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本文刊登于《網信軍民融合》雜志2018年4月刊

【編者按】當前，網信軍民融合發展同建設網絡強國戰略目標相比，在很多方面還不充分、不完備，必需突出問題導向，在攻堅克難中不斷破局開路。本專題分享專家對于網信軍民融合熱點問題的深度解讀和新銳觀點，為推動網信軍民融合更高質量發展貢獻智慧和力量。本期圍繞中美貿易戰及美國制裁中興事件，《網信軍民融合》雜志社副總編輯 秦安分享他對網信領域自主可控的認識和思考。

《網信軍民融合》雜志社副總編輯  秦安

“中興磨難”是國產自主可控道路艱難、核心技術受制于人現狀的縮影，而由從計算機芯片到操作系統構成的網絡空間安全風險與總體國家安全可謂“牽一網而促全局”，只有依靠網絡安全支撐的總體國家安全力量，才能守住網絡時代國家民族人民的根和魂。在這個“網閥”割據的時代，我們需要從寸土必爭走向數據必保，努力開創一個網絡空間更加自主可控的新時代。

最近，中美博弈加劇，美國對中興祭出長達7 年的禁售令，中國缺芯的尷尬一覽無余。此前，媒體報道，俄羅斯軍方和政府采購的電腦、平板、手機等設備都將逐步拋棄微軟、Intel、谷歌、蘋果、ARM 等公司（“八大金剛”）的產品，以開創一個屬于自己的體系，俄羅斯正在努力進入一個網絡空間更加自主可控的新時代。這是逼迫是自愿，是前進是倒退？似乎各有說辭。這恰逢普京大獲全勝進入第四個任期。在戰斗民族進入發展新階段的同時，其受到的攻擊和采取的對策同樣引人矚目。從美俄在敘利亞真槍實彈白熱化的較量，到源于間諜被毒疑案的英歐圍剿俄羅斯；從“推特”總統特朗普上任以來一直不間斷的俄黑客干擾大選指責，到俄羅斯準備棄用所謂“互聯網”和WINDOWS 操作系統的準備，處于西方世界傳統領域和網絡空間雙重圍剿之中的俄羅斯，主動做出了自己的選擇。與此同時，我們看到，積極倡導攜手共建網絡空間命運共同體的中國，誠意十足：大型國企與“八大金剛”紛紛合作，為政府定制政府WINDOWS 操作系統專門版本。同時，我們也看到，美國軍艦進入中國南海12 海里主權范圍，中美貿易戰以金融市場比慘揭開序幕，網絡空間的攻防時時刻刻都沒有停止。相比戰斗民族的自主可控選擇，面對世界網民數量第一的中國，新時代網絡強國路在何方？國家領導人的號召力如何轉化為執行力？網絡時代國家安全的根基在哪里？這一切值得我們上升到新時代高質量發展，以及建立國家一體化戰略體系和能力的置頂選項，思考維護網絡空間國家主權、安全和發展利益的正確路線圖。

