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劉振起：毛主席中央蘇區政權建設的五大特點

點擊：2567 作者：劉振起來源：昆侖策網【原創】發布時間:2024-04-09 08:49:23

說到共產黨的勝利，就不能不說到中央蘇區政權建設。

中央蘇區政權，即1931年11月成立的中華蘇維埃共和國臨時中央政府。這是中國共產黨領導建立的第一個國家政權，毛澤東當選為中華蘇維埃共和國臨時中央政府主席，從此，中華大地上也便有了毛主席這一永載中華歷史的偉大稱呼。

【1931年11月7日，毛澤東在江西瑞金】

我在以往的文章中講過這樣的觀點：井岡山根據地是共產黨的第一個家，中華蘇維埃共和國是共產黨的第一個國家政權。這個政權，是伴隨著根據地成長的。因此，這個政權完全熔鑄著毛主席的心血和智慧，從建政伊始就勝過國民黨政權一籌。總歸起來，它具有五大優勢特點：

一是為民政府。毛主席認為，蘇維埃政權是人民政權，要始終把人民的利益放在第一位，要真心實意的為群眾謀利益。他說：“我們對于廣大群眾的切身利益問題，群眾的生活問題，就一點也不能疏忽，一點也不能看輕。”

極為重要的是，毛主席的為民政府，不是口惠的，而是實干的。毛主席躬身親為，蘇維埃政府頒布了《土地法》，為廣大的窮苦百姓分得了土地；為解決蘇區勞動力缺乏問題，蘇維埃政府又創辦了勞動互助社和模范耕田隊，實行互幫互助；為提高廣大民眾的文化水平，蘇維埃政府創辦了紅軍小學，補習夜校，識字班；為解決群眾吃水難問題，毛主席就帶領戰士挖水井。總之，群眾生活中需要解決的問題，大到分田造房、架橋修路、學生上學，小到油鹽柴米、婦女生孩子、防病治病，蘇維埃政府無不想方設法為老百姓解決。

蘇維埃政府這種不說空話、一心為民眾的治政，真正贏得了蘇區廣大民眾的衷心擁護和全力支持，使政府和百姓真正成為了一家人。

二是民主政府。毛主席認為，中華蘇維埃政權是工農民主專政的國家政權，其全部政權是屬于工人、農民、紅軍兵士及一切勞苦群眾的，應該充分保障廣大勞苦民眾當家做主。所以，毛主席十分注重加強蘇維埃政權的民主政治建設。從有關史料看，主要包括三個方面：

首先是建立和健全民主選舉制。毛主席曾說：“蘇維埃最廣泛的民主，首先表現于自己的選舉。”他認為，選舉權和被選舉權是人民群眾最基本的政治權利，這是人民參政議政的基礎和保障。所以，毛主席把真正實施民主選舉作為蘇維埃政權建設的重要任務，通過采取選民登記、公布選民名單、確定工農代表比例（以確保工農聯盟）、劃分選舉單位、公布候選人名單、報告蘇維埃工作、注意婦女當選等措施，從而吸引了最廣大民眾的參加選舉。資料顯示，1932年的兩次選舉、1933年下半年的選舉，選民均達到了80%以上，高的達到90%以上。那樣的戰時環境下，能做到這樣，可見當時蘇區民主選舉的程度之高。

其次是推動基層蘇維埃政權的民主化。主要的措施是，在市鄉普遍建立市鄉代表會議制，以此吸收廣大工農群眾直接參與基層政權民主管理。而市鄉代表會議由市鄉選民依法選舉的代表組成，是市鄉的最高權力機關，在市鄉“經過代表會議的討論，實行蘇維埃的一切法令政策，完成蘇維埃的各種任務。”

其三是讓人民群眾批評監督政府。毛主席強調：“為了鞏固工農民主專政，蘇維埃必須吸引廣大民眾對于自己工作的監督與批評。每個革命的民眾都有揭發蘇維埃工作人員的錯誤缺點之權。” 為保障群眾的批評監督，毛主席還在蘇維埃政府成立了工農監察部，下設工農群眾控告局，專門負責接受工農群眾對蘇維埃機關和國家經濟機關工作人員的控告。

以上這些制度和辦法，使蘇區群眾在中國歷史上第一次享有了民主權利，這對于中國這個千年皇權的國家，無疑是開天辟地的事件，所以蘇區政府真正受到了廣大群眾的擁戴，從而鞏固了蘇區蘇維埃政權。

