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　　近一段時間以來，一直在農(nóng)村調(diào)研，國家鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施，助推農(nóng)村各方面發(fā)展駛上快車道，在一片形勢大好中，在鼓足馬力擼起袖子加油干時，卻出現(xiàn)發(fā)動機偶有抖動現(xiàn)象，細究原因，原來農(nóng)村發(fā)展大部分地區(qū)都或多或少存在1米現(xiàn)象。農(nóng)村發(fā)展的主體是農(nóng)民，而帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展的是農(nóng)村干部，他們之間1米距離給鄉(xiāng)村振興人為制造了阻力。

 

　　一、扶貧領(lǐng)域1米現(xiàn)象

 

　　在中國特色社會主義初級階段，富裕了的農(nóng)民因病、因傷等原因暫時返貧致貧是客觀事實，所以扶貧過程是一個動態(tài)發(fā)展過程。各地推動精準(zhǔn)扶貧，充分發(fā)揮了考核作用，但成績數(shù)字不能只是絕對向好，不能為了完成任務(wù)，面對因困難而求助的群眾以已經(jīng)幫扶過已脫貧為由而推之。這樣雖捂住了事實，有了成績，事實與成績之間僅有1米距離，卻寒了民心。

 

　　案例：

 

　　有一位60歲左右的老農(nóng)，兒子死于車禍，兒媳跟別人走了，留下了三個未成年的小孫子，生活一下子陷入困境，絕望之際，他找到了村部，無人給說法，他又找到縣民政部門，答復(fù)是他們家符合救助條件，但必須該村上報上來。來回幾次，他失去了信心。他揣測說：因他沒給村干部送禮，或是沒有購買村干部買給他的價值2萬元的化妝品……

 

　　我不敢無憑無據(jù)認為他說的是對的，我給他解釋習(xí)總書記強調(diào)：“老虎”要露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍，黨中央推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。但我無法解釋像他家符合條件的，基層為什么不上報，國家精準(zhǔn)扶貧堵住了蒼蠅貪腐的路徑。

 

　　 “無為”、“不為”軟抵抗、軟懈怠人為拉大了黨和群眾之間的距離，“有為”與“無為”、“不為”一線之隔，1米距離。

 

　　二、學(xué)習(xí)領(lǐng)域1米現(xiàn)象

 

　　領(lǐng)袖思想、國家政策是非常接地氣的，有厚重的黃土地氣息，有泥土的芳香，但背書式的不接地氣的宣講、解讀，讓老百姓云里霧里如聽天書一樣，“經(jīng)濟軟著陸”、“塔西佗陷阱”、“中等收入陷阱”、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等等，領(lǐng)袖治國理政新思想新理念新戰(zhàn)略讓農(nóng)民學(xué)深悟透，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的內(nèi)生動力，就不能用背書式的不接地氣的宣講、解讀，這1米距離的精神分享與農(nóng)民學(xué)習(xí)領(lǐng)悟用于實踐如隔了萬重山。

 

　　案例：

 

　　某日，某村群眾組織起來聽了一場“學(xué)院派”領(lǐng)導(dǎo)解讀習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，開始農(nóng)民群眾非常渴望了解習(xí)總思想特別是關(guān)于鄉(xiāng)村振興方面的知識。調(diào)研時有村民告訴我說，我們不知道他在講什么，因為當(dāng)時聽講者年齡都比較大，昏睡者多，最后鼓掌之后，各回各的家，重復(fù)昨天的故事。

 

　　思想是行動的先導(dǎo)，實踐證明，中國的高速高質(zhì)量發(fā)展離不開領(lǐng)袖思想的指引，學(xué)習(xí)接受與領(lǐng)悟?qū)嵺`僅有1米距離，但被動式發(fā)展結(jié)果與主動創(chuàng)新結(jié)果相差的何止1米遠的距離。農(nóng)民需要領(lǐng)袖思想普照。

 

　　三、干群之間1米現(xiàn)象

 

　　村干部應(yīng)該是由村民選舉產(chǎn)生。但在現(xiàn)實中，由于存在很多因素，導(dǎo)致有些村干部直接由鎮(zhèn)政府指定。目前，一些村兩委選舉之所以到最后演變?yōu)楦阈问健⒆哌^場，很大一部分原因是由于選舉的機制不健全，村民依法自愿選舉的權(quán)利沒有得到真正落實。所以村干部眼里只有上級，絕對執(zhí)行上級各項指令，彎腰領(lǐng)命。在執(zhí)行中對村民卻高高在上，別說俯下身子做公仆，能平等視之也不易。村干部和群眾之間很難邁過這1米遠的距離。