一、世界發展大域：從現實社會到虛擬空間，怎樣才能守住國家民族人民的根和魂？

上個世紀九十年代以來，隨著互聯網技術的迅速普及，世界第一人口大國催生了世界第一網絡用戶大國，國際資本在這個空間肆意掠奪的同時，也極大地改變了中國數以億計公民的生產生活方式，催生了全球最大的網絡市場。以互聯網為主體構成的網絡空間橫空出世，人類社會發展前所未有的巨大領域開啟，成為生產生活新空間、億萬網民新家園、國家治理新領域，催生出全新的大數據新財富。與此同時，美國作為互聯網的締造者和網絡戰的始作俑者，一直謀劃在全球網絡空間一家獨大，并加速全球網絡空間軍事力量的部署，在網絡空間繼續做“世界警察”，牢牢掌握網絡時代新財富。一是網絡空間“叢林法則”是現實社會的延續和拓展，“牽一網而促全局”的網絡安全風險事關國家安全和重大民生。從互聯網的管理權和資源分配權，到計算機的芯片、操作系統，乃至數據庫等等全產業鏈，美國占據世界唯一超級大國地位。美國網絡霸權就是利用這個全新領域的規則空白，毫不顧忌地“跑馬圈地”。在“叢林法則”之下，網絡空間“此樹是我栽、此路是我開，要從此處過，留下買路錢”的強盜邏輯盛行，也延續到國際資本在全球的財富掠奪。芯片、操作系統以及數據庫為根基匯聚的大數據“江河湖泊”乃至“星辰大海”，讓網絡空間進入一個具有資本和技術優勢的“網閥”割據時期。在這個“春秋戰國”時代，數據失控是最具安全隱患的特征。此時，中國保持了戰略清晰，國家領導人強調“沒有網絡安全就沒有國家安全”“網絡安全為人民”，舉國清晰地認識到，只有建立強大的網絡空間國防力量，才能數據驅動中國民族偉大復興的車輪。二是守住國家民族人民的根和魂，還需要強大的總體國家安全力量。歷史勝于長文雄辯，事實猛于一廂情愿。縱觀人類發展歷史和現實博弈，人類社會的發展史，也是一部殘酷的殺戮史。網絡時代，博弈的主戰場正在向網絡空間前移。網絡空間，其實質就是美國所指的賽博空間，這是一個控制一切的時代，網絡空間和實體空間的關系是“承載其上、融入其中、控制其內”，網絡安全與總體國家安全可謂“牽一網而促全局”，從國土安全、核安全乃至信息安全等十一類領域安全，哪一個也離不開網絡安全。這也就是說，只有依靠網絡安全支撐的總體國家安全力量，才能守住網絡時代國家民族人民的根和魂。三是從利益共同體到命運共同體，我們還有多遠？目前，盡管對網絡主權的解讀各有不同，但世界各國都認可網絡空間是一個主權空間。中國政府既在“萬隆會議”上提出“和平共處五項原則”，也在烏鎮峰會提出構建網絡空間命運共同體的“四項原則、五點主張”，但如果離開“抗美援朝”和幾場“自衛反擊戰”，就不可能有世界第二大經濟體的崛起。美好愿望和殘酷現實之間，差距有多遠？我們不能自己生活在溫室中燦爛地盛開，而看不到自然界的弱肉強食和血雨腥風。另外，從發展的階段看，目前網絡空間尚處于利益共同體階段，正隨著網絡威脅加大和認識的提升，而逐漸上升到責任共同體，進而才能隨著網絡恐怖主義等人類公敵的威脅加劇，形成網絡空間命運共同體，實現這個愿景的努力時刻不能放松，但實現這個愿景的道路依然漫長。切不可做網絡空間的“科威特”，越富的流油，越容易被別人吞噬，建立網絡空間國防力量，是從利益共同體走向命運共同體的不變需求。

