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據(jù)美媒報(bào)道，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)司令部在設(shè)計(jì)了最初的作戰(zhàn)平臺(tái)之后，并與來(lái)自每個(gè)軍種的不同系統(tǒng)集成在一起，正在尋求構(gòu)建下一代網(wǎng)絡(luò)武器平臺(tái)。

聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)架構(gòu)（JCWA)）于2019年設(shè)計(jì)，旨在更好地處理網(wǎng)絡(luò)司令部正在設(shè)計(jì)的能力、平臺(tái)和程序，并為國(guó)防部以及將構(gòu)建它們的行業(yè)合作伙伴設(shè)定優(yōu)先級(jí)。賽博司令部（Cyber com）最初創(chuàng)建時(shí)，嚴(yán)重依賴情報(bào)人員、基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和貿(mào)易技術(shù)來(lái)建立其企業(yè)。但就像陸軍需要坦克，空軍需要飛機(jī)來(lái)執(zhí)行任務(wù)一樣，網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)需要自己的軍事專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，獨(dú)立于國(guó)家安全局，后者負(fù)責(zé)收集外國(guó)情報(bào)。

構(gòu)建新的聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)架構(gòu)

聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)架構(gòu)（JCWA）被認(rèn)為是一個(gè)進(jìn)行軍事網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)的平臺(tái)。它包含多個(gè)組建組件，由每個(gè)軍種代表聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊(duì)構(gòu)建。該服務(wù)將他們提供給 賽博司令部以執(zhí)行代理人的身份進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)操作。

JCWA包括四個(gè)主要項(xiàng)目：

1、用于進(jìn)行訓(xùn)練和任務(wù)演練的持久網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練環(huán)境，由陸軍管理；

2、統(tǒng)一平臺(tái)——被認(rèn)為是數(shù)據(jù)攝取、分析和共享的核心——由空軍管理；

3、聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)指揮與控制，指揮網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)和更大的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，由空軍管理；

4、由陸軍管理的用于執(zhí)行進(jìn)攻行動(dòng)的聯(lián)合通用訪問(wèn)平臺(tái)。它還包括一個(gè)工具和傳感器類別。

但美軍高層認(rèn)為，當(dāng)前狀態(tài)下的JCWA還未集成到真正的作戰(zhàn)平臺(tái)中的能力聯(lián)盟，該平臺(tái)還不能滿足美國(guó)的任務(wù)需求。因此，現(xiàn)在需要一個(gè)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊(duì)可以使用的集成平臺(tái)。

目前，賽博司令部網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)和技術(shù)總監(jiān)邁克爾·克拉克正在領(lǐng)導(dǎo)這項(xiàng)工作，即開(kāi)始被稱之為JCWA 2.0的研究，并想將其重新命名為網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)綜合武器平臺(tái)。他表示，我們不與架構(gòu)作斗爭(zhēng)，我們與武器平臺(tái)作斗爭(zhēng)。這將是一次根本性的重新設(shè)計(jì)和改造，重新思考架構(gòu)必須如何支持作戰(zhàn)人員以及該平臺(tái)是什么。克拉克說(shuō)，考慮到目前在武器平臺(tái)下有四個(gè)不同的需求過(guò)程，這一點(diǎn)很重要，這抑制了優(yōu)先排序。

由于對(duì)手現(xiàn)在可以在幾個(gè)小時(shí)而不是幾周內(nèi)利用漏洞，因此賽博司令部在未來(lái)必須要更加靈活并更快地適應(yīng)這種變化?？死酥赋?，為了保持競(jìng)爭(zhēng)力，司令部必須從根本上改變其采購(gòu)方式。并強(qiáng)調(diào)，我們將不得不從根本上重新思考平臺(tái)如何運(yùn)行和如何將這種能力構(gòu)建到平臺(tái)中。

不斷加大預(yù)算發(fā)展進(jìn)攻性平臺(tái)

最新報(bào)道稱，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)司令部要求為2024財(cái)年的一個(gè)關(guān)鍵進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供8940萬(wàn)美元，這是該系統(tǒng)首次公開(kāi)的此類預(yù)算數(shù)字。

美國(guó)國(guó)防部2024財(cái)年預(yù)算包括美國(guó)網(wǎng)絡(luò)司令部的首次預(yù)算請(qǐng)求，因?yàn)樗袚?dān)了網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊(duì)的全部預(yù)算權(quán)限和資源。

雖然美國(guó)國(guó)防部和美國(guó)網(wǎng)絡(luò)司令部沒(méi)有公布最高預(yù)算或數(shù)字，但五角大樓公布的預(yù)算文件詳細(xì)列出了賽博司令部的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)預(yù)算要求，其中包括3.326億美元的采購(gòu)預(yù)算要求，1.29億美元的采購(gòu)預(yù)算要求，以及11億美元的研究、開(kāi)發(fā)、測(cè)試和評(píng)估預(yù)算要求。

美國(guó)國(guó)防部整體上承諾在2024財(cái)年向網(wǎng)絡(luò)空間活動(dòng)投入135億美元，其中包括一系列包含網(wǎng)絡(luò)通信的活動(dòng)，如零信任、加密和對(duì)國(guó)防工業(yè)基地的支持。

