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劉元春：新挑戰(zhàn)，新策略，我國外貿(mào)該如何穩(wěn)？

點擊：作者：劉元春來源：昆侖策網(wǎng) 發(fā)布時間:2019-10-18 09:18:53

作為全球貨物貿(mào)易第一大國，當(dāng)前，我國的外貿(mào)面臨怎樣的挑戰(zhàn)？“穩(wěn)外貿(mào)”對我們具有怎樣的意義？我們還有哪些潛力可以挖掘？《中國經(jīng)濟大講堂》特邀中國人民大學(xué)副校長，“長江學(xué)者”特聘教授劉元春，為您深度解讀《新挑戰(zhàn)，新策略，我國外貿(mào)該如何穩(wěn)？》

以下為演講的主要內(nèi)容：

今天我要和大家交流關(guān)于穩(wěn)外貿(mào)的相關(guān)話題。目前，全世界一方面面臨著世界經(jīng)濟低迷的挑戰(zhàn)，更為重要的是在中美貿(mào)易沖突的作用下，全球的貿(mào)易處于前所未有的不確定期。中國經(jīng)濟到底會怎么樣？中國的外貿(mào)會不會出現(xiàn)負兩位數(shù)的增長？中國會不會因為我們外貿(mào)增速的下滑而出現(xiàn)失業(yè)潮？會不會出現(xiàn)工廠的倒閉？我們從過去一年的沖突過程中就會發(fā)現(xiàn)，事實并不像很多人所想象的那樣。

為什么中國經(jīng)濟能夠經(jīng)受住過去這一年世界經(jīng)濟低迷以及中美貿(mào)易沖突的“擠壓”，依然保持較好的增長？下一步我們又將面臨什么樣的挑戰(zhàn)？我們的外貿(mào)、經(jīng)濟又會呈現(xiàn)出怎樣的態(tài)勢呢？

全球經(jīng)濟低迷，中國外貿(mào)面臨嚴峻挑戰(zhàn)

全球所有的研究機構(gòu)都紛紛下調(diào)了今年的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度，比如說國際貨幣基金組織，把全球國內(nèi)生產(chǎn)總值增速從以往的3.9%調(diào)到了3.6%。同時，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議將世界貿(mào)易的增長速度從1.9%調(diào)節(jié)到1.6%。世界經(jīng)濟出現(xiàn)了一個持續(xù)的低迷，很多人認為在2019年到2020年會出現(xiàn)新一輪的疲軟，甚至出現(xiàn)新一輪的危機。

中國是外貿(mào)大國，全球經(jīng)濟低迷是不是會對我們的外貿(mào)帶來沖擊？這是我們必須要關(guān)注的一個很重要的話題。

2018年7月31日，政治局會議作出了“六穩(wěn)”逆周期宏觀經(jīng)濟政策的再調(diào)整、再定位，把穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)金融、穩(wěn)預(yù)期，這“六穩(wěn)”納入到我們宏觀政策的調(diào)控內(nèi)容之中。大家會看到，我們整個的出口增速在去年三季度為止，依然維持到12.3%的增長速度，在全世界也算是最高的增長速度。同時，對于美國、非洲，對于亞洲、拉丁美洲、歐洲這個出口增速也保持在兩位數(shù)。因此很多人就在講，我們?yōu)槭裁丛谕赓Q(mào)還可以的時候，要提出“穩(wěn)外貿(mào)”呢？很重要的一個原因就是我國已經(jīng)對于整個世界經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢，對于中美這種貿(mào)易摩擦的發(fā)展態(tài)勢，以及對于中國經(jīng)濟增長自身在攻堅期的這種發(fā)展規(guī)律作出了很精準的、前瞻性的判斷。這個判斷要求我們必須要進行預(yù)調(diào)和微調(diào)，要強化我們的底線意識、憂患意識。

根據(jù)國家的“六穩(wěn)”政策，各個部門、各個地方就制定了“穩(wěn)外貿(mào)”的一系列的這種政策。

多管齊下“穩(wěn)外貿(mào)”