二、國家主權大勢：從寸土必爭到數據必保，如何能夠槍桿子里出政權到大數據里穩政權？

早在2012 年7 月22 日， 筆者面見前中央黨校常務副校長鄭必堅，參加“互聯網管理”研討會時，建言“網絡空間治理”，建議筑牢經略國家網絡空間的“三道防線”：國際層面的文化實力、國家層面的法制效力和軍隊層面的作戰能力。當時“危急時刻，‘八大金剛’對國家安全的威脅甚至遠遠大于當年‘八國聯軍’”的盛世危言，凝聚著眾多憂國憂民人士的真知灼見，轉化為網絡時代中華民族的“一把手工程”。如今，習近平總書記關于網絡強國戰略、大數據戰略的系列講話，已經成為新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。基于此，在戰斗民族俄羅斯準備放棄所謂“互聯網”和WINDOWS 操作系統，網絡空間新的博弈加劇的背景下，我們依然需要牢記“戰略清晰、技術先進、產業領先、攻防兼備”的總要求，并將國家最高領導人的號召力，轉化為萬眾一心的執行力，構筑網絡空間戰無不勝的國防力量。一是從計算機芯片到操作系統構成的網絡空間，可以“陳倉暗度”，我們需要從寸土必爭走向數據必保。網絡空間凝聚著新質戰斗力。我們警示自己，是否需要擔心“網絡珍珠港”“網絡911”“網絡918”甚至“網絡盧溝橋”？根據斯諾登披露的資料，美國利用思科等“八大金剛”，以及攻入華為服務器等設備，就是現代版數據浪潮中的“棧道明修、陳倉暗度”，牢牢把握網絡時代的核心資源：大數據。中國軍隊在寸土必爭的同時，需要樹立并踐行數據必保的斗爭觀，以芯片、操作系統自主可控的偉大斗爭，支撐網絡空間的這場偉大斗爭，才能推動偉大的網信事業持續發展，實現網絡強國的偉大夢想。二是無論傳統領域還是網絡空間，必須“軟硬兼施”，國家才能從槍桿子里出政權到大數據里穩政權。國防實力是加強國際合作，實現利益最大化的根本保障。在國際博弈中，我們需要聯合作戰思維，或者說系統工程思維，各種角色協同發力，做到“軟硬兼施”，當年朝鮮戰場“邊打邊談”就是這個道理。而在這個技術催生、操作系統和芯片控制的網絡空間，根據媒體報道維基解密資料，美國中央情報局針對從Windows XP 覆蓋至Windows 10 的間諜攻擊計劃，代號“雅典娜”優先組，和代號“赫拉”后備組。這兩組計劃可以無視諸如卡巴斯基這類殺毒軟件或安全工具，在用戶毫無知覺的情況下取得控制設備的最高權限，并且竊取、或者刪除特定的文件，亦或者將特定的文件傳送至CIA的服務器。Intel 的CPU 對于用戶來說就是一個黑箱，根本搞不清內部的運行機理。面對這種情況，應該說俄羅斯拋棄四處漏風的Windows 實屬明智之舉，其軍隊和政府替代Intel 的CPU 是大勢所趨。中國軍隊亟待從槍桿子里出政權的傳統思維，走向大數據里穩政權的現代思維，才能在新的時代條件下不辱使命、繼續前行。三是軍事對決正在從傳統領域走向網絡空間，只有“統籌兼顧”，才能構建一體化的國家戰略體系和能力。當前，網絡空間軍事化趨勢難以逆轉。在這個技術催生的網絡空間，如果在基礎軟硬件上依賴美國科技公司提供的產品，就很難保證國外的軟件或者硬件里沒有刻意植入的后門。席卷全球的勒索軟件“永恒之藍”就說明，微軟的操作系統很可能就事先預留了后門。同時，Intel 的CPU 同樣存在很大安全隱患。另外，從俄羅斯作出選擇的原因來看，由美國中央情報局和著名網絡安全軟件公司Siege Technologies 合作開發的間諜計劃中，“雅典娜”的攻擊范圍從Windows XP至Windows 10 ；“ 赫拉” 的攻擊范圍從Windows 8 到Windows10。由此可見，美國構建了全產業鏈攻擊的龐大計劃和體系能力。這種能力就承載于造就網絡空間的軟硬件之上，蘊含于全球涌動的大數據浪潮之中。我們必須統籌兼顧，在夯實網絡空間國之基礎的同時，在全產業鏈上統籌謀劃，才能建立網絡時代新條件下的一體化國家戰略體系和能力。

三、網絡空間大局：從互聯網絡到操作系統，中國，美國，俄羅斯差距有多大?