 

　　案例：

 

　　某村是集中居住區(qū)，由原來5個村合并而成，因為宗親、血緣等因素影響，選舉不出全體村民共同認可的村干部，于是上級直接安排外村人任村支部書記，而此村支部書記在縣城有房，每天匆匆忙忙車來，而后匆匆忙忙車走，群眾只記住了車牌號碼和車身顏色，具體村支部書記長得是什么樣，問之都搖頭。

 

　　村官不算官，但直接與群眾融為一體，群眾的滿意是對其工作的認可。脫離群眾，人為制造的1米距離淡薄黨和群眾的血肉之情。

 

　　四、工作中的1米現(xiàn)象

 

　　農(nóng)村工作千頭萬緒，要下“繡花”的功夫，因時、因地、因人精準(zhǔn)謀劃、精細施策、精確實踐。凡事下足一番“繡花”功夫，往往事半功倍，而若是敷衍塞責(zé)，事倍功半不說，往往把好事辦砸，簡單問題復(fù)雜化，甚而矛盾激化，造成不可預(yù)想的惡果。小事難事是樂抓善抓還是推萎扯皮，中間之隔1米遠的距離，若不仔細分辨，只看其搖旗吶喊勁，風(fēng)塵仆仆樣，可憐巴巴態(tài)。“同情心”會油然而生，而不追究責(zé)任，任其在新時代大發(fā)展中“濫竽充數(shù)”。

 

　　案例：

 

　　鎮(zhèn)政府為幫助某村發(fā)展村集體經(jīng)濟，規(guī)劃在該村建400畝生態(tài)養(yǎng)殖廠，前期政府多方找資源，爭政策支持，經(jīng)過專家科學(xué)選址后，就安排該村干部做群眾思想工作：這塊土沙化嚴重，種植的農(nóng)作物收獲不多，有村民長期包給別租種，年租金僅200-300元，而且風(fēng)大時，會揚塵沙污染周邊環(huán)境。現(xiàn)在經(jīng)該村統(tǒng)一流轉(zhuǎn)該塊土地，每畝800元，同時附加條件是該廠用工優(yōu)先雇傭流轉(zhuǎn)土地者，大大增加了農(nóng)民的收入和村集體收益，本應(yīng)得到群眾的支持。可現(xiàn)實是由于村干部工作積極性不夠，工作不到位，群眾不理解，造成了建廠工程進度受阻，若村干部事先下一番“繡花”功夫，給村民細細算下一賬，這個時代想找個傻子怪難的。

 

　　村干部人到位和工作不到位，相差的也只是1米遠的距離。

 

　　五、村規(guī)民約中的1米現(xiàn)象。

 

　　鄉(xiāng)村治理有效是法治、德治、自治完美有機統(tǒng)一。但在中國農(nóng)村不同的地域面臨著不同的問題，受風(fēng)俗多樣化、農(nóng)民道德水平差異以及發(fā)展階段不同的影響，很多問題很難用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來回答，相較于法，農(nóng)民有時更傾向于情和理。一項公共事務(wù)99%同意卻通常存1%的不同意，100-99=1，它們之間只相隔1。現(xiàn)在各村都流行制定村規(guī)民約張貼在村部辦公室內(nèi)或村公示欄墻上，字數(shù)密密麻麻，條條款款一應(yīng)俱全。問村干部能大體知全嗎？搖頭者多，更何況普通村民。問其如何制訂，村干部坦言網(wǎng)上找的也有抄鄰村的。村規(guī)民約應(yīng)該是根據(jù)全體村民意志集中形成，有濃厚的地域特點，是規(guī)范本村村民須遵守的紀律，有很強的約束力，是對國家法律、行政法規(guī)的有益補充。可現(xiàn)實該村制訂的村民公約與村民的意志和現(xiàn)實約束力相差的1米距離，距離雖進，但效力遙遠。

 

　　案例：

 

