預付卡“卡跑跑”何時休？
點擊： 作者：魏玉坤、楊洋 來源：“新華視點”微信公號 發布時間:2019-10-24 14:07:47
“我的錢還能要回來嗎？”這是絕大多數手持預付卡的消費者在遇到老板“跑路”時的第一反應。
最近，家住北京市大興區的韓先生“犟”了一回，使出渾身解數“追討”余額，但至今仍未有結果。
預付消費，這個商業模式因為“跑路”亂象備受質疑。維權成本高、監管存盲區、“跑路”處罰輕……預付消費如何實現其健康發展？
老板“跑路” 找了5個部門也難以解決
“追……再追……繼續追……等……再等……還是等……沒精力等了！算了！”談起過去一個多月的維權路，27歲的韓先生很郁悶。
韓先生在北京的億能量健身會所花費1600多元辦了一張年卡。可剛過了半年，在毫無征兆的情況下，健身房在8月初的一天貼出“暫停營業”聲明，稱因內部管理問題暫時停業三周，想退卡的會員三周后來店退費。
韓先生苦等三周之后，卻只等到健身房人去門鎖。
“這是‘跑路’了？”韓先生疑惑。
他先找到健身房所在商場物業部門求助，可對方說也聯系不上健身房。然后又選擇報警，但警察了解情況后，認為無法以企業詐騙為由立案，建議向消費者協會、市場監管部門投訴，或者向法院起訴。
“打12315投訴熱線試試吧！”韓先生得到的回復令他失望：工作人員雖表示會向相關職能部門反映，但兩天后回復稱該企業營業執照已作廢，相關部門無法受理，建議走司法程序。
韓先生又撥打了北京市非緊急求助熱線“12345”求助，但他們能做的也只是反映情況。
“我就不相信沒辦法！”9月初，韓先生找律師寫了起訴狀，并向法院遞交，但至今也未接到開庭通知。律師提醒他，就算贏了官司，但若公司破產沒有錢可供執行，同樣難以要回余額。
“繞了一大圈，不僅要不回錢，還得搭上更多時間和金錢，感覺就像進了一個坑。”韓先生說。
維權咋就這么難？
健身房老板“跑路”是預付卡“卡跑跑”亂象的一個縮影。
洗衣卡里的錢還沒用完，卻發現洗衣店“跑路”了；花5000元辦美甲卡，用了一次店鋪就不見了；在網上訂了幾個月的鮮花，沒收到幾次就發現小程序已下線……
如今，預付消費成為不少商家“拴住”消費者的模式，辦卡費用少則幾百元，多則上萬元。然而，一旦關門“跑路”，消費者想退卡要回余款相當困難。
——“套路”環生 難以追究法律責任
中國消費者協會專家委員會專家邱寶昌介紹，企業“跑路”往往有“套路”：先以管理問題、消防檢查等理由暫時停業，然后一跑了之。
北京市律師協會監事、營建律師事務所律師王集金分析稱，如果企業主觀上沒有打算履行合同，通過虛構事實、隱瞞真相等手段騙取辦卡人財產，就構成合同詐騙罪，消費者可以依法維權。但如果因為經營不善導致停業，則依據破產法處理，不構成犯罪，消費者想要回余款就比較難。
——“似跑非跑” 余額多少難認定
記者調查發現，部分商家在銷售預付卡時，并未與消費者訂立書面合同，僅在其系統內登記消費者相關信息，即使簽訂書面合同，也多是由商家提供的格式文本。
邱寶昌分析說，在資金鏈出現問題時，部分商家為了拖延時間或躲避懲罰，宣稱相關數據及網站信息已丟失，消費者所持有的充值卡內余額也就無法核實。這種“似跑非跑”的行為，讓消費者陷入維權困境。
——耗時費力 維權不如認倒霉
“為了不到1000元余款，找了那么多部門，折騰來折騰去，也不知道啥時候能折騰出個結果，這筆賬怎么算都不劃算！”韓先生說。
中國人民大學法學院教授劉俊海說，“為了追回一只雞，就要殺掉一頭牛”，消費者維權成本常常比較高。
多位業內人士指出，即使消費者贏了官司，也可能會遭遇執行難。
記者查閱相關資料發現，預付卡類案件缺席審判的比例較高。消費者申請強制執行后，很多被告無財產可供執行，執行難度較大，消費者款項難以得到實際清償。
治亂還需組合拳
劉俊海說，要進一步采取公益訴訟等舉措，降低消費者維權成本；同時要明確預付余額屬于消費者，如果企業申請破產要優先保障消費者權益。
“比如消費者協會可以代表不特定的公眾消費者，向失信的預付卡消費商提起公益訴訟，如果贏了，可以考慮設立專項賠償基金，消費者出具預付卡購買證明，去消協領款，這樣就極大減少了維權成本。”劉俊海說。
劉俊海表示，事后維權畢竟是被動之舉，杜絕預付卡“卡跑跑”現象，關鍵要從源頭上監管，引導預付消費模式持續健康發展。
中國法學會消費者權益保護法學研究會會長河山提出，“有必要設立預付卡行業準入制度，提高預付卡發行門檻，經營者要取得發卡權，應交付保證金或者提供相應擔保。”
“要聯合工商、公安等部門，打造協同監管、精準監管、功能監管、全覆蓋監管新格局，消除監管盲區。同時，盡快建立黑名單制度，必要時追究刑事責任。”劉俊海說。
當然，消費者自身也要擦亮雙眼，提高警惕，理性消費。
相關法律人士提醒消費者：購卡之前，要查詢企業的基本工商信息，盡可能實地考察；如果確需辦卡，辦小額卡、短期卡以規避風險；辦卡過程中，要審查有關事項，仔細閱讀合同條款，理性選擇。
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（作者系新華社記者魏玉坤、楊洋；來源：“新華視點”微信公號）
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