當前，俄羅斯聯邦安全委員會要求該國政府為“金磚五國（BRICS）”建立獨立的互聯網基礎設施，這樣的基礎設施可在全球互聯網出現故障的情況發揮作用。在去年10 月，俄羅斯聯邦安全委員會成員指出，可創建獨立備份DNS 系統解決該問題，并將該系統提供給金磚五國。由此來看，俄羅斯放棄WINDOWS 操作系統并非孤立的行為。2017 年3 月1 日，在網絡空間“一把手工程”的有力促進下，中國《網絡空間國際合作戰略》公布，明確給出了網絡空間國防力量的國家定義，提出了中國軍隊網絡空間國際合作具備的“六項任務”和“四大能力”，網絡大國走向網絡強國的步伐堅定而有力。客觀來看，相比而言，中美俄三國在網絡空間的差距如何，值得作為警示我們能力提升的一把標尺。一是美國網絡空間全球統治的霸權野心有強大的實力支撐。無論是對互聯網根服務器的有效控制，還是地址的分配和解析權的始終把握，包括從操作系統、應用軟件、數據庫、計算機芯片等一系列產業鏈條核心技術的把握，以及技術標準的制定，都讓我們驚呼，“美國在網絡空間的優勢甚至大于其在實體空間優勢的總和”。美國從互聯設施到物理隔絕系統，從普通網民到國家元首“一網打盡”的做法，就基于其操作系統、芯片構筑的網絡空間基礎能力。早在2009 年，號稱“網絡總統”奧巴馬宣布成立網絡空間司令部；2010 年，該司令部正式運行；2011 年，宣布《網絡空間國際合作戰略》《網絡空間行動戰略》；2012 年底，美“國家網絡靶場”就交付軍方試用。到了2016 年底，美國提前2 年完成了133 支全球作戰的網絡戰部隊的部署。這一切都離不開美國強大的產業體系支撐。二是俄羅斯“做多于說”的國產替代工程是有效策略。俄羅斯的軍用和政府采購的電腦、平板、手機等設備都將逐步拋棄微軟、Intel、谷歌、蘋果、ARM 等公司的產品，開創一個屬于俄羅斯自己的體系。近年來，相比一個阿里巴巴都要做“世界第五大經濟體”的中國網絡經濟，俄羅斯的財政可謂捉襟見肘。特別是在克里米亞事件和美國打壓油價之后，俄羅斯的財政狀況迅速惡化，但俄羅斯依舊計劃在2013-2025 年期間劃撥1700 億盧布發展計算機設備、特殊技術設備、智能控制體系。在2016 年5 月，俄羅斯民用微電子產品中期（2016 年至2018 年）政府采購保障計劃獲批，如果計劃順利落實，俄羅斯政府將采購超過1000 萬個國產化的電子產品，政府采購總金額達到750億盧布（約85 億人民幣）。即便俄羅斯國產的處理器性能有限，且國產血統也不夠純正，俄羅斯依舊拋開Wintel體系，決心自己獨立搞一套體系。連美媒認為，俄羅斯創建獨立的DNS 是為降低自身風險和拒絕威懾。同時我們看到，在網絡安全技術和國際話語權方面，卡巴斯基實驗室、俄羅斯黑客和“今日俄羅斯”，是站在網絡博弈最前方的強者，引起了美國、歐洲等西方大國的極度不安，實力可見一斑。三是中國要避免“說多干少”的內耗式選擇。在美國133 支網絡戰部隊部署完成之時，中國作為最大數量網民群體和潛力市場，讓數字經濟成為全球發展的強勁驅動力量，也讓自己成為全球爭相掠奪的最激烈地區，國際資本一如既往地上演獲取最大利益的“帽子戲法”。在這個特殊的發展時期，保持“戰略清晰、技術先進、產業領先、攻防兼備”是國家層面的戰略需求和既定目標。但從這幾年的網絡強國建設實踐來看，中國依然處于一個讓人擔憂的尷尬的局面：思想層面內部斗爭激烈，學者缺乏在國際層面一致的聲音，依然被對手各個擊破；產業層面網絡安全持續弱小，政府缺乏接地氣促發展的偉大工程。合作層面利益訴求尤為明確，引進心情迫切，企業急于彌補自己吹大的氣球。曾經“治理成為刪帖、安全成為宣傳”的態勢，愧對于“一把手工程”的權威和人民群眾的期待。而據專家評估，相對于中國申威自主完成指令集、處理器、編譯器等的開發工作，俄羅斯的國產處理器主要是做集成，或者基于國外開源代碼進行修改。可見，至少在國產化血統純度上，厄爾布魯士和貝加爾目前也都不如龍芯和申威。有比較才更加清楚差距。但愿戰斗民族的選擇，可以促使我們痛下決心，走出一條“喊破嗓子不如甩開膀子”的自主可控之路，進而以強大力量成為網絡空間命運共同體的中流砥柱。