第一個，我們要貿(mào)易多元化。不能夠把雞蛋放到一個籃子里賣。我們從2013年開始，提出“一帶一路”倡議，很重要的一點就是要使我們的出口、進口、貿(mào)易格局、投資格局真正的多元化，要幾條腿走路。另外，我們不僅僅要大規(guī)模地出口，還需要大規(guī)模地進口，而且要進口一些高質(zhì)量的商品。前些年大家會討論的一些問題就是，我們的一些內(nèi)需外流，高端購買力外流，很多人一出國就大包小包到國外的奧特萊斯，到國外的一些名品店里面買很多的商品。我們國家為什么不能夠讓這樣消費在本國進行購買呢？為什么不能讓這樣的具有高品質(zhì)的商品在中國進行銷售，進行生產(chǎn)，甚至進行國產(chǎn)化替代呢？中國以進口博覽會為主體，把這一塊兒打造得很重要。那么，在這基礎(chǔ)上更重要的一點就是我們?yōu)榱藢_美國對中國出口商品的征稅，采取了一系列措施。第一個，出口退稅率進一步提高。原來我們退11%，那我們把它提升到退13%，這樣我們給你抵扣了兩個百分點。同時，我們還在國內(nèi)進行減稅降費，對于一些行業(yè)進行專門的扶持。特別是我們在營商環(huán)境上面的改善和外貿(mào)進出口流程的這種改善，使這個成本大幅度地降低，這樣來進行全面對沖美國的貿(mào)易保護。

在過去幾年，有悲觀論者，特別是國際上一些投行和一些國際宏觀研究者，他們認為中國會出現(xiàn)很多的事情。特別關(guān)注的幾個當(dāng)中，他們說第一個，中國肯定有幾個科技大企業(yè)會倒閉，特別是美國重點打擊的像華為和中興這樣的一些企業(yè)，它們會倒閉。第二個，就是說中國的貿(mào)易增速會出現(xiàn)兩位數(shù)的負增長。因為他們認為美國對中國進行征收關(guān)稅，很可能會引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)，特別是會導(dǎo)致整個的出口外移、產(chǎn)業(yè)外遷現(xiàn)象。很多人就會講了，你看美國的耐克、阿迪達斯，包括蘋果，都在都開始把它的生產(chǎn)線往東南亞進行轉(zhuǎn)移，因此中國的這些鞋帽的出口就會大幅度地減少。因此很多人進行類推，說中國的貿(mào)易肯定會出現(xiàn)兩位數(shù)的負增長。第三個很重要的推論，說我們很多的中小企業(yè)在出口里面占到百分之五、六十，那么這些企業(yè)抗打擊能力很弱，所以很多中小企業(yè)會倒閉。第四個，他們認為外資會大量地進行搬離，金融市場會出現(xiàn)混亂。

那么我們看一看這一年打下來，我們的情況到底怎么樣？我們看幾個典型事實。第一個典型事實，今年7月30日，華為發(fā)布了上半年的業(yè)績，華為不但沒有倒，反而今年上半年的業(yè)績還非常好，營收同比增長23.2%，凈利潤率為8.7%。8.7%意味著什么？我們一般企業(yè)凈利潤率可能只有百分之五點幾左右。這說明華為的利潤、營業(yè)狀況很好。同時，今年上半年華為的手機銷量逆勢上揚，占領(lǐng)整個手機市場40%的份額，同時還簽訂了30多個5G的大單。中國一些科技型大企業(yè)會迅速倒閉的這個預(yù)言落空了，中國這些企業(yè)的彈性和韌性比他們想象得要好。

第二，貿(mào)易增速保持正增長，而不是負增長。2019年1月份到6月份，我們的出口同比增長6.1%，進口同比增長1.4%，我們的進出口的貿(mào)易順差達到了1800多億美金，比去年同比增長了40%多。所以你說中國外貿(mào)差還是好呢？當(dāng)然有人講了，你比去年百分之十二點幾的出口增長速度還是要低一點。但是我們一定要看到世界的大勢，全世界都很低迷，中國也不能總是一枝獨秀。但是6.1%的這個增長速度已經(jīng)是很不錯的了。

第三，外商直接投資在今年上半年同比增長5.6%。很多人就講外商開始在撤離中國了，那么結(jié)果是什么樣的？沒有撤離。很多人覺得納悶，說這個數(shù)據(jù)是不是錯的？那么多外商在東南亞進行建廠，怎么就沒有外資負增長呢？我們做了很多的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有幾個現(xiàn)象大家一定要注意：首先，我們一些低端的產(chǎn)業(yè)的確搬遷到東南亞。其次，歐美特別是歐洲、日本、韓國，開始大規(guī)模地對中國的高新技術(shù)，對我們的服務(wù)業(yè)進行投入，這個投入量非常之大。因為中國市場太龐大了，美國這些高新技術(shù)企業(yè)，它沒有辦法舍棄中國市場。調(diào)研的案例說明，中國市場的這種龐大，中國技術(shù)鏈的相對的穩(wěn)定性，產(chǎn)業(yè)鏈的這種穩(wěn)定性，它是難以替代的。

