嚴(yán)格地說,受動(dòng)蕩局勢和戰(zhàn)爭環(huán)境等的多重影響,我們黨在這一時(shí)期并未建立起現(xiàn)代意義上的突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。但若結(jié)合突發(fā)事件的定義、歷史事實(shí)的客觀發(fā)展進(jìn)程,我們黨對(duì)多次“事變”和“事件”的措置,可被視為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。例如對(duì)盧溝橋事變、西安事變、皖南事變等的處理解決就是非常典型的例子。
“準(zhǔn)備著一切的條件足以應(yīng)付任何突然事變。這應(yīng)當(dāng)是邊區(qū)黨當(dāng)前工作的基本方針” (任弼時(shí):《皖南事變后抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的形勢》,載1941年3月出版的《共產(chǎn)黨人》第十六期)。
諸多類似論述表明,這一時(shí)期中共領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在思考如何在領(lǐng)導(dǎo)革命的實(shí)踐中逐步加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,也積累了防范化解風(fēng)險(xiǎn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
敢于擔(dān)當(dāng)。“無論是弱小還是強(qiáng)大,無論是順境還是逆境,我們黨都初心不改、矢志不渝。”
在突發(fā)事件爆發(fā)之時(shí),在國家和人民需要之際,中國共產(chǎn)黨人總是毫不猶豫挺身而出,敢于擔(dān)當(dāng),與人民同甘苦,與時(shí)代共命運(yùn)。
面對(duì)“四一二”反革命政變、“七一五”反革命政變中慘絕人寰的白色恐怖,中國共產(chǎn)黨人沒有屈服,而是從地上爬起來,擦干凈身上的血跡,又繼續(xù)投入戰(zhàn)斗。
面對(duì)長征路上國民黨反動(dòng)派瘋狂的圍追堵截以及黨內(nèi)重大突發(fā)危機(jī),中國共產(chǎn)黨人克服饑餓、嚴(yán)寒、疾病、分裂等無數(shù)困難,取得長征史詩般的勝利。
面對(duì)日本帝國主義的挑釁和侵略,“九一八事變”后,中共于次日即發(fā)出了中國抗戰(zhàn)史上、也是二戰(zhàn)史上受侵略國家向法西斯國家發(fā)表的第一個(gè)宣言——《中共滿洲省委為日本帝國主義武裝占領(lǐng)滿洲宣言》,直接戳穿其侵華陰謀。
面對(duì)抗戰(zhàn)勝利后“中國向何處去”的和平與風(fēng)險(xiǎn)共存的復(fù)雜局面,在國民黨突然撕毀“雙十協(xié)定”,悍然挑起內(nèi)戰(zhàn)之際,黨沉著應(yīng)對(duì),揭穿國民黨假和平、真內(nèi)戰(zhàn)的反動(dòng)立場,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民取得解放戰(zhàn)爭的勝利。
無數(shù)中國共產(chǎn)黨人為了國家和人民的利益,用鐵血忠魂在中華大地上刻下?lián)?dāng)與責(zé)任的錚錚誓言。
底線思維。居安思危、防患于未然,寧可把形勢想得更復(fù)雜一點(diǎn),把挑戰(zhàn)看得更嚴(yán)峻一些,做好隨時(shí)應(yīng)付最壞局面的準(zhǔn)備,并且努力爭取最好的結(jié)果。
1940年春,皖南事變發(fā)生前,黨中央就已經(jīng)對(duì)國民黨頑固派頻繁的反共活動(dòng)有所警覺。中央多次發(fā)出電報(bào),提醒做好應(yīng)付突然事變的精神和實(shí)際準(zhǔn)備。黨中央還提前擬定了兩個(gè)應(yīng)對(duì)預(yù)案,并且分析了可能的發(fā)展?fàn)顩r,做了軍事、組織以及輿論方面的預(yù)警防范。雖然皖南事變最終還是發(fā)生了,但事變前的準(zhǔn)備和預(yù)判,使我們贏得了政治上的主動(dòng)權(quán)。
1941年2月17日,毛澤東等就皖南事變后的軍事方針給彭德懷等發(fā)出指示,強(qiáng)調(diào)“要準(zhǔn)備對(duì)付可能的突然事變(全面破裂)”。
抗日戰(zhàn)爭勝利后,在極其復(fù)雜的斗爭中,我們黨始終保持清醒的頭腦,堅(jiān)持底線思維,經(jīng)受了重慶談判的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn),“擊破了國民黨說共產(chǎn)黨不要和平、不要團(tuán)結(jié)的謠言”,
為制止內(nèi)戰(zhàn)、爭取和平進(jìn)行不懈努力,同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)解放區(qū)人民做好對(duì)付全面內(nèi)戰(zhàn)的各種準(zhǔn)備,保證了我們黨始終處于主動(dòng)地位。
1945年,黨的七大召開,中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成為一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富并擁有121萬黨員的強(qiáng)大政黨了,國際國內(nèi)形勢也對(duì)我們有利。但毛澤東在黨的七大報(bào)告中仍強(qiáng)調(diào)“我們更要準(zhǔn)備困難”,“準(zhǔn)備吃虧”,并接連列出了17條困難,強(qiáng)調(diào)要有“對(duì)付非常的困難,對(duì)付非常的不利情況”的“精神準(zhǔn)備”。
