1987年4月,鄧小平在會見香港特別行政區基本法起草委員會委員時的講話(簡稱《講話》)中說:
“今天我想講講不變的問題,香港在一九九七年回到祖國以后五十年政策不變。我還要說,五十年以后更沒有變的必要。”(鄧小平文選第3卷215頁)
鄧小平還補充道:
“講不變,應該考慮整個政策的總體、各個方面都不變,其中一個方面變了,都要影響其他方面。所以請各位向香港的朋友解釋這個道理。”
1990年1月,鄧小平在會見香港首富李嘉誠時,當李嘉誠試探中國政府對香港政策的連續性時,鄧小平重申了這一立場:
“不會變,不可能變,不是說短期不變,是長期不變,這個道理我過去講過多少次,就是說五十年不變,五十之后更沒有變的道理”。
顯然,1990年4月,第七屆全國人民代表大會第三次會議通過的《基本法》總則第五條:
“香港特別行政區不實行社會主義制度和政策,保持原有的資本主義制度和生活方式,五十年不變。”
以及各項政策不變,雖然是鄧小平的一錘定音,但是鄧小平還說過,一切以時間、地點、條件為轉移,幾十年過去,香港的形勢如今瞬息萬變,各項政策如果還是不變,不僅是不足以應對新的形勢,更是不符合辯證法的。
一、當年為什么提香港政策“五十年不變”?
“要保持香港五十年的繁榮與穩定,五十年以后也繁榮與穩定,就要保持中國共產黨領導下的社會主義制度。”
“最近香港總督衛奕信講過,要循序漸進,我看這個看法比較實際。即使搞普選,也要有一個逐步的過渡,要一步一步來。我向一位外國客人講過,大陸在下個世紀,經過半個世紀以后可以實行普選。”
“我們相信社會主義比資本主義的制度優越。它的優越應該表現在比資本主義有更好的條件發展生產力。”(《鄧小平文選》第2卷第231頁)
“一定要讓我們的人民,包括我們的孩子們知道,我們是堅持社會主義和共產主義的,我們采取的各方面的政策,都是為了發展社會主義,為了將來實現共產主義。”(《鄧小平文選》第3卷第112頁)
二、各種曲解的“不變”,養虎遺患
“社會的變化,主要地是由于社會內部矛盾的發展,即生產力和生產關系的矛盾,階級之間的矛盾,新舊之間的矛盾,由于這些矛盾的發展,推動了社會的前進,推動了新舊社會的代謝。唯物辯證法是否排除外部的原因呢?并不排除。唯物辯證法認為外因是變化的條件,內因是變化的根據,外因通過內因而起作用。雞蛋因得適當的溫度而變化為雞子,但溫度不能使石頭變成雞子,因為兩者的根據是不同的。”
“在復雜的事物發展過程中,有許多的矛盾存在,其中必有一種是主要的矛盾,由于它的存在和發展規定或影響著其他矛盾的存在和發展。”
“香港特別行政區境內的土地和自然資源屬于國家所有,由香港特別行政區政府負責管理、使用、開發、出租或批給個人、法人或團體使用或開發,其收入全歸香港特別行政區政府支配。”
“一定的文化是一定社會的政治和經濟上的反映。在中國,有帝國主義的文化,這是反映帝國主義在政治經濟上統治或半統治中國的東西。這一部分文化,除了帝國主義在中國直接辦理的文化機關之外,還有一些無恥的中國人也在提倡。一切包含奴化思想的文化,都屬于這一類。在中國,又有半封建文化,這是反映半封建政治和半封建經濟的東西,凡屬主張尊孔讀經、提倡舊禮教舊思想,反對新文化新思想的人們,都是這類文化的代表。帝國主義文化和半封建文化是非常親熱的兩兄弟,它們結成文化上的反動同盟,反對中國的新文化。這類反動文化是替帝國主義和封建階級服務的,是應該被打倒的東西。不把這種東西打倒,什么新文化是建立不起來的。不破不立,不塞不流,不止不行,它們之間的斗爭是生死斗爭。”
“香港特別行政區的行政機關、立法機關和司法機關,除使用中文外,還可使用英文,英文也是正式語文。”
“各類院校均可保留其自主性并享有學術自由,可繼續從香港特別行政區以外招聘教職員和選用教材。宗教組織所辦的學校可繼續提供宗教教育,包括開設宗教課程。”
“香港特別行政區政府不限制宗教信仰自由,不干預宗教組織的內部事務,不限制與香港特別行政區法律沒有抵觸的宗教活動。 宗教組織依法享有財產的取得、使用、處置、繼承以及接受資助的權利。財產方面的原有權益仍予保持和保護。宗教組織可按原有辦法繼續興辦宗教院校、其他學校、醫院和福利機構以及提供其他社會服務。 香港特別行政區的宗教組織和教徒可與其他地方的宗教組織和教徒保持和發展關系。”
“香港特別行政區成立前在香港任職的法官和其他司法人員均可留用,其年資予以保留,薪金、津貼、福利待遇和服務條件不低于原來的標準。”
“還有一個問題必須說明:切不要以為香港的事情全由香港人來管,中央一點都不管。”
“本法的解釋權屬于全國人民代表大會常務委員會。”
“本法的修改權屬于全國人民代表大會。”
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