隨著疫情的全球傳播加劇,自3月中旬以來,美國與其他國家將疫情責(zé)任歸咎中方并要求中方作出巨額賠償?shù)默F(xiàn)象在增多。
先有美國佛羅里達(dá)州一律師事務(wù)所向法院提出針對中方的集體訴訟,隨后有美國參眾兩院個別議員推動相關(guān)決議,近日又有英國智庫提出英國應(yīng)向中國提出總額達(dá)3510億英鎊索賠的所謂報告。
這些事件表明,國際合作應(yīng)對疫情雖是當(dāng)下國際共識,但有些政治力量卻在玩弄法律和政治,以達(dá)成持久詆毀和削弱中方的目標(biāo)。它們的作為現(xiàn)當(dāng)下看似是不值得理會的鬧劇,但實(shí)則后果異常嚴(yán)重需認(rèn)真對待。
首先,病毒來源及疫情全球傳播的責(zé)任追究,將會是疫情平穩(wěn)或結(jié)束后人們普遍關(guān)注的核心議題,它直接涉及“國家責(zé)任”以及相應(yīng)國際賠償?shù)绕毡閱栴}。
2007年生效的《國際衛(wèi)生條例》要求,締約國需及時、有效地向世界衛(wèi)生組織通報在本國出現(xiàn)的可能構(gòu)成國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。如不履行此義務(wù),將會引發(fā)相關(guān)國家責(zé)任問題,從而帶來受害國或受影響國對該國追究責(zé)任的嚴(yán)重后果。
對后者而言,這通常意味著國家信譽(yù)喪失與巨額賠償,其后果不亞于一場大規(guī)模戰(zhàn)爭中失敗方所承擔(dān)的責(zé)任。
從新華社4月6日公布以時間順序?qū)χ袊挂叩募o(jì)事看,中方不存在《國際衛(wèi)生條例》所列不當(dāng)行為。
那種以“法律”為由追責(zé)中方的邏輯是站不住腳的。
這些人實(shí)際上是以法律追究名義,試圖迫使中方犧牲國家利益和聲望,達(dá)成對華持久貶損的國際氛圍,這種法律被扭曲利用未嘗不是冷戰(zhàn)思維的翻版。
第二,美英一些人這種追責(zé)索賠行為錯誤理解了當(dāng)前世界面臨最大威脅的性質(zhì),試圖將中方扭曲刻畫為病毒,而不是專注解決對世界帶來巨大損失的新冠病毒本身。
在各國與世界共同合作抗疫關(guān)鍵時刻,他們癡迷于以特定國家為敵人,頑固地將全球抗疫扭曲地導(dǎo)向國際反華。
新冠病毒跨國快速傳播性與史無前例的危害性已被人普遍感知,沒有跨區(qū)域合作,新冠肺炎這種強(qiáng)烈傳染性疾病不可能被消除。
國家間的根本敵對,迫切需要被國家間彼此合作以應(yīng)對類似大規(guī)模傳染病等威脅人的安全、大自然安全的需求所取代。以仇華、反華為目標(biāo)的美英一些人的追責(zé)索賠勢力,不僅在制造國家間新紛爭,更是在打破各國合作抗疫的緊迫合作現(xiàn)實(shí)。
可以預(yù)期,疫情結(jié)束后的追責(zé)索賠將會異常繁瑣與艱難,但執(zhí)守法律與事實(shí)底線和各國國內(nèi)法與國際法基本精神,該議題最終可能會有一個相對公正結(jié)局。
但美方一些政客這種將追責(zé)索賠議題政治化的做法,實(shí)際是站在了世界各國整體利益對立面,很難會獲得普遍支持。
第三,美英一些人的追責(zé)索賠努力可說是影響疫情后世界秩序演變進(jìn)程的一個重要環(huán)節(jié)。
正如基辛格4月3日在《華爾街日報》刊文所說的,疫情后的世界將與現(xiàn)在不再相同。新冠疫情大流行對全球化的顛覆效應(yīng)及對世界大國的異常沉重沖擊,將很大可能促成國際關(guān)系格局的根本性轉(zhuǎn)變。
政治化追責(zé)索賠者們以封閉信息、掩蓋疫情等理由對中國政治制度與治理體系的污名化以及對中國的全球抗疫貢獻(xiàn)的無底線詆毀,客觀上服務(wù)于為疫情后打造一個世界秩序構(gòu)建正當(dāng)性基礎(chǔ)與權(quán)勢關(guān)系有利于美方的格局。
美英等西方國家應(yīng)對疫情的失能低效,的確暴露出人們以往未曾預(yù)想到的其治理體系與能力的急劇衰敗。多數(shù)國家必然會在觀察大國應(yīng)對疫情中的表現(xiàn)來再認(rèn)識未來世界秩序可能走向。
當(dāng)前西方追責(zé)索賠者們已從美國地方延展到美國國會,進(jìn)而蔓延至美英智庫、媒體乃至其他國家,其力量逐漸匯集的態(tài)勢相當(dāng)明顯。他們與其說是索要經(jīng)濟(jì)賠償,倒不如說是在確定和維護(hù)疫情之后世界秩序構(gòu)建的正當(dāng)性原則。
美英一些追責(zé)索賠者們試圖迫使中方最終接受一個類似一戰(zhàn)后嚴(yán)酷懲罰戰(zhàn)敗國或責(zé)任者為特點(diǎn)“凡爾賽式”和平那樣的秩序。他們可說是誤讀了疫情,誤讀了時代,也誤讀了中國。
美國政客追責(zé)索賠議題涉及廣泛而極其重大利益,中方應(yīng)提前務(wù)實(shí)強(qiáng)力應(yīng)對。
首先,對涉及新冠病毒來源等的諸多科學(xué)研究目前還有爭議,美英一些追責(zé)索賠者對中方無端指責(zé)缺乏科學(xué)依據(jù)。持續(xù)開展相關(guān)科研攻關(guān),則可以權(quán)威公認(rèn)科學(xué)結(jié)論對其予以辨駁。
其次,追責(zé)賠償議題必須嚴(yán)格限制在法律范圍之內(nèi)。相關(guān)法律領(lǐng)域?qū)<覒?yīng)盡早著手該議題的預(yù)案應(yīng)對,以確保美英一些人以扭曲法律方式將疫情災(zāi)難的罪責(zé)政治甩鍋中方的企圖失敗。
第三,美英一些追責(zé)索賠者們主要以鼓噪“中國威脅論”騙取民眾信任。專家學(xué)者、媒體與民眾廣泛加強(qiáng)對外交流,講好中國故事,有助于持久縮小對華不友好者的市場。
總的看,美方追責(zé)索賠不單純是法律、經(jīng)濟(jì)的技術(shù)性議題,更是個帶有強(qiáng)烈政治與國際格局轉(zhuǎn)換含義的綜合性議題,需要予以認(rèn)真對待并盡早進(jìn)行全方位的預(yù)防應(yīng)對。
作者是外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授 來源于補(bǔ)壹刀
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