未雨綢繆,喜不忘憂,用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)出強(qiáng)大的底線思維能力。
自我革命。中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期屢遭突發(fā)事件,嚴(yán)重時(shí)甚至危及生死存亡。之所以能夠戰(zhàn)勝險(xiǎn)阻,轉(zhuǎn)危為安,一個(gè)重要原因就在于我們黨既能夠帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大的社會(huì)革命,也能夠進(jìn)行偉大的自我革命。
“四一二”反革命政變后,我們黨痛定思痛,逐漸認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重要性,不斷改變策略,探索正確的革命道路。
“九一八事變”后,黨積極地與過去一切缺點(diǎn)、錯(cuò)誤和各種不正確觀念作無情斗爭,加強(qiáng)自身建設(shè)。
盧溝橋事變前后,在抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)、中華民族救亡圖存的關(guān)鍵時(shí)刻,毛澤東為了徹底清算黨內(nèi)的教條主義特別是主觀主義錯(cuò)誤,寫下了具有重大意義的《實(shí)踐論》和《矛盾論》,從思想上加強(qiáng)黨的建設(shè),使黨能夠承擔(dān)起中流砥柱的使命。
皖南事變后,中共在與國民黨頑固派堅(jiān)決斗爭的同時(shí),認(rèn)真檢視自身問題,堅(jiān)決糾正錯(cuò)誤,總結(jié)血的教訓(xùn),在國際國內(nèi)的威望大大提高。
群眾路線。我們黨的根基在人民,血脈在人民,最偉大的力量蘊(yùn)含于群眾之中。
在與各種突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)做斗爭的過程中,黨善于使我們的每一個(gè)運(yùn)動(dòng)、每一次斗爭都被廣大人民群眾理解與擁護(hù)。“喚起民眾千百萬,同心干”,是戰(zhàn)勝各種困難的重要法寶。
大革命時(shí)期,中共就已經(jīng)廣泛地領(lǐng)導(dǎo)了工人運(yùn)動(dòng)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)、婦女運(yùn)動(dòng)和學(xué)生運(yùn)動(dòng),“使處于個(gè)體狀態(tài)的社會(huì)成員能夠成為一個(gè)強(qiáng)有力的集合體”。
土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期,面對(duì)國民黨反動(dòng)派一次次“圍剿”根據(jù)地的突然進(jìn)攻,黨緊緊依靠群眾,堅(jiān)信“人民群眾是真正的銅墻鐵壁”,帶領(lǐng)根據(jù)地軍民痛擊一切來犯之?dāng)场?/p>
抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,面對(duì)日寇一次次“清鄉(xiāng)”“清剿”和慘無人道的“三光”政策,中共全力推動(dòng)民族大覺醒,民眾大團(tuán)結(jié),最終讓日本侵略者深陷在人民戰(zhàn)爭的汪洋大海。
解放戰(zhàn)爭時(shí)期,國民黨在國統(tǒng)區(qū)制造了震驚中外的“一二·一”慘案等突發(fā)事件,中共第一時(shí)間揭穿其反動(dòng)真面目,讓血淋淋的悲劇喚醒廣大民眾,推動(dòng)愛國民主運(yùn)動(dòng)全面高漲。在解放區(qū),面對(duì)國民黨的肆意摩擦和突然進(jìn)犯,我們黨領(lǐng)導(dǎo)軍民奮起還擊,發(fā)動(dòng)人民群眾廣泛參與、踴躍“支前”,彰顯出人民的力量是戰(zhàn)無不勝、攻無不克的。
輿論引導(dǎo)。新聞輿論不僅關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和人心安定,并且關(guān)系黨和政府在人民群眾中的形象和威信。
新民主主義革命時(shí)期黨已逐漸能夠在紛繁動(dòng)蕩的時(shí)局中把握輿論方向,使得多次突發(fā)事件后,事件的走向能朝著有利于國家民族利益的方向發(fā)展。
西安事變后,我們黨通過《紅色中華》以及人民通訊社等發(fā)表文章和評(píng)論,披露真相,表達(dá)紅軍愿與國民黨軍隊(duì)聯(lián)袂偕行、共赴國難的堅(jiān)定立場。這一舉措有力地回?fù)袅藝鴥?nèi)外一些媒體的虛假宣傳,扭轉(zhuǎn)了輿論風(fēng)向,推動(dòng)了西安事變的和平解決。
皖南事變發(fā)生后,1941年1月17日,周恩來同志親筆題詞于《新華日?qǐng)?bào)》,四兩撥千斤,穿透了事變的迷霧,蕩滌了山城的陰霾。中共中央還特別注意對(duì)國際社會(huì)的宣傳,利用英美策動(dòng)國際輿論,發(fā)動(dòng)各界人士把皖南事變的真實(shí)情況和國民黨頑固派的反共內(nèi)戰(zhàn)陰謀公之于眾,產(chǎn)生了震撼人心的強(qiáng)大力量。
(作者系貴州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、貴州省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員;來源:“治國理政思想研究”微信公號(hào),轉(zhuǎn)自“光明日?qǐng)?bào)”)
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