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中俄提出的草案，建議解除對朝鮮出口雕塑、海鮮、紡織品的禁令；解除對在海外工作的朝鮮人的禁令，終止在2017年提出的要求這些朝鮮人在下周之前被遣返的規定。

 

草案還提議安理會允許朝鮮出口、轉讓和銷售平民所需的一系列物品；并認為朝韓之間的鐵路項目，以及用于建設鐵路軌道的材料應該免于制裁，等等。

這意味著中俄改變了在半島核問題上被動“圍觀”朝美博弈的心態，不再一味附和美國的對朝政策，而開始采取獨立的、更加公正的、更有利于東北亞和平、也更有利于中俄兩國自身利益的立場。

美國如果反對，必然會使朝美關系惡化，而對面臨連任壓力的特朗普來說，朝美關系是他泛善可陳的外交成績單上頗為靚麗的一筆，包括與朝鮮最高領導人的三次會面，成為第一個踏上朝鮮領土的美國總統，等等；

 

美國如果在安理會表決時投否決票，將會使這一切成績歸零，美國將更加失去對朝鮮的影響力，美朝最高領導人之間親密的“個人關系”也將不復存在；

 

反過來，美國如果對中俄的草案投贊成票或棄權票（盡管可能性很低），則意味著美國將喪失很大一部分在朝核問題上的主導權，同時，這也意味著美國多年來苦心經營的對朝鮮的經濟包圍圈，將出現一個不小的缺口，以經濟制裁迫使朝鮮棄核的努力，就相當于“破功”了。

“誰人不知，兩個拳師敵對，聰明的拳師往往退讓一步，而蠢人則氣勢洶洶，劈頭就使出全副本領，結果卻往往被退讓者打倒。《水滸傳》上的洪教頭，在柴進家中要打林沖，連喊幾個‘來’、‘來’、‘來’，結果是退讓的林沖看出洪教頭的破綻，一腳踢翻了洪教頭。”