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          【編者按】最近，盡管美國政府關門，但網絡空間硝煙依然不消停。美國、英國、澳大利亞“抹黑”中國鍥而不舍。法國國防部長1月22日稱網絡戰已經開始，先下手為強！1月24日，國內幾家知名網絡安全公司相繼發出預警，說“匿名者”組織稱，將于2月13日針對中國政府網站采取行動，并留下了100個網站地址。

由于匿名者這個全球最大政治性黑客組織的知名度和影響力，準備過春節的中國，應該是全面提升安全防護等級，至少這些點名網站不能無動于衷。但在同一日，被證明這是一個藏獨分子的假冒謠言。盡管后來又網絡安全公司將“匿名者”修改為黑客繼續警報，但國內網絡安全預警的亂象已經暴露無遺。

當下，網絡安全既是國家安全問題，也是重大民生難題，建立國家網絡預警機制刻不容緩。他山之石，可以借鑒的是美國的“網絡民兵”制度，中國應加緊行動，給網絡安全企業更加的支持，以法律法規的方式，進行有效組織，凝聚維護網絡空間主權、安全和發展利益的軍民融合力量。恰好應澎湃新聞撰寫了一篇文章，盡管不是關于預警機制的針對性思考，但也有一定的借鑒意義，希望大家留言進行完善，共同推動有序網絡空間的塑造！

【正文】據美國海軍技術網日前報道，美海軍在米德俱樂部成立海軍網絡戰開發小組（NCWDG）預備隊。NCWDG屬于三級司令部，向艦隊網絡司令部（FCC）報告，主要負責先進網絡、加密和電子戰能力技術研發與測試，滿足艦隊和戰斗指揮官的戰略、戰役目標。

為支撐這支網絡戰部隊成立的預備隊，此前屬于FCC/美國第十艦隊（C10F）預備役序列人員組成NCWDG預備隊，主要負責支撐NCWDG的采辦、規劃、項目管理、研發、技術意見。

網絡預備役部隊又被稱為“網絡民兵”，不歸入部隊編制，但又支持正規網絡作戰部隊作戰、保障等工作的網絡戰力量。目前，美軍正在積極建設網絡戰預備役隊，增強網絡戰力。那么，美軍“網絡民兵”實力如何？對中國組建“網絡民兵”又有何啟示？

美國非常重視“網絡民兵”的建設，以增強網絡戰能力。

美133支網絡戰部隊已提前部署到位

眾所周知，早在2013年，美國熱炒黑客攻擊事件，借機將網絡司令部由900人擴編到4900人，宣布3年內擴建40支網絡戰部隊。2014年，美國國防部發布《四年防務評估報告》，明確提出“投資新擴展的網絡能力，建設133支網絡任務部隊”。事實上，到2016年底，其133支網絡戰提前2年部署到位。其中，13支保障美國本土免受襲擊的國家任務隊伍，68支防止美國國防部網絡免受攻擊的網絡保護隊伍，27支提供一體化網絡支援的戰斗任務隊伍，25支為國家任務隊伍和戰斗任務團隊提供計劃和分析支持的支持隊伍。那么，有了這么多的正規網絡作戰部隊，為何美軍還要成立成立網絡戰預備隊呢？

美國艦隊網絡司令部（FCC）副司令表示，這支新成立的預備隊，將利用后備軍人的技能，為現役NCWDG及其相關任務測試并交付先進網絡、加密、電子戰能力，以繼續為FCC/C10F和美國網絡司令部（USCC）提供新的能力。美國“第五領域”網站認為，美國海軍高度重視保護武器系統免受網絡攻擊的“動態重新配置”、“欺騙戰術”、“人工智能”這三種方法。美海軍航空系統司令部1月7日向外界宣稱，海軍正在尋求支持36個領域的研究，這些領域有助于保護武器系統免遭網絡攻擊。由此來看，美國海軍正在加緊提升網絡戰能力，加強網絡戰對傳統作戰武器系統的防護能力，預示著新年伊始，其新一輪網絡備戰正在加緊進行。

2016年美軍133支網絡戰部隊比原計劃提前2年部署到位。

美空軍率先建立網絡預備役力量

2013年，美空軍預備役司令部成立首個網絡空間行動組：第960網絡空間行動組(CYOG)。其下轄全美10個預備役網絡機構，提供可以參與作戰的專業人才，日常承擔空軍和國防部全球信息柵格安全保護任務。該行動組是美空軍預備役司令部在網絡領域的關鍵組成部分，其作用是為空軍預備役司令部所有網絡安全事務提供“一站式服務”。第960網絡空間行動組包括兩個分隊。其第一分隊將協助第624作戰中心一起建立、計劃、指導、協調、評估和提供全方位的網絡指揮控制行動和能力，為空軍和聯合部隊提供支持；第二分隊與第33網絡戰中隊合作，實施絡防御行動，檢測、響應和拒止網絡入侵，為空軍和網絡空間空間作戰指揮人員提供支持。

