點(diǎn)擊： 作者：魏岳江 來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】 發(fā)布時(shí)間:2019-10-16 11:30:37
外交部發(fā)言人耿爽在10月11日的例行記者會(huì)上表示，中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)第二大會(huì)費(fèi)國(guó)和負(fù)責(zé)任國(guó)家，認(rèn)真履行對(duì)聯(lián)合國(guó)的財(cái)政義務(wù)，已經(jīng)足額繳清了今年的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)。古特雷斯秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)此給予高度贊賞。日前，古特雷斯表示，聯(lián)合國(guó)面臨10年來(lái)最嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，會(huì)員國(guó)僅支付了2019年預(yù)算的70％，秘書(shū)處不得不采取縮減會(huì)議和支出、延遲支付職員工資等臨時(shí)措施。會(huì)費(fèi)是聯(lián)合國(guó)正常運(yùn)作的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒(méi)有會(huì)費(fèi)，聯(lián)合國(guó)工作人員不會(huì)自己掏腰包去墊資。按時(shí)、足額、無(wú)條件地繳納聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，是各國(guó)均應(yīng)履行的《聯(lián)合國(guó)憲章》義務(wù)。然而，有的世界大國(guó)卻不這樣想、也不這樣做。如：美國(guó)作為聯(lián)合國(guó)第一大會(huì)費(fèi)國(guó)，長(zhǎng)期拖欠會(huì)費(fèi)，累積拖欠約10．55億美元，占全部欠費(fèi)總額的76％，許多國(guó)家對(duì)此表達(dá)了嚴(yán)重關(guān)切。聯(lián)合國(guó)這一名稱(chēng)，是由美國(guó)原總統(tǒng)羅斯福提出來(lái)的，并在1942年1月1日發(fā)布《聯(lián)合國(guó)家宣言》時(shí)首次使用聯(lián)合國(guó)這一名稱(chēng)。兩次世界大戰(zhàn)，給人類(lèi)留下了難以彌補(bǔ)的創(chuàng)傷，使得歐洲的相對(duì)實(shí)力衰落，歐洲之外的美國(guó)和俄羅斯崛起。二戰(zhàn)后，如何維護(hù)世界和平與安全，建立新的國(guó)際秩序就成為世界愛(ài)好和平國(guó)家共同愿望。這正是建立聯(lián)合國(guó)的思想基礎(chǔ)和初衷。在1945年2月舉行的雅爾塔會(huì)議上，與會(huì)各國(guó)作出在舊金山召開(kāi)制憲會(huì)議的決定時(shí)，建議中國(guó)和法國(guó)同蘇美英一起，共同作為舊金山會(huì)議的發(fā)起國(guó)。中國(guó)政府接受了這一建議。法國(guó)同意參加會(huì)議，但決定不擔(dān)任發(fā)起國(guó)。1945年6月26日，舊金山制憲會(huì)議圓滿(mǎn)結(jié)束，《聯(lián)合國(guó)憲章》正式簽署。憲章第23條明確規(guī)定：安理會(huì)的五個(gè)常任理事國(guó)分別為美、俄、中、英、法。五大常任理事國(guó)的地位從此被正式確立。憲章同時(shí)也規(guī)定了“大國(guó)一致”原則：即安理會(huì)就非程序問(wèn)題投票表決時(shí)，只要一個(gè)大國(guó)不同意，決議就不能通過(guò)。聯(lián)合國(guó)成立時(shí)，維護(hù)世界和平與安全是它的職責(zé)所在。1947年11月，美國(guó)操縱聯(lián)合國(guó)大會(huì)，強(qiáng)行通過(guò)了《巴勒斯坦將來(lái)分治的（分治計(jì)劃）問(wèn)題》的決議，這一分治計(jì)劃使阿拉伯人和猶太人之間的沖突不斷加劇，導(dǎo)致了曠日持久的戰(zhàn)爭(zhēng)。在聯(lián)合國(guó)維護(hù)世界和平與安全的使命驅(qū)動(dòng)下，1948年6月在中東建立的聯(lián)合國(guó)停戰(zhàn)監(jiān)督組織是聯(lián)合國(guó)組成的第一個(gè)維持和平行動(dòng)，聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的車(chē)輪由此開(kāi)始轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)。聯(lián)合國(guó)自成立以來(lái)，國(guó)際維和行動(dòng)經(jīng)歷了由高潮到低潮的轉(zhuǎn)變。特別是1999年聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議向科索沃派駐國(guó)際維和部隊(duì)以來(lái)，國(guó)際維和活動(dòng)呈現(xiàn)出艱難乏力，到了低潮時(shí)期，呈現(xiàn)每況愈下的局面。以美國(guó)為首的西方國(guó)家仍推行“締造和平”“強(qiáng)制和平”“武力維和”等政策，使得國(guó)際維和行動(dòng)更加步履艱難，其主要面臨維和經(jīng)費(fèi)拮據(jù)瓶頸問(wèn)題。由于以美國(guó)為首的西方大國(guó)拖欠巨額維和經(jīng)費(fèi)，致使聯(lián)合國(guó)維和活動(dòng)受到了較大的制約。