實(shí)際上，美國(guó)早就開(kāi)始發(fā)展網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻平臺(tái)，早在7年前，國(guó)會(huì)就授予美網(wǎng)絡(luò)司令部7500萬(wàn)美元的采購(gòu)權(quán)，采用分步投入運(yùn)行，以確保該司令部不會(huì)貪多嚼不爛，但期限只有五年。現(xiàn)在，從2024財(cái)年開(kāi)始，國(guó)會(huì)已經(jīng)授予司令部增強(qiáng)的預(yù)算權(quán)限，這意味著它對(duì)各軍種之前代表其建設(shè)的能力和平臺(tái)所涉及的資金有更大的監(jiān)督權(quán)。

隨著網(wǎng)絡(luò)司令部的成熟，已經(jīng)獲得了更多的“類似于服務(wù)”的權(quán)利，比如類似于特種作戰(zhàn)司令部的采辦，在其他作戰(zhàn)司令部中是不存在的。

國(guó)會(huì)現(xiàn)在還指示司令部建立一個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行辦公室，以便管理它現(xiàn)在將監(jiān)督的所有能力。該命令被要求在2027財(cái)年完全成立，盡管該命令已經(jīng)已經(jīng)采取步驟開(kāi)始建立這些機(jī)制。

聯(lián)合通用訪問(wèn)平臺(tái)（JCAP）將允許國(guó)防部的網(wǎng)絡(luò)操作員連接到友好防火墻之外的目標(biāo)。自2020年以來(lái)，它一直由陸軍運(yùn)營(yíng)，作為賽博司令部的執(zhí)行代理。但在2022 財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案中，國(guó)會(huì)授予網(wǎng)絡(luò)司令部增強(qiáng)的預(yù)算權(quán)限，直接控制和管理資源的規(guī)劃、規(guī)劃、預(yù)算和執(zhí)行，以維持網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊(duì)。

美國(guó)網(wǎng)絡(luò)司令部的預(yù)算請(qǐng)求指出，“這種能力使網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊(duì)（CMF）能夠在管理檢測(cè)和歸因的同時(shí)執(zhí)行操作。JCAP計(jì)劃利用現(xiàn)有的服務(wù)訪問(wèn)平臺(tái)計(jì)劃，目標(biāo)是將現(xiàn)有的計(jì)劃基線組合、增強(qiáng)和發(fā)展為‘同類最佳’JCAP。”

2024 財(cái)年的 8940萬(wàn)美元申請(qǐng)將用于能力改進(jìn)，以增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊(duì)的行動(dòng)和支持任務(wù)準(zhǔn)備。它還將繼續(xù)整合聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)架構(gòu)與其他要素。

在未來(lái)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)中發(fā)揮更大作用

五角大樓認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)成熟的一個(gè)標(biāo)志是，國(guó)防部已經(jīng)認(rèn)識(shí)到并定義了“遠(yuǎn)征網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)”是什么。

據(jù)美媒報(bào)道，美國(guó)防部首次開(kāi)始在正式條令中承認(rèn)甚至定義在物理或戰(zhàn)術(shù)空間中進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)。根據(jù)聯(lián)合參謀部發(fā)言人的說(shuō)法，2022年12月發(fā)布的聯(lián)合出版物網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)的修訂版，正式提供了“遠(yuǎn)征網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)”的定義，其中是“需要在物理域內(nèi)部署網(wǎng)絡(luò)空間部隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)空間操作。”

此類行動(dòng)的定義、認(rèn)可和討論不僅表明網(wǎng)絡(luò)空間和相關(guān)行動(dòng)的成熟度，而且表明需要更多的戰(zhàn)術(shù)能力來(lái)達(dá)到當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)可能無(wú)法訪問(wèn)的目標(biāo)。

值得注意的是，五角大樓的重點(diǎn)是構(gòu)建進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)能力，并使其在未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)中發(fā)揮更大的作用。

美國(guó)網(wǎng)絡(luò)司令部擁有國(guó)防部?jī)?nèi)部的進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)能力，各軍種通過(guò)網(wǎng)絡(luò)司令部和每個(gè)軍種提供給司令部的網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊(duì)進(jìn)行進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)。傳統(tǒng)上，發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的權(quán)力由政府最高層負(fù)責(zé)。近年來(lái)，這些權(quán)力已經(jīng)精簡(jiǎn)和下放。然而，大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)仍然由網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊(duì)（MF）從遠(yuǎn)程位置進(jìn)行，并且主要集中在基于 IP 的網(wǎng)絡(luò)上。

目前，許多軍種已經(jīng)開(kāi)始投資于本軍種的進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)能力和力量，但主要是在戰(zhàn)術(shù)層面的混合電子戰(zhàn)或射頻領(lǐng)域。而更新后的條令認(rèn)為，這些仍需要集中協(xié)調(diào)的能力，可以提供對(duì)遠(yuǎn)程操作員由于各種原因可能無(wú)法獲得的目標(biāo)的訪問(wèn)。此外，更新后的條令認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)空間的復(fù)雜性以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)能力的需求。因此，全球網(wǎng)絡(luò)支持可能需要“向前延伸”以同時(shí)支持多個(gè)作戰(zhàn)司令部。

（作者系華語(yǔ)智庫(kù)高級(jí)研究員、新華社瞭望智庫(kù)軍事觀察員；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“華語(yǔ)智庫(kù)”）

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