歷經一年半的貿易戰，經貿磋商談判幾經周折反復，終于達成了第一階段協議的共識。雖然說達成共識并不意外，但第一階段協議內容范圍還是有一些意外。
一是協議的內容和范圍之廣遠超過事先對外透露的內容；二是取消加征關稅的范圍和量明顯偏低。由于協議的內容和范圍幾乎涵蓋了所有的爭端內容，而保留的高關稅實際上也就成為了中美貿易協議預留下來的尾巴。割掉了這個關稅尾巴，也就意味著達成了全面的協議。從雙方第一階段協議共識通報來看，協議的內容或范圍明顯比事先公開透露的要廣泛得多，可以說幾乎涵蓋了全部經貿爭端內容。剩下的也就是所謂的結構性問題了。也就是說，所謂結構性問題，是第一階段協議中留下來的尾巴之一。
協議中雖然美方同意分階段取消已加征的關稅，但第一階段取消的關稅范圍或數量明顯偏低。美國只是對1200億美元的中國產品的關稅從15%下降到7.5%，而其余的2500億美元的中國商品25%的高關稅卻沒有變化，這實在是出人意料的少。高關稅也就是第一階段協議留下來的尾巴之二。
那么，第一階段協議中留下來的這兩條尾巴，能否或何時能夠割掉？就是人們最關注的問題了。
雖然中國目前正在進行的改革開放的主要任務就是進行經濟結構調整轉型和升級，但中國自身提出的結構性改變與美國要求的結構性改變卻是兩碼事。美國對華提出的經結構性改變要分狹義和廣義兩方面來看。廣義上講，所謂的結構性改變包括了知識產權、強制技術轉讓、匯率制度、貿易結構和政策、外資投資管理政策以及產業結構和政策等等。狹義上看，主要指的就是中國的產業結構和產業政策，實際上就是指的中國的經濟制度。知識產權、強制技術轉讓、匯率制度、貿易結構和政策以及投資環境等，這已經在第一階段協議中有所體現，剩下的就是中國的產業結構和產業政策相關的經濟制度問題了。中國無論如何改開與開放，無論融入世界經濟的需求如何的迫切，中國的經濟制度本身是不會有質的改變的。這是社會主義道路所決定的。中國的社會主義道路之所以堅持中國特色，實際上就是最大程度上的與世界經濟接軌。因此，改革開放的目的是為了更好的與世界接軌，而不是改變自己的發展道路。美國一直指責中國不遵守規則，可美國又何嘗遵守規則？發起貿易戰挑釁，采取貿易保護主義，公開的叫囂要美國主義不要全球主義，這是對WTO規則的最大破壞行為。在這方面，不僅中方不能接受，即使是西方資本主義國家同樣是堅持的反對。反對美國的單邊主義維護多邊機制、推進全球化進程，這已經是除美國之外的全球共識。而世貿組織對中國進入WTO之后的每一次例行評估檢查，都一致認為中國良好地履行了對WTO和世界各國的承諾。在WTO已經有了權威公論的情況之下，美國還指責中國不遵守規則并要求中國結構性改變，這不僅是強人所難而是的問題了。雖然說保持目前這種高關稅政策是美國所需要的，但卻未必是對美國更有利的。
高關稅對雙方的進出口影響還會繼續存在。目前普遍認為，高關稅政策已經對美國經濟和美國消費者帶來了明顯傷害。持續保持高關稅，這種傷害自然也會持續存在。
而對中國來說，隨著供給側結構改革效能的發揮，以及中國與其它經濟體的經貿關系的密切，貿易戰對中國的影響將更小。而美國一味對全世界打貿易戰，自身的貿易環境不但難以得到改善，反而會進入惡化期。可見，雖然保持高關稅政策是美國的需要，但卻未必對美國更有利，甚至是有害。這條尾巴遲早也要割掉。相信，隨著美國對華出口量的增加，美國加征的關稅會逐漸取消。
而反過來說，只有美國逐漸取消加征的關稅，中國才會對等的取消已經加征的關稅。只有在雙方取消加征關稅的基礎之上，才能實現大量貿易交易。如果是這樣，未來磋商談判的過程，有可能是商討取消加征關稅的過程。也就是割關稅尾巴工程。對于美國要求的結構性改變問題，這一點中國的原則立場不會變。但這也不等于中方在結構性改變問題上一點也不做出改變。中國深化改革開放的目的，就是為了更好的融入世界經濟體系，或者說是更好的與世界經濟接軌。而中國深化改革的重點難點也就在于自身產業結構和產業政策方面。中國進行深化改革開放，并不是應著美國的要求進行改變，而是視自己的發展需求以及世界經濟的發展方向而變。中國要遵守世界規則，但世界規則也要適應中國的發展。也就是說，世界規則也要隨著中國的改變而變。中國是世界經濟不可或缺的一部分，中國對世界經濟有著更強大的影響力。這決定了中國必須在制定世界經濟規則中擁有自己的話語權，不是一味著服從美國規則。中國在聲明中明確指出：“本協議總體上符合中國深化改革開放的大方向，以及自身推動經濟高質量發展的內在需要。”“隨著中國國內市場的擴大，中方企業按照世貿組織規則和市場化、商業化原則，增加從包括美國在內的各國進口優質、有競爭力的產品和服務，有助于順應國內消費升級的趨勢，滿足人民日益增長的美好生活需要。”這兩段話表述的非常明確。一是符合中國改革開放的大方向；二是按照世貿組織和市場化商業化原則。而非是按美國的要求進行結構性改變。
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