智利由地鐵票價(jià)上漲而引發(fā)的騷亂不斷升級(jí)，至今已造成至少10人喪生，總統(tǒng)皮涅拉日前宣布首都圣地亞哥進(jìn)入緊急狀態(tài)并取消上浮地鐵票價(jià)。

智利被譽(yù)為成功跨越“中等收入陷阱”的拉美“發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體”，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也被稱為“智利模式”，但突發(fā)的暴力沖突給智利的亮麗形象蒙上了陰影，也促使人們反思。

智利是實(shí)行新自由主義經(jīng)濟(jì)政策最早的拉美國(guó)家。早在上世紀(jì)50年代中期，以弗里德曼為代表的“芝加哥學(xué)派”就積極參與智利經(jīng)濟(jì)學(xué)教育，為智利培養(yǎng)出一批深諳新自由主義經(jīng)濟(jì)思想的人才。1974年，美國(guó)支持的皮諾切特軍政府上臺(tái)，這些“芝加哥子弟”都被提拔到高位，幫助智利政府大力推行新自由主義經(jīng)濟(jì)改革，主要內(nèi)容包括：歸還收歸國(guó)有的外資企業(yè)，取消政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管控，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)私有化，實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，實(shí)行貨幣自由兌換，完全放開市場(chǎng)等。軍政府連續(xù)執(zhí)政17年，政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)政策連貫，加上智利自然資源十分豐富，這些都為其經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。1974年智利人均GDP為1554美元，2007年已達(dá)到10502美元，按世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，智利進(jìn)入中等收入國(guó)家行列。2010年1月，智利與“富國(guó)俱樂部”經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織簽署協(xié)議，正式成為該組織第31個(gè)成員。2014年智利人均GDP達(dá)到14520美元，被稱為跨越了“中等收入陷阱”的“發(fā)達(dá)國(guó)家”，“智利模式”成為輿論熱議話題。

然而，光鮮的數(shù)字難以掩蓋智利經(jīng)濟(jì)存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和危機(jī)，其主要問題包括：第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴銅礦資源開發(fā)和出口，導(dǎo)致資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重固化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)遲緩，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)能嚴(yán)重不足；第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中采礦業(yè)一枝獨(dú)秀，加工制造業(yè)發(fā)展乏力，去工業(yè)化狀況十分嚴(yán)重，缺乏完整產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不高；第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴外部市場(chǎng)環(huán)境，深受“資源魔咒”束縛，隨著國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化，資源豐富的優(yōu)勢(shì)變成了劣勢(shì)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速不斷下行；第四，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相伴隨的社會(huì)問題不斷加重，社會(huì)公共支出沒有相應(yīng)擴(kuò)大，失業(yè)率高企，收入分配兩極分化和不平等嚴(yán)重，貧困率、赤貧率不斷攀升，社會(huì)不公加劇，涉及民生的稅制、養(yǎng)老金、勞工制度、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育以及基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通建設(shè)等問題沒有得到應(yīng)有的重視和改善。

智利經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題長(zhǎng)期存在，根源在于其實(shí)行的新自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，該模式以私有制為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，輕視政府干預(yù)，缺乏平衡個(gè)人利益與社會(huì)利益矛盾的體制機(jī)制，政府提供公共服務(wù)及克服內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)危機(jī)能力弱，這些都極易引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)和沖突。

在世界經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的缺陷和問題不突出，一旦外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，各種矛盾和問題就會(huì)凸顯出來。2008年世界金融危機(jī)之后，世界大宗商品價(jià)格一直在低位徘徊，加上去年以來美國(guó)挑起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)嚴(yán)重惡化國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，智利經(jīng)濟(jì)增速開始不斷下降，現(xiàn)在已經(jīng)失去在拉美國(guó)家中的領(lǐng)跑地位。在2019年洛桑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告公布的排名中，智利的排名比2018年下降7位，為下滑幅度最大的國(guó)家。

智利其所實(shí)行的小政府大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式雖然能夠激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，引導(dǎo)資源配置，但終究不具有可持續(xù)性。從這個(gè)意義上講，此次因地鐵提高票價(jià)發(fā)生嚴(yán)重暴力沖突是其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾長(zhǎng)期積累和不斷激化的結(jié)果，有一定的必然性。

作為最早實(shí)行新自由主義模式的國(guó)家，智利對(duì)華盛頓共識(shí)的形成及新自由主義在拉美的流行發(fā)揮了帶頭和示范作用。今天眾多拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)危機(jī)和沖突，都與新自由主義及其翻版“華盛頓共識(shí)”脫不了干系。新自由主義的核心內(nèi)容是鼓吹“三化”，即全盤私有化、完全市場(chǎng)化、絕對(duì)自由化，其翻版“華盛頓共識(shí)”則是一組具有濃厚激進(jìn)色彩的經(jīng)濟(jì)緊縮措施，主要包括國(guó)有企業(yè)私有化、緊縮的財(cái)政和貨幣政策、金融自由化基礎(chǔ)上的利率市場(chǎng)化、匯率市場(chǎng)化和貨幣自由兌換、貿(mào)易和投資自由化等。從許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，新自由主義和“華盛頓共識(shí)”具有很強(qiáng)的欺騙性，對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、通貨膨脹嚴(yán)重、財(cái)政赤字龐大、政府債臺(tái)高筑、貿(mào)易赤字巨大，經(jīng)濟(jì)一時(shí)陷入困境，希望盡快擺脫困局的國(guó)家和地區(qū)往往具有極大的誘惑力，但是采納新自由主義和“華盛頓共識(shí)”無異于飲鴆止渴，凡是走上新自由主義道路的國(guó)家和地區(qū)大都很快陷入新的困境：經(jīng)濟(jì)持續(xù)停滯，兩極分化和不平等擴(kuò)大，政治紛爭(zhēng)不斷，種族歧視和民族矛盾加劇，社會(huì)分化，動(dòng)亂不止。

因公交系統(tǒng)票價(jià)上漲引發(fā)的圣地亞哥抗議活動(dòng)升級(jí)，智利總統(tǒng)皮涅拉19日凌晨宣布圣地亞哥進(jìn)入緊急狀態(tài)（圖源：IC photo）

大量事實(shí)一再證明，新自由主義和“華盛頓共識(shí)”不是擺脫經(jīng)濟(jì)和社會(huì)困境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的靈丹妙藥。只有從實(shí)際出發(fā)，深刻把握人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，探索和走出符合本國(guó)本地區(qū)實(shí)際情況的發(fā)展道路，才能克服困難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，這是我們從許多慘痛教訓(xùn)中應(yīng)獲得的啟示。

（作者系南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)自環(huán)球時(shí)報(bào)）