　　某村統(tǒng)一治理中，多數(shù)人同意拆掉老房子、集中居住，但3戶人家因這樣那樣的原因不同意，導(dǎo)致整個村莊無法整理，集中居住規(guī)劃一拖再拖。當(dāng)建成美麗家園后，又互相教唆走無理上訪之路，給當(dāng)?shù)卣ぷ鲙砗艽蟊粍印?%否決99%現(xiàn)象的發(fā)生，導(dǎo)致多數(shù)人權(quán)益受損的情況。

 

　　若創(chuàng)新性地制定村民公約涵蓋：涉及村民生產(chǎn)、生活，該做什么、不該做什么一目了然，成為生產(chǎn)、生活中自覺遵守的一道準(zhǔn)繩。通過立下村民公約，既要保障了多數(shù)人的正當(dāng)利益，更能防止村民自治異化為“村干部獨治”現(xiàn)象發(fā)生。

 

　　六、處理問題公平公正原則上的1米現(xiàn)象

 

　　農(nóng)村農(nóng)民是中國最樸實最厚道的人，他們一般訴求非常低，只要能公平公正待之。而現(xiàn)實中，村干部在處理問題時，往往一碗水不能端平，同村人前后排可能同時有兩家違建，一戶被強拆，另一戶卻能保留，這所造成的不良影響是權(quán)大于法、關(guān)系大于法，老百姓會無理由認為法只是針對弱者。現(xiàn)在多數(shù)鄉(xiāng)村搞集中居住區(qū)建設(shè)，在涉及農(nóng)民拆遷補償時，村干部妥協(xié)、茍安使公平黯然失色。“釘子戶”往往是村里的能人、有錢人、有關(guān)系的人或是宗族勢力大的人。普通群眾一般會積極響應(yīng)配合政府工作，他們心里最大的障礙和失落感源于不公平不公正的陽光補償，村干部和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為了順利推進工作，往往最后屈服于“釘子戶”，妥協(xié)忍讓遷就造成的現(xiàn)象是誰能無理堅持對抗，誰就能獲得更大利益，這種所謂“釘子戶”有時就像瘟疫一樣傳染，看、學(xué)、比帶壞社會風(fēng)氣，給地方經(jīng)濟文化發(fā)展也帶了一定的人為阻力。“榜樣的力量是無窮的”！

 

　　案例：

 

　　某村的拆遷時，只有一戶是“釘子戶”堅持不拆，影響整個工程進度，本來村民已經(jīng)自發(fā)起來抵制，形成了一定的輿論導(dǎo)向，如果鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)適時跟上做工作，利用自治、德治把問題解決在最初階段。可事實是，因為第二天主要領(lǐng)導(dǎo)要來蒞臨指導(dǎo)工作，大小干部高效率運轉(zhuǎn)起來，在頭天下午為讓該戶拆遷，在原有賠償款10多萬元上又加上4萬元，其他村民紛紛鳴不平，花錢買來的工程順利進行，是得了民心還是失了民心？

 

　　“原則”上的1米距離到底有多遠？

 

　　七、科學(xué)統(tǒng)籌安排中的1米現(xiàn)象

 

　　“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是黨順應(yīng)時代要求，在理論和實踐上新的突破，對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義。科學(xué)規(guī)范、按規(guī)律辦事是真理，為民辦實事，一定立足于實際情況，上級部門及領(lǐng)導(dǎo)要深入農(nóng)村一線，通過科學(xué)評估、統(tǒng)籌規(guī)劃各村發(fā)展要素配置，基層要如實全面統(tǒng)計本村發(fā)展的優(yōu)勢與短板，認真整理、提煉，真實向上匯報，提出適合本村發(fā)展的初步規(guī)劃，同時詳列本村各種資源稟賦。上級總攬本地方發(fā)展全局兼顧各村具體發(fā)展現(xiàn)狀，補短板、強優(yōu)勢。可現(xiàn)實是什么樣？是下級盲目服從上級決定，完全聽從上級隔空指揮，削足適履強推本村發(fā)展，甚至有時舍本逐末使優(yōu)勢不優(yōu)、短板凸顯。科學(xué)統(tǒng)籌安排中的1米現(xiàn)象人為割裂了“一切立足于實，一切立足于干”，遲滯了經(jīng)濟高速高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　案例：

 