第四，我們今年上半年整個就業(yè)狀況不錯。新增企業(yè)355萬個，平均每天增長1.9萬個，新增就業(yè)737萬人，調(diào)查失業(yè)率為5.1%，這個活力還挺好。所以很多人老想說中國的數(shù)據(jù)是不是假的，是不是粉飾太平呢？我老跟國外的同行就講，你到中國去看一看，到底有多少游手好閑的失業(yè)人員在街頭，還有一些無家可歸的人在露天睡著，這是基本上看不到的。同時我們還會看到一系列的數(shù)據(jù)，今年我們的五百強首次超過了美國，這是一個劃時代的標志性的數(shù)據(jù)。世界五百強我們進了129家，美國才121家。

在貿(mào)易多元化、減稅降費和改善營商環(huán)境等多項舉措的合力推進下，我國外貿(mào)“穩(wěn)中有進”，態(tài)勢良好。海關(guān)總署公布，2019年前七個月，我國外貿(mào)進出口總值17.41萬億元，同比增長4.2%，其中，出口9.48萬億元，增長6.7%；進口7.93萬億元，增長1.3%。上半年，我國與“一帶一路”沿線國家合計貨物進出口額4.24萬億元，增長9.7%，高出外貿(mào)整體增速5.8個百分點，占我國外貿(mào)總值的28.9%。

同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前全球經(jīng)濟增長動力減弱，貿(mào)易投資放緩，全球不平等多重因素制約經(jīng)濟增長，單邊主義、貿(mào)易保護主義抬頭，影響國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的因素和困難挑戰(zhàn)很多，下行壓力有所加大。習(xí)近平總書記指出，我國要加快從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國，鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育競爭新優(yōu)勢，拓展外貿(mào)發(fā)展空間。那么，在全球經(jīng)貿(mào)風(fēng)險和不確定性加劇的背景下，我們“穩(wěn)外貿(mào)”的工作面臨哪些新的挑戰(zhàn)？未來在應(yīng)對過程中，我們應(yīng)規(guī)避哪些誤區(qū)？

新一輪沖擊顯現(xiàn)，“穩(wěn)外貿(mào)”面臨新挑戰(zhàn)

1.全球經(jīng)濟步入新的低迷期

近期的一些變化與我們很多人所想像的具有不一致性。我們“穩(wěn)外貿(mào)”依然面臨著新一輪的沖擊，那么這新一輪的沖擊是什么呢？

最近很重要的一個就是貿(mào)易增長速度開始出現(xiàn)明顯下降，那么下降的過程里面，很重要的一個是美國經(jīng)濟開始出現(xiàn)快速回落。

除了美國經(jīng)濟出現(xiàn)的疲軟，更重要的是，目前的很多數(shù)據(jù)表明，很多區(qū)域的經(jīng)濟已經(jīng)也開始出現(xiàn)疲軟。我舉一個最簡單的例子，大家可能最關(guān)注的一個——“龍象之爭”，中國和印度之間的“賽跑”。印度在2015年，特別是2016年、2017年，它的經(jīng)濟增長速度飆升到7.5%，而我們的經(jīng)濟增長速度從7%回落到6.9%、6.7%。印度總理莫迪非常高興，就向所有的人都宣布，印度經(jīng)濟的增長速度有史以來第一次超過了中國。但是大家知道印度最近怎么樣了？印度經(jīng)濟增長速度從從百分之七點幾一下掉到了五點幾，大家還估計到今年底它會跌破百分之五，掉到四點幾。所以我們就會看到，疲軟在全面擴散，動蕩也在全面擴散。

第三，全球制造業(yè)和貿(mào)易低迷重新開始。最為直觀的一個現(xiàn)象就是，我們新世紀十年的各種專利生產(chǎn)的增長速度是持續(xù)下滑的。還有各國的研發(fā)占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的比重，除了中國在上升，其它全部在下降。最為明顯的就是OECD（經(jīng)合組織）國家，發(fā)達國家的這一個研發(fā)比重在下降。

我們能不能依靠新一輪的技術(shù)來帶領(lǐng)我們這兩年就走出世界經(jīng)濟的低迷狀況？答案很明顯——不能。更為重要的一個就是，逆全球化的時間和深度可能比大家想象的要長。在歷史上，如果這種貿(mào)易沖突根源于全球分工格局和世界政治格局大變化，那么貿(mào)易沖突的深度和長度將會全面拉長，它的長度可能會達到20年。那么，我們從2008年到現(xiàn)在多少年？11年。我們走出了這個逆全球化的低谷沒有？沒有，我們還在低谷。

