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為什么要制定《外國人永久居留管理條例》？

這幾天司法部的《中華人民共和國外國人永久居留管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）在網上引起軒然大波。據說微博上的點擊量已經達十幾億。為什么一個征求意見的《條例》會引起民意如此強烈的反對呢？關于這個《條例》很多學者寫了很多的文章，但大多談的都是枝節問題。下面我想談談這個《條例》的根本性的問題。即，為什么要制定《外國人永久居留管理條例》？

 在這個《條例》的第一章《總則》中的第一條中講：“為了進一步擴大對外開放，規范外國人在中國境內永久居留管理，保障取得永久居留資格外國人（以下稱永久居留外國人）的合法權益，依據《中華人民共和國出境入境管理法》，制定本條例。”也就是說，制定本條例的目的是為了“開放”。

那“開放”的目的又是什么呢？“開放”是我們國家的奮斗目標呢？還是我國人民安居樂業、繁衍生息的手段呢？如果“開放”是目標，那這個目標又是個什么樣子呢？如果“開放”是手段，那以“開放為手段所要達的目標又是什么呢？

一、“開放”只能是手段，不能是目的！

十九大報告強調“房子是用來住的，不是用來炒的”，不正是告訴我們房子只是人們生活的手段（工具），而不是生活的目的。同樣，“開放”只能是手段，不能做為目的！“開放”的目的應該是為人民服務！“開放”應該是用來為我國的十三億人的安居樂業、繁衍生息服務！為中華民族的子子孫孫能在這塊土地上和平地、自由地、幸福地勞動、生活、奮斗服務！

“開放”與“不開放”是相對的。任何事物既要有“開放”，又一定要有“不開放”；任何事物不開放才是他的常態！只有守住常態，這個事物才能存活；只有好好地活著才能有機會在這個常態之中滋生出、孕育出變革（改革）、吐舊納新（開放）……比如一個人，先要確保有不“開放”的健康的神經系統、血液循環系統、消化系統、排泄系、呼吸系統、免疫系統……然后才可能有“開放”的機會——用鼻子呼吸、用嘴巴吃東、用肛門排大便、用尿道口拉尿……到了完全不“開放”，人就死了。到了完全“開放”——肚皮切開、胸腔剖開、頭蓋骨掀開……人也死了。

二、國家的開放一定是要在自立自強的基礎上適度的開放。

任何事物都是自然歷史的產物；任何事物都得靠自立自強走完自己生命的歷程。一個國家要在地球上生存，一定得靠自立自強。不能以別人做為自己的生存的基礎；也不能讓自己成為別人的生存的基礎；更不能把自己變成別人的附庸。只有在整個國家獨立自主、自力更生的基礎之上，才有可能平等地與各國人民和平地交流、學習；互通貿易、互通有無；才能有健康的、適度的、合理的開放。如果，“開放”是想去欺負別人，那對別國人民是傷害；對本國人民也是不負責任。如果“開放”是想讓自己任人欺侮，那對本國人民是犯罪；最后也會害了別國的人民。這兩種行為最終都將會傷害全世界的人們，也將會斷送世界的和平。

三、要開放也要尊重對方的自立與自強。

俗話說“一方水土養一方人”。世界萬物都是相對的。任何一個人也是相對于生養自己的土地而存在的；也是相對自己的國家的一定的文化環境而存在。我們不是救世主，我們的國家也不是天堂。我們要尊重各國人民在自己的家園里勞動、奮斗、自強。如果把外國人的準入條件定得太低，一旦我國人民要開始艱苦奮斗，條件兌現不了，反而害了這些外國人。

我人們不能盲目地學習西方國家。某些國家的所謂的移民，是從販賣奴隸開始的。這包括非洲的黑奴和中國的華工（全長3000多公里美國太平洋鐵路“每一根枕木下面都有一具華工的尸骨”）。就是在現代，很多的移民國家也首先是殖民國家。任何事物都是具有兩面性的。同樣是北美，我們既要看到歐洲移民的“興旺”，更要看到印第安人的“開放”的悲慘結局。

四、“開放”應該向外展示中華優秀的文化！

習近平同志講過教育就是“立德樹人”。做為一個大國，不可能不與各國人民友好往來。在和平共處中，要有互通有無的貿易往來和人員往來，但更要有相互的文化交流。我們吸收的來華留學人員，必須是優秀的能代表當地先進文化的年青人；目的應該是一方面讓他們學到燦爛中國文化、中國人民的優秀品質和高尚的道德文明，另一方面，也可以把他們的優秀文化介紹給中國人民。外國人來華，我們要向他們展示我們的先進的文化。所謂的先進文化，就是向他們展示中國人民自立、自強、吃苦、耐勞、謙虛、謹慎、團結、勇敢、頑強、奮發、向上、向善、貞潔、忠誠、奉獻、節約、儉樸、嚴格要求自己……的精神面貌。

如果我們是為了完成某個“開放”的指標，而毫無底線地把外國人引入國內；不僅不嚴格要求他們，還縱容他們為所欲為；給他們以超國民的待遇；人為地使他們與本國的群眾對立起來；甚至協迫女學生供他們玩弄……最終使這些留學生們變得沉淪、墮落、腐敗、淫邪、自私、行為放縱、不知廉恥、毫無底線。那樣，既害了我們自己，更害了這些留學生們；既污辱中華文化，也污辱了人類的文明；既污辱了自己的祖先，又出賣了自己的子孫；既污辱中國的學生，更污辱那些外國的留學生們。

作者：蔡長運  來源：昆侖策網