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       國(guó)資委算國(guó)務(wù)院下屬的特設(shè)機(jī)構(gòu)。所謂特設(shè)機(jī)構(gòu)，是區(qū)別于常設(shè)機(jī)構(gòu)，區(qū)別于其它的部委，因?yàn)樗谴韲?guó)務(wù)院對(duì)央企行使出資人監(jiān)管職能的。

國(guó)資委的主要任務(wù)是國(guó)資保值增值，監(jiān)督國(guó)企經(jīng)營(yíng)。但國(guó)資委對(duì)央企的要求是全方位的，包括規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、管理水平，都要管。不同時(shí)期，國(guó)資委的工作重點(diǎn)不同，對(duì)企業(yè)的要求也不同。

比如說(shuō)2004年國(guó)資委建立初期，當(dāng)時(shí)國(guó)企面臨的主要任務(wù)就是重組、改革、做大做強(qiáng)，所以李榮融曾經(jīng)提出過(guò)一個(gè)要求，央企做不到行業(yè)前三甲，就要被重組。所以，當(dāng)時(shí)國(guó)企的壓力都很大，到處擴(kuò)張規(guī)模，以防成為被重組的對(duì)象。

此外，國(guó)企還要承擔(dān)很多公共性的功能。比如說(shuō)，四萬(wàn)億刺激的時(shí)候，這個(gè)刺激主要就是通過(guò)國(guó)企來(lái)投資來(lái)投放。還有抗震救災(zāi)的時(shí)候，國(guó)企都是沖在第一線的，部隊(duì)剛進(jìn)去，道路還沒(méi)完全打通，中央要求必須先打通通信渠道，那么幾個(gè)電信運(yùn)營(yíng)商就得冒著危險(xiǎn)往上沖，這沒(méi)有什么好討價(jià)還價(jià)的余地，是政治任務(wù)。國(guó)企存在的價(jià)值之一，就是干這個(gè)的。

07、08年的時(shí)候，中國(guó)企業(yè)走出去，是當(dāng)時(shí)談?wù)摫容^多的話題，中央非常重視。那么國(guó)企就要帶頭，所以當(dāng)時(shí)大批國(guó)企到國(guó)外去收購(gòu)、投資，其中有很多失敗的，但也有很大收獲。可以說(shuō)，正是國(guó)企在海外的鋪墊，才為之后國(guó)內(nèi)民企走出去，創(chuàng)造了一個(gè)比較好的外部環(huán)境。

還有一些政治性的任務(wù)。比如07年的時(shí)候，通脹很嚴(yán)重，國(guó)際油價(jià)不斷高漲，一度到了150美元，那么當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的中石油、中石化、中海油的運(yùn)營(yíng)壓力就比較大，希望國(guó)內(nèi)的成品油零售價(jià)格能夠上漲。但是國(guó)家考慮到通脹壓力，不允許漲，那就不能漲，只能微調(diào)，沒(méi)有出現(xiàn)比較劇烈的浮動(dòng)，來(lái)影響宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。這一來(lái)，就造成了比較大的虧損，國(guó)家再通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償。

再比如，現(xiàn)在大家都抱怨國(guó)內(nèi)的電信資費(fèi)價(jià)格太高。但是，如果你去過(guò)西北那些崇山峻嶺之間的無(wú)人區(qū)，看到那些荒無(wú)人煙連樹(shù)都沒(méi)有的地方，還有手機(jī)信號(hào)，你就會(huì)明白，國(guó)內(nèi)的電信資費(fèi)價(jià)格高是有道理的。經(jīng)常有人和香港對(duì)比，那是因?yàn)橄愀劬湍敲创簏c(diǎn)，都是城市，所以它的總體成本不高，價(jià)格自然可以比較低一點(diǎn)。但是內(nèi)地的電信資費(fèi)不僅是根據(jù)北京上海這些城市的成本核算出來(lái)的定價(jià)，而是要把在西部那些無(wú)人區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資的成本都要計(jì)入進(jìn)去的，那么它的成本就高多了，就不太可能低到和香港一樣的水平。

所以說(shuō)，國(guó)企經(jīng)營(yíng)既有經(jīng)濟(jì)性的目標(biāo)，也有政治性的目標(biāo)和任務(wù)，國(guó)資委對(duì)國(guó)企的監(jiān)管不只是看經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況是否健康，也要看它在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中是不是發(fā)揮了它應(yīng)該發(fā)揮的功能，有沒(méi)有完成國(guó)家交給的任務(wù)。這也就是大家常說(shuō)的，國(guó)企不只是一般意義上的經(jīng)濟(jì)主體，而是要講政治的。

國(guó)企里面流傳一個(gè)說(shuō)法，國(guó)企不僅要講經(jīng)濟(jì)效益，也要講政治效益。所以，有很多時(shí)候，國(guó)家有要求，哪怕從經(jīng)濟(jì)角度看，是肯定要虧錢的，國(guó)企也必須去干，就是這個(gè)道理。有些時(shí)候，這種決策就會(huì)傷害到國(guó)企員工的利益。

但是，從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定來(lái)說(shuō)，國(guó)企很好的發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定期的功能，也發(fā)揮了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行有效干預(yù)的臂膀的作用。在有些地方，國(guó)企還為政府的城市管理等其它方面，承擔(dān)著大量的責(zé)任。一定意義上，國(guó)企就是中國(guó)今天社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，能夠體現(xiàn)社會(huì)主義特點(diǎn)的這個(gè)部分。如果國(guó)企改革改完了，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，可能就沒(méi)什么能體現(xiàn)中國(guó)還是社會(huì)主義的了。

所以，說(shuō)沒(méi)有國(guó)企，就沒(méi)有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也不為過(guò)。