另外，全球不平等問題沒有改善。不僅沒有得到改善，還在一些局部問題上有所惡化。為什么會出現(xiàn)逆全球化？因為全球化帶來了很多的不平等問題，自己的福利沒改善，所以大家就要反對，就會出現(xiàn)民粹主義，然后就會出現(xiàn)保護主義，就會出現(xiàn)逆全球化這個浪潮。所以說，逆全球化的背后很重要一個因素就是不平等問題。

由圖可知，它是全球前1%的富人所占的世界收入的比重，在80年代占16.3%，到2016年占20.4%，越來越高。更重要的是，各個國家的狀況都一樣。當(dāng)然在這個浪潮里面，中國做的事情是最為偉大的。我們前1%的富人收入占比，從差不多在2009年之后，它的比重沒有上揚。原因是什么呢？就是中國采取了人類歷史上最大的一次扶貧工程。

大家知道我們現(xiàn)在的債務(wù)率是多少？262%。但是全世界債務(wù)率是多少？到2019年一季度，全世界總債務(wù)達到了246萬億美金，債務(wù)率上升至320%。所以我們跟世界的平均水平比，還是小巫見大巫，但是我們的壓力已經(jīng)夠大的了。你會看到發(fā)達經(jīng)濟體，現(xiàn)在債務(wù)率最高的是日本，達到400%多。美國也200%多。目前困擾著世界經(jīng)濟的一個共同的問題--債務(wù)，已經(jīng)到了一個新的臨界點。

還有一個很重要的現(xiàn)象，我們這些年總提及的人口老齡化。但是大家一定記住，全世界人口都在老齡化，老齡化最厲害的是日本。當(dāng)然世界上唯一年輕的大國是誰呢？是印度，印度平均年齡好像在28歲左右。但是其他國家，基本上它的老齡化率和勞動力人口占比都是在下降的，人口撫養(yǎng)比都是在上升的。這個導(dǎo)致了全球經(jīng)濟增長速度都在下降。

2.中美開啟大國博弈新征程

貿(mào)易戰(zhàn)還會通過其他延伸的渠道對中國經(jīng)濟帶來各方面的一些沖擊。目前討論最多的就是匯率。8月6日上午，人民幣在岸價格也跌破了1比7的這樣一個大關(guān)。第二天，美國財政部宣布中國是匯率操縱國。但是大家一定要認清楚的就是，美國在2018年4月份，它的這一個匯率操縱國有三標準，200億美金，3%，2%，簡單講就是這幾個參數(shù)。

根據(jù)美國于2018年4月發(fā)布的最新《美國主要貿(mào)易伙伴外匯政策報告》，認定匯率操縱國的標準有三個：

一、至少大于200億美元的與美國的顯著的雙邊貿(mào)易順差；

二、實質(zhì)性經(jīng)常項目順差至少超過GDP的3%；

三、長期單邊干預(yù)外匯市場，在過去12個月內(nèi)進行反復(fù)地外幣凈買入并且總額達GDP的2%。

中國符合哪一個參數(shù)？只有第一個，第二個、第三個都不符合。但是為了迎合政治的需要，美國財政部把中國列為匯率操縱國，這導(dǎo)致本國很多金融人士變了色，他們認為匯率操縱這個問題會對中國帶來致命的打擊。

我可以清楚地告訴大家，這種認識是極度錯誤的。為什么？當(dāng)美國利用301條款對中國目前2500億輸美商品征收25%的關(guān)稅，下一步對3000億輸美商品加征10%，意味著中美貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)全覆蓋。如果美國再依據(jù)匯率操縱國相應(yīng)條例對中國的外貿(mào)進行打壓，邊際上的效應(yīng)不大。也就是說，實際上你征收到百分之二十幾，有些就是停止性的關(guān)稅了，我們之間就不做貿(mào)易了。所以你再往上加，意義不大。很多人就講了，我們的匯率會不會一跌到底呢？一跌到底不符合我們的利益，還得要從我們自身的利益出發(fā)。它還是一個博弈的產(chǎn)物。