　　綠水青山就是金山銀山，綠色理念深入人心。某村按上級要求開展植樹綠化工程，本應(yīng)仔細分析該地理地貌、土質(zhì)墑情、小氣候特點、水環(huán)境等綜合要素，經(jīng)過市場調(diào)研，詳寫申請說明，列舉本村適合在什么地方栽植何種樹，特別是能助推村民致富的樹種。這樣，上級經(jīng)過科學(xué)分析后，及時調(diào)配樹苗。現(xiàn)實中有的村只是“飯來張口，衣來伸手。”上級免費發(fā)多少樹苗找地栽植就可以了，也有專人管理，但成活率不太高，還有的更是離譜，本是莊稼人理應(yīng)懂得植樹季節(jié)，可也有的村為了應(yīng)對上級考核、檢查，只重數(shù)量而不顧質(zhì)量及效益，掩耳盜鈴式的違背自然規(guī)律在冬天里植樹，蔬菜有返季節(jié)的，那是因為有溫室大棚。

 

　　上級科學(xué)統(tǒng)籌安排中與基層脫離實際蠻干的1米距離浪費了國家多少真金白銀？

 

　　八、借雞生蛋中的1米現(xiàn)象

 

　　借雞生蛋與“等、靠、要”之間的1米距離是解放思想，抓住機遇，借勢發(fā)展，黨建引領(lǐng)，夯實基礎(chǔ)。“村民富不富，關(guān)鍵看支部；村子強不強，要看“領(lǐng)頭羊”。

 

　　成功案例：

 

　　某村在 2012年，省委駐某縣幫扶工作隊幫助該村建成了生豬養(yǎng)殖場和山羊養(yǎng)殖廠，2013年村集體收入10多萬元。扶貧結(jié)束后，探索利用本地農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢、2014年，依托村集體谷物種植專業(yè)合作社，發(fā)動群眾種植優(yōu)質(zhì)稻米，當(dāng)年銷售優(yōu)質(zhì)大米18萬斤，盈利15萬元。2015年成立了×××農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，當(dāng)年盈利46萬元。2016年總投資600萬元建成大米加工廠，2017年底集體經(jīng)濟收入突破300萬元。通過實行訂單式農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，周邊8個村集體流轉(zhuǎn)土地2000多畝。

 

　　九、抱蛋生雞中的1米現(xiàn)象

 

　　對于農(nóng)村而言，老百姓最雄厚的資本就是土地，老百姓就靠地，土地是農(nóng)民安家立業(yè)之金蛋，抱蛋孵雞與循規(guī)蹈矩之間的1米距離是思想束縛與體制機制障礙。應(yīng)立足實際、突出創(chuàng)新，盤活土地存量資源，實現(xiàn)貧瘠變“沃土”、土疙瘩變“軟黃金”、有地農(nóng)民變“有產(chǎn)居民”三個轉(zhuǎn)變。“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。” 進一步釋放土地紅利，以土地制度綜合改革為牽引，以“優(yōu)化空間、節(jié)約集約、提升效益、生態(tài)富民”為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進多規(guī)合一、土地綜合整治、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、土地供應(yīng)制度等多項改革，按照“精準(zhǔn)發(fā)力、以點帶面、示范引導(dǎo)、全面突破”的思路，有效積極探索節(jié)約集約用地新路徑，走出了具有地方特色的以土地改革撬動發(fā)展的新路徑。抱蛋生雞創(chuàng)新發(fā)展與瞻前顧后、前怕狼后怕虎的左顧右盼的1米現(xiàn)象，距離說大不大，但很關(guān)鍵。實現(xiàn)“一生二，二生三，三生萬物”，走上良性的、可持續(xù)的發(fā)展之路是鄉(xiāng)村振興的必由之路。

 

　　成功案例：

 

　　2017年某村已經(jīng)將×××河以北四個村民小組800多畝土地流轉(zhuǎn)到位，為了改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植觀念，實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)以及綠色種植、養(yǎng)殖這一目標(biāo)。以入股的方式聯(lián)合外資實施稻蟹養(yǎng)殖項目，800畝稻蟹養(yǎng)殖使村集體經(jīng)濟收入將增加40萬元左右，為了充分合理利用土地資源，實現(xiàn)生，態(tài)種植、養(yǎng)殖，又能實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟增收，是一舉多得。

 

　　鄉(xiāng)村振興中的1米距離決定鄉(xiāng)村振興的成敗！！！

 

　　（作者單位：江蘇省徐州市睢寧縣委黨校；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】）

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