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      導讀： 將以前由政府直接提供的一些公共服務職能，比如道路維護、廁所管理、養老服務等等轉由具有一定資質的專業化機構，這是一種新型政府提供公共服務的方式。有的將外包當作逃避工作責任的擋箭牌，明明應該由單位內部、依靠自身力量解決的問題，卻轉嫁給市場，使“外包”成為“甩包袱”。

本來是政府部門的分內職責，卻通過購買服務的形式轉嫁出去；本來是政府部門應該面對的問題，卻甩給了第三方機構；本來是政府部門要解決的改革痛點，卻靠購買服務移花接木……半月談記者在基層調研發現，有些地方政府部門以購買服務之名，行推卸責任之實，給基層工作帶來諸多困擾。（1月31日《半月談》）

將以前由政府直接提供的一些公共服務職能，比如道路維護、廁所管理、養老服務等等轉由具有一定資質的專業化機構，這是一種新型政府提供公共服務的方式。在構建服務型政府的背景下，通過外包的方式，能夠厘清政府與市場之間的關系，激發市場活力，也能優化服務供給、提升行政效率、促進簡政放權。

不過，現實中，工作外包也存在一些不規范的地方。有的將外包當作逃避工作責任的擋箭牌，明明應該由單位內部、依靠自身力量解決的問題，卻轉嫁給市場，使“外包”成為“甩包袱”。有的外包之后就撒手不管，缺乏必要的監督監管，導致服務水平不高。比如，一些地方政務網站出現的“神回復”“懟群眾”等等，既影響了人民群眾的體驗，也灼傷了政府部門的公信力。凡此種種，都不是外包的正確“打開方式”。

工作“外包”走偏走樣，既有評價體系不完善、不科學的原因，導致一些資質較差、專業水平不高的機構濫竽充數以外，也源于一些部門責任心與擔當不強、以購買服務的方式逃避工作責任。比如，對共享單車整治等繁雜的工作，一些地方簡單依靠購買服務的方式，由于考核機制的不科學，客觀助長了第三方公司去查扣合法的車輛，甚至導致“單車墳場”的出現。

工作外包是一種市場化的積極探索，是工作的補充而不是全部，不能本末倒置。外包之后并不意味著回避了政府部門的應有職能，該履行的監督調控等責任還是要履行。要讓工作外包回歸正確的軌道上來，一方面要完善相關制度設計，明確外包的范圍、標準、要求，讓市場切實提供多元化、高質量的公共服務。另一方面，對那些以外包的形式逃避工作責任的行為，要時刻將紀律挺在前面，要發現一起查處一起，讓相關部門在開展外包工作時樹立一定的“底線意識”。