第二個，美國在加速跟歐盟要進行雙邊談判，加速跟日本跟韓國進行談判，加速跟東盟進行雙邊談判。除了形成國際戰(zhàn)線同盟，還有持續(xù)的技術(shù)戰(zhàn)和人才戰(zhàn)。最近對于一些關(guān)鍵技術(shù)、一些敏感領(lǐng)域的簽證已經(jīng)進行了全面的遏制。當(dāng)然，江湖上還討論了很多金融戰(zhàn)。因為這個里面就涉及到我們現(xiàn)在在國際貿(mào)易中大量使用的是美元支付系統(tǒng)，這對于我們可能會有很大的影響。但是大家一定會看到，全世界主要國家，都在為美國的這一個策略采取它的備胎計劃。幾年前我們就專門建立了以人民幣為結(jié)算貨幣的國際結(jié)算體系。歐洲這兩年為了應(yīng)對美國制裁伊朗的問題，也在建立自己的結(jié)匯體系。

積極應(yīng)對，“穩(wěn)外貿(mào)”也要“避陷阱”

下一步我們要進一步采取“穩(wěn)外貿(mào)”的舉措，就是7月10號國務(wù)院常務(wù)會議提出來的這幾個大方面：第一個，要降成本，政府要讓利。第二個，我們金融要給予支持。第三個，在創(chuàng)新政策上，要進一步地發(fā)展。比如說對于國際電商的扶持，我們采取了很多的策略，對于一些通關(guān)方面、便利化方面都采取了很多的策略。因此我們看到，進一步的工作中間，有戰(zhàn)略性的，有戰(zhàn)術(shù)性的，有政策層面的；有時點的，有周期的。因此我們就會得出一個最基本的結(jié)論，世界變化有可能超預(yù)期，中國必須要在戰(zhàn)略上強化我們的底線意識，強化我們的危機意識，要在戰(zhàn)略層面上做出全方位的布局。

同時我們還要避免幾個陷阱。

第一個陷阱，“以降促和”的陷阱。很多人認為如果我投降了，你就應(yīng)該不打我了。這是錯的，為什么？因為即便你投降了，但你的戰(zhàn)斗力還在。一旦它派駐人員到我們這兒來監(jiān)控，它就隨時可以將制裁升級。到那個時候大家就會發(fā)現(xiàn)，你只能束手就擒任由人家的擺布。

第二，要避免簡單步入敵對狀態(tài)的“修昔底德陷阱”。我們中美之間應(yīng)該還是合作的關(guān)系，世界依然需要美國，一定要認識到這一方面。

第三，無技術(shù)外溢、高成本的軍事競賽陷阱。蘇聯(lián)怎么被拖垮的？就是軍備競賽。美國也在軍備競賽，但是美國軍事的技術(shù)大量的轉(zhuǎn)為民用，軍民共用，導(dǎo)致它的國民經(jīng)濟和軍事之間有一個良性循環(huán)。但是蘇聯(lián)卻沒有。所以蘇聯(lián)的飛機很好，但是它的民航卻很差，冰箱老弄不好，為什么？因為它的高端技術(shù)沒有外溢性。

第四，無貿(mào)易支撐和經(jīng)濟基礎(chǔ)的政治聯(lián)盟。也就是我們在地緣政治競爭里面，依然要把發(fā)展作為我們的一個主旋律。

第五，債務(wù)不可持續(xù)的經(jīng)濟擴張陷阱。也就是說，我們在地緣經(jīng)濟競爭的過程中間，一定要注意可持續(xù)發(fā)展。大家會看到總書記對“一帶一路”也提出了新的要求，叫高質(zhì)量發(fā)展的“一帶一路”。我們要進行能力建設(shè)，要進行“五通”，然后真正地使大家都好。

第六，無創(chuàng)新、無競爭的發(fā)展陷阱。就是我們要突破中等收入陷阱，要真正的能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟動能的轉(zhuǎn)換。

從去年到今年，我們所看到的一些超預(yù)期的變化和我們政策實施的情況，我們相信，下一步能夠應(yīng)對好我們所面臨的外部的兩大挑戰(zhàn)。在這種世界的“十字路口”，我們最大的戰(zhàn)略就是做好自己的事。最好的舉措是什么呢？是我們必須萬眾一心，團結(jié)一致，提振信心，把我們目前的攻堅戰(zhàn)一步一步打好。只要完成我們新舊動能的轉(zhuǎn)換，完成結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，完成我們風(fēng)險的釋放和金融體系的再造，我們基本上不會害怕任何人。因為我們有大市場，我們有龐大的人力資源，有很完善的政策后盾。這些優(yōu)勢決定了中華民族的崛起是必然的，我們的穩(wěn)增長，穩(wěn)外貿(mào)，也必然在這樣一個時代的主題中能夠?qū)崿F(xiàn)它的目標。

（作者系中國人民大學(xué)副校長、教授；來源：昆侖策網(wǎng)，轉(zhuǎn)自“中國經(jīng)濟大講堂”）

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