1995年10月，美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)正常會(huì)費(fèi)和維和經(jīng)費(fèi)總額達(dá)到14.3億美元，導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)的財(cái)政狀況惡化。1997年，國(guó)際維和經(jīng)費(fèi)從1994年高峰時(shí)35億美元減少到15億美元，難以滿(mǎn)足正常國(guó)際維和活動(dòng)所需。1999年9月15日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致投票決定：批準(zhǔn)國(guó)際維和部隊(duì)進(jìn)駐東帝汶，允許國(guó)際維和部隊(duì)使用一切必要的武力手段來(lái)制服暴亂的東帝汶民兵。根據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的議案，東帝汶國(guó)際維和部隊(duì)總?cè)藬?shù)達(dá)8000人，其中人員主要來(lái)自澳大利亞、美國(guó)、英國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓、葡萄牙、新加坡、泰國(guó)、韓國(guó)等。但由于聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，導(dǎo)致參加?xùn)|帝汶國(guó)際維和部隊(duì)的國(guó)家不得不各自掏腰包，所以多數(shù)的國(guó)家不愿意多派部隊(duì)參加。2015年10月，聯(lián)合國(guó)成員國(guó)拖欠的常規(guī)預(yù)算費(fèi)用超過(guò)9.5億美元，其中美國(guó)拖欠8億美元。2015年12月23日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了2016-2018年聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)與維和攤款的分?jǐn)偙壤袊?guó)在未來(lái)三年將承擔(dān)7.921%的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，成為聯(lián)合國(guó)第三大會(huì)費(fèi)國(guó)；同時(shí)將承擔(dān)10.2%的維和攤款，成為第二大維和經(jīng)費(fèi)貢獻(xiàn)國(guó)。聯(lián)合國(guó)大會(huì)2017年12月通過(guò)2018/19年度的核心預(yù)算，數(shù)額為54億美元，比前一年少了將近3億美元。在193個(gè)成員國(guó)當(dāng)中，112個(gè)已經(jīng)繳付應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的費(fèi)用，部分出資大國(guó)，包括日本、中國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等均已足額繳納2018年年度費(fèi)用。這意味著有81個(gè)成員國(guó)至今為止尚未繳納相應(yīng)的費(fèi)用。據(jù)悉，沒(méi)交錢(qián)的成員國(guó)除了利比亞、敘利亞、烏干達(dá)、索馬里等國(guó)之外，當(dāng)然還有世界警察美國(guó)。而聯(lián)合國(guó)預(yù)算以?xún)赡隇槠?，從每個(gè)偶數(shù)年的1月開(kāi)始算起。這樣，就讓美國(guó)找到拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的理由。因?yàn)槊绹?guó)財(cái)政開(kāi)始的比較晚，如2018年美國(guó)財(cái)年開(kāi)始于10月1日，因此2017年美國(guó)都會(huì)以“財(cái)年未到”為理由拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)已達(dá)8.96億美元。此外，美國(guó)總統(tǒng)特朗普自己打自己臉，說(shuō)美國(guó)所承擔(dān)的聯(lián)合國(guó)經(jīng)費(fèi)份額太高！2018年7月26日，古特雷斯在發(fā)給成員國(guó)的信函中警告，今年聯(lián)合國(guó)遇到的現(xiàn)金缺口之巨是往年不可比的，今年上繳的會(huì)費(fèi)總額只有14.9億美元，比去年同期的17億美元少了2.1億美元。聯(lián)合國(guó)已出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象，古特雷斯敦促尚未按時(shí)足額繳納2018年度聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算應(yīng)分?jǐn)傤~的81個(gè)會(huì)員國(guó)盡快繳費(fèi)。綜合國(guó)力是衡量一個(gè)國(guó)家基本國(guó)情和基本資源最重要的指標(biāo)， 也是衡量一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化、科技、教育、人力資源等實(shí)力的綜合性指標(biāo)，也是國(guó)際地位的象征。作為世界警察美國(guó)，現(xiàn)在動(dòng)不動(dòng)就對(duì)一些國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，很顯然美國(guó)財(cái)政庫(kù)存家底要空了，沒(méi)有“錢(qián)了”，綜合國(guó)力日趨下降了，美國(guó)世界警察該歇菜了。（作者系駐京某部軍事愛(ài)好者；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】）
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