nèi)的電信資費價格太高。但是，如果你去過西北那些崇山峻嶺之間的無人區(qū)，看到那些荒無人煙連樹都沒有的地方，還有手機信號，你就會明白，國內(nèi)的電信資費價格高是有道理的。經(jīng)常有人和香港對比，那是因為香港就那么大點，都是城市，所以它的總體成本不高，價格自然可以比較低一點。但是內(nèi)地的電信資費不僅是根據(jù)北京上海這些城市的成本核算出來的定價，而是要把在西部那些無人區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資的成本都要計入進去的，那么它的成本就高多了，就不太可能低到和香港一樣的水平。

所以說，國企經(jīng)營既有經(jīng)濟性的目標(biāo)，也有政治性的目標(biāo)和任務(wù)，國資委對國企的監(jiān)管不只是看經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況是否健康，也要看它在國家經(jīng)濟體系中是不是發(fā)揮了它應(yīng)該發(fā)揮的功能，有沒有完成國家交給的任務(wù)。這也就是大家常說的，國企不只是一般意義上的經(jīng)濟主體，而是要講政治的。

國企里面流傳一個說法，國企不僅要講經(jīng)濟效益，也要講政治效益。所以，有很多時候，國家有要求，哪怕從經(jīng)濟角度看，是肯定要虧錢的，國企也必須去干，就是這個道理。有些時候，這種決策就會傷害到國企員工的利益。

但是，從國家宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定來說，國企很好的發(fā)揮了經(jīng)濟穩(wěn)定期的功能，也發(fā)揮了國家對經(jīng)濟運行進行有效干預(yù)的臂膀的作用。在有些地方，國企還為政府的城市管理等其它方面，承擔(dān)著大量的責(zé)任。一定意義上，國企就是中國今天社會主義市場經(jīng)濟中，能夠體現(xiàn)社會主義特點的這個部分。如果國企改革改完了，在經(jīng)濟領(lǐng)域，可能就沒什么能體現(xiàn)中國還是社會主義的了。

所以，說沒有國企，就沒有社會主義市場經(jīng)濟，也不為過。