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          5月15日，美國政府發(fā)布總統(tǒng)行政命令，要求美國進(jìn)入緊急狀態(tài)，美國企業(yè)不得使用對國家安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)所生產(chǎn)的電信設(shè)備；行政令發(fā)布后，美國商務(wù)部長羅斯立即宣布將華為納入“實(shí)體名單”中。美國政府的用意很明顯，在中美貿(mào)易談判陷入僵局之時(shí)，再次制造“中興事件”，妄圖以此為籌碼迫使中國就范；同時(shí)，預(yù)謀徹底打垮華為，進(jìn)而全面遏制中國高科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級勢頭，為本國企業(yè)在全球搶奪5G技術(shù)等新興科技領(lǐng)域的市場、維持在國際產(chǎn)業(yè)分工中的壟斷地位贏得時(shí)間。

從美國《2019年國防授權(quán)法案》中插入的“技術(shù)禁令”，到美國國務(wù)卿滿世界炒作所謂的“華為技術(shù)安全問題”、威脅他國不要使用華為技術(shù)，再到《關(guān)于保障信息通信技術(shù)與服務(wù)供應(yīng)鏈安全》的行政令，美國如此動(dòng)用國家力量，不惜采用各種非常規(guī)手段打壓一家中國企業(yè)，可謂前所未有、世所罕見。

拒絕5G競爭，圖謀通過非市場方式占領(lǐng)5G市場，已經(jīng)成為當(dāng)前美國推行霸權(quán)主義的一個(gè)鮮活的縮影。美國政府一方面高呼“世界進(jìn)入了大國競爭時(shí)代”，在新版《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中把中國定義為戰(zhàn)略競爭對手，叫囂要通過與中國的經(jīng)濟(jì)競爭捍衛(wèi)美國的霸主地位；另一方面，美國政府又拒絕通過公平競爭的方式贏得大國競爭，反而依靠極限施壓、單邊制裁、強(qiáng)征關(guān)稅、退出國際組織、非法拘捕等手段，不斷拉低國際關(guān)系的道義下限。

從另一視角看，以美國拒絕5G競爭為標(biāo)志，美國選擇不公平競爭手段也是美國軟硬實(shí)力衰弱的一個(gè)重要表現(xiàn)。美國政府的這一做法雖逞一時(shí)之快，看似咄咄逼人，卻欲蓋彌彰，暴露出美國色厲內(nèi)荏、極度缺乏自信的一面，粉碎了長期以來關(guān)于美國的“三個(gè)神話”。

一是美國科技創(chuàng)新優(yōu)勢的神話。自第二次工業(yè)革命以來，美國一直保持著全球科技引領(lǐng)者的角色，影響人類生產(chǎn)生活的很多重要發(fā)明都是來自于美國。久而久之，美國的科技創(chuàng)新優(yōu)勢已被人們“神話”了，大多數(shù)人都形成了這樣一個(gè)思維定式，即美國在科技領(lǐng)域遙遙領(lǐng)先，其他國家難以望其項(xiàng)背；美國的科技霸權(quán)地位不可能被挑戰(zhàn)，美國將牢牢占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈頂端，獲取豐厚的技術(shù)壟斷暴利，而其他國家只能仰美國鼻息，在美國科技指揮棒下扮演“打工仔”的角色。正是在這種“神話”下，美國長期低估了中國科技發(fā)展的實(shí)力與潛力。事實(shí)上，經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，中國已經(jīng)成長為世界頭號(hào)制造業(yè)大國，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，中國的高鐵技術(shù)、納米技術(shù)、生物科技、互聯(lián)網(wǎng)金融科技、5G技術(shù)等已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位，中國正成為新一代科技規(guī)則的塑造者。而美國在關(guān)乎未來的新興科技領(lǐng)域，雖總體仍有優(yōu)勢，但在一些關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)落后了。以華為為例，2017年華為研發(fā)資金投入就超過了包括英特爾、高通在內(nèi)的美國整個(gè)半導(dǎo)體行業(yè)研發(fā)資金的總和。美國政府拒絕5G競爭，其恐懼的根源在于：美國在該領(lǐng)域已經(jīng)沒有了能夠與華為研發(fā)能力相抗衡的科技企業(yè)。

二是美國市場經(jīng)濟(jì)制度的神話。美國在立國之初便選擇了市場經(jīng)濟(jì)制度。長期以來，美國一直標(biāo)榜自己實(shí)行的是最純粹的市場經(jīng)濟(jì)：它一直奉行“大市場、小政府”原則，主要依靠市場這只“看不見的手”來發(fā)揮主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)充分的市場競爭，由市場來決定資源的優(yōu)化配置，而政府只發(fā)揮“看門人”的作用，在對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中主張投資和貿(mào)易自由化，反對貿(mào)易保護(hù)主義，其遵循的基本價(jià)值是平等自愿、誠實(shí)信用、買賣自由。久而久之，美國的市場經(jīng)濟(jì)制度也被不少人“神話”了，即只有不斷趨近于美國經(jīng)濟(jì)模式，才能算得上是真正的市場經(jīng)濟(jì)。然而，2008年金融危機(jī)已經(jīng)充分暴露出美國市場經(jīng)濟(jì)的弊端，而本屆美國政府上臺(tái)以來更是大開市場經(jīng)濟(jì)的倒車，頻繁使用行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)，利用國家公器為私人資本開路，在對外貿(mào)易中大搞美國優(yōu)先、強(qiáng)買強(qiáng)賣、投資限制、保護(hù)主義，無所不用其極。面對華為，美國政府更是徹底地顛覆了自由競爭的原則，撕掉了所謂西方經(jīng)濟(jì)制度典范的假面，美國自由主義的市場經(jīng)濟(jì)制度的“蘋果”已經(jīng)從內(nèi)部先爛掉了。

三是美國自由國際秩序的神話。二戰(zhàn)結(jié)束之后，美國精心構(gòu)建了由自身主導(dǎo)、以自由主義為特征的國際秩序，該秩序所標(biāo)榜的核心理念是以制度、規(guī)則和規(guī)范為基礎(chǔ)，推動(dòng)商品、人員、投資與觀念的自由流動(dòng)，推動(dòng)以和平方式解決爭端。久而久之，在很多人看來，自由國際秩序似乎是進(jìn)步的，美國所發(fā)揮的體系主導(dǎo)作用似乎是積極的，其他國家能夠在這一體系之下實(shí)現(xiàn)自身的安全與發(fā)展。然而，本屆美國政府用赤裸裸的霸權(quán)行徑戳破了這些人的美好幻想，它顛覆了美國一手建立的并被西方世界普遍接受的規(guī)則體系，不再接受原有規(guī)則體系下的競爭，而是以自身利益最大化為準(zhǔn)則肆意重塑競爭規(guī)則，將盟國視為本國企業(yè)拓展利益和市場的“自留地”、聯(lián)合制裁打壓他國的工具和“馬仔”，極大激化了西方國家之間的矛盾。它壓迫后發(fā)國家繼續(xù)處于產(chǎn)業(yè)鏈底層，繼續(xù)被榨取剩余價(jià)值，“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”，弱肉強(qiáng)食，贏者通吃，極大激化了發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的矛盾。美國的一系列拒絕競爭的做法事實(shí)上已經(jīng)否定了其他國家體系內(nèi)崛起的可能性，也就從根本上否定了自由國際秩序的合法性。

(作者：董春嶺，系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所助理研究員)