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中國社科院的全國人大代表程恩富教授、政協委員張順洪教授:建議修改“要取消外資對銀行和證券等金融企業的股比限制”

程恩富代表（中國社會科學院學部委員、中國社會科學院大學首席教授）

張順洪委員（中國社會科學院世界歷史研究所所長。）

       在2018年《政府工作報告》中，提出今后要“放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制，統一中外資銀行市場準入標準”。對此，我們有以下看法和建議：

第一，近40年來，中國沒有爆發系統性金融危機的主要原因，在于我國金融系統實行了比較嚴格的管制措施，國際金融資本在中國的規模較小，他們還不足以與中國國有金融資本抗衡，進而還不能操縱中國的匯率、利率等資產價格，也很難影響我國的股市等金融市場。1994年墨西哥金融危機、1999年的巴西金融危機、2001年的阿根廷金融危機，1997-1998年東南亞金融危機，對危機爆發國造成的損失之大、危害之深、影響之久，是有目共睹和令人膽寒的。因此，我國的金融政策更應該充分體現“審慎原則”。

第二，我國2015年的股災造成的影響至今尚未完全消除，加上其他金融問題的存在，至今仍然存在著爆發系統性金融危機的隱患。我國金融系統的資產負債結構并沒有顯著優化，房地產等高風險的貸款占比仍比較大。

第三，如果我國在現有情況下，“放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制”，容易伴隨外資的大規模進入而推動人民幣更大幅度的升值，這將對我國出口產業造成較大影響。1985年美國強迫日本簽署《廣場協議》導致日本本土產業空洞化的悲慘教訓，我們需要吸取。

第四，世界發達國家的銀行普遍不讓外資控股甚至持股，因而為了落實習近平總書記再三強調“金融安全是國家安全的重要組成部分，要守住不發生系統性金融風險底線”，“金融要服務實體經濟”和關于防風險的攻堅戰這些重要講話精神，我們建議在今后的文件中表述為“在國家絕對控股的基礎上，放寬銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制。”

第五，我國是社會主義國家，必須時刻謹防西方資本主義大國在關鍵領域聯手對付我們。如果放開外資在整個國民經濟的關鍵領域——金融領域的股比限制，西方資本主義大國就可能伺機給我國股市等金融市場和人民經濟生活制造混亂和社會動蕩。這是廣大人民群眾所不希望看到和不得不防的大事！我國仍然是發展中國家，經濟實力與美國還有較大差距，在相當長時期內也是難以與西方資本主義大國集團抗衡的。因此，現階段我國決不能對外資股份放開限制。

　　（作者：程恩富，全國人大代表、中國社會科學院學部委員、中國社會科學院大學首席教授，張順洪，全國政協委員，中國社會科學院世界歷史研究所所長；來源：昆侖策網【作者授權】）

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