三是廉潔政府。政府廉潔與否，直接關系到民心的向背。毛主席把蘇維埃政權的廉潔建設看的很重。他強調，蘇維埃制度之下，絕對不允許腐敗現象，要堅決同蘇維埃政權內的腐敗現象作斗爭。在毛主席的領導下，1932年7月，蘇維埃政府發布訓令，要求對蘇維埃中貪污腐化分子，各級政府一經查處，必須給予嚴厲的制裁。1933年12月15日，毛主席簽發《關于懲治貪污浪費行為》的第26號訓令，訓令規定，凡蘇維埃機關、國營企業及公共團體工作人員，貪污公款在500元以上者處以死刑；貪污公款300元以上500元以下者，-處以2年以上5年以下監禁；貪污公款在100元以上300元以下者，處以半年以上2年以下的監禁；貪污公款在100元以下者，處以半年以下的強迫勞動。對上述犯罪者，同時沒收其本人家產之全部或一部，并追回其貪污的公款。對挪用公款為私人盈利者以貪污論罪。對玩忽職守而浪費公款，致使國家利益受損者，依其浪費程度處以警告、撤銷職務，以至給予一個月以上三年以下的監禁。

訓令的嚴格執行，使一些公職人員或因貪污或因浪費，分別被判處了死刑、坐牢、監禁、撤職、嚴重警告、強迫勞動等處置，葉坪村蘇維埃政府主席謝步升，因貪污成為了中華蘇維埃槍斃的第一個貪官。這在當時起到了以儆效尤的極大效果，開啟了蘇維埃政權的廉政新風。

從歷史看，毛主席對貪污腐敗是零容忍的。也正因如此，我們又看到了后來，毛主席領導下的延安邊區時期的十個沒有，毛主席領導下的新中國，尤其是全面實行公有制以后，中國幾乎杜絕了貪官污吏現象，成為了世界上最廉潔的國家。這說明，貪污腐敗不是治不住，而是治不嚴。一個貪官，或是一個公職人員，貪污上億、十幾億、幾十億，甚至百億，都不判死刑，這在一定的角度看其實是在縱容貪污犯罪。是啊，本人享盡奢靡，全家族發財致富，進到監獄不愁吃喝，安安靜靜養養身，說說好話提前保釋，真不失一筆劃算的生意。試想，如是謝步升、劉青山、張子善那樣付出生命成本，誰還敢步后塵呢？

四是節約政府。節約或浪費，是政權建設中的重大問題。因為，如果浪費，造成執政成本過高，就會導致社會負擔過重，進而就會影響到社會的發展甚至政權的穩定。所以，毛主席在蘇維埃政權建設中，特別強調厲行節約問題。我們還記得背誦過的毛主席語錄，節省每一個銅板為著戰爭和革命事業，為了我們的經濟建設，是我們的會計制度的原則。1932年2月17日，毛主席批準下發了臨時中央政府人民委員會的第三號通令，要求所有人員要存在著節約一文錢，即是對革命工作有一份幫助的觀念，來實行廣大的節約運動。所有地方的預算、雜費、特費必須盡量減少，不必要的工作人員一律裁減，一張紙一支筆都不能浪費。

毛主席更是以身作則，因為夜間辦公，按規定毛主席可以點三根燈芯，可他只點一根燈芯。每天晚上，毛主席都在一盞豆大的菜油燈下伏案辦公，由于需近距離就燈光，被弄得煙熏火燎。不僅如此，毛主席身上總是穿著綴有很多補丁的衣服。在毛主席倡導和推動下，通過開展節約運動，蘇維埃各級機關把財政開支減少到了最低限度，極大地提高了政府在人民群眾中的威望。

從目前各級龐大的行政系統、講究體面和欠債運行的實際狀況看，毛主席建設節約政府的經驗非常值得借鑒。

五是法治政府。對于蘇維埃時期，人們關注的更多的是那時的反圍剿作戰。實際上那時蘇維埃的法制建設是可圈可點的，否則蘇區建設是不會獲得穩固與發展的。

由史料看，中央蘇區時期，毛主席一直致力于積極推進蘇維埃的立法和司法工作，并且取得了巨大的成績。1930年至1934年10月，蘇維埃政府制定頒布的法律多達130部以上。這些法律，既有蘇維埃國家的憲法，又有中央和地方蘇維埃政權的選舉法、組織法，還有刑法、民法、婚姻法等等，可謂法規、法令成系統配套，可以說現代社會法制建設所要求的基本法規，在當時均有涉及。特別是《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，成為了中國人民憲政運動史上第一部由人民當家做主，保障人民民主制度的根本大法，賦予了人民廣泛的民主自由權利。這是非常了不起的。

（作者系昆侖策研究院高級研究員，原解放軍后勤學院教授、博導，《毛澤東精神》作者，中國管理科學學會領導力專委會專家，中國動畫工程促進會紅色文化工作委員會主任，泰山紅色文化研究院院長；來源：昆侖策網【原創】修訂稿，作者授權首發）

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