2017年，美國陸軍預備役部隊網絡力量潛能研究報告發布，這份報告是“為支援陸軍網絡力量而管理和提高預備役部隊能力”研究項目的一部分。其主要目的是探索如何訓練、管理和發展陸軍網絡力量,研究對象主要是陸軍國民警衛隊和陸軍預備役部隊。在這個報告中,論證了利用私營部門網絡技術人員的可行性，估算出可以為陸軍完成網絡戰任務提供支持的“網絡民兵”的數量，探討了其參與網絡戰任務的方式，分析了陸軍預備役人員參與網絡戰所面臨的挑戰和機會。

除以上納入預備役編制的美國網絡戰預備役部隊外，我們還需要高度重視美國高科技公司組成的的網絡戰預備役力量。曼迪昂特、“火眼”等美國網絡安全公司已為國人所悉知，一直致力于追蹤所謂中國黑客活動。除這些專業的網絡安全公司外，美國也將黑客組織和黑客個人納入預備支撐力量之中。“警戒”號稱是美國最精銳、最強大的網絡活動民間監視組織。早在2010年8月，其就已經從“地下”轉至“地上”，同時增加招募黑客，展開網絡反恐斗爭，以完成“政府不能完成的任務”。根據美聯社此前公布的數據顯示，“警戒”在全球22個國家和地區擁有“情報監視官”，負責為其搜集互聯網信息，并與美國間諜機構“共享”重要信息。

在“棱鏡門”中上榜的美國高科技企業都可以看做是美國網絡戰的預備役力量。據斯諾登爆料，谷歌、雅虎、微軟、蘋果、Facebook、美國在線、PalTalk、Skype、YouTube等九大公司參與網絡間諜行為，這些公司涉嫌向美國家安全局開放其服務器，使政府能輕而易舉地監控全球上百萬網民的郵件、即時通話及存取的數據。2013年6月，美國彭博新聞社援引消息人士說法稱，上千家科技、金融和制造業公司正與美國家安全部門緊密合作，向其提供敏感信息，同時獲得機密情報。這些項目的參與者被稱作“可信合作伙伴”，范圍遠超“棱鏡”計劃。

這個龐大的企業群體，已經成為美全球網絡控制戰略中的重要支撐。以“火眼”等專業公司為代表的上千家企業形成了三個梯隊。“火眼”等屬于第一梯隊，是整個隊伍的“尖兵班”；包括以思科為代表的“八大金剛”和斯諾登披露的“九匹狼”在內的跨國公司是第二梯隊，成為觸角遍布全世界的“先鋒隊”；而其他上千家高科技企業，就是強大的后援力量，也就是第三梯隊。這三個梯隊助力美國網絡戰的手法也各不相同，最典型的就是曼迪昂特和“火眼”系統性的報告，為美國家網絡戰略沖鋒陷陣。第二種方式就是美思科等“八大金剛”等跨國公司利用產業鏈優勢為美國網絡控制提供潛在通道。第三種方式就是數量上千的高科技公司與美國政府和軍方的各種合作，為其提供技術支撐，以完整產業鏈的方式，成為美國實施網絡空間戰略和行動目標的堅實基礎。

中國網絡戰預備役建設如何布局？

據中國軍網2017年11月報道，國防動員系統改革落地后，哈爾濱警備區依托安天科技建立了“網絡民兵”。事實上，早在2008年，美國《環球戰略網》曾刊文對中國預備役部隊現代化進行了點評，稱近年中國又開始建立現代化的新型預備役部隊，通過重組和訓練，將1/4的預備役轉化成保障力量，為現役作戰部隊提供支援，同時也可用于應對國內反恐防暴或者救災行動。

事實上，預備役建設是一種傳統，也是一種趨勢，但網絡預備役部隊的建設，對中國也是一個新課題，有必要借鑒美國網絡戰預備部隊建設，形成具有中國特色軍民融合的網絡戰預備役力量體系。第一，理念上，樹立國家大安全觀，從維護執政地位的高度，經濟發展的深度，國家安全的力度，重視網絡戰預備役的政治經濟軍事復合體價值和作用，形成從槍桿子出政權到大數據穩政權，土地財政到數據財政，裝備保障到數據保障的政治經濟軍事觀念升華。第二，戰略上，聚焦國家一體化體系和能力，以軍民融合重大工程推動，實現網絡強國、數字中國、智慧社會建設的共同目標。尤其重視戰略設計和重大工程配套，在智慧城市建設中，融入預備役建設，鑄造數字中國具備智慧大腦，安全大腦，實現從守衛“網絡營門”到防御“網絡國門”的重大遞進。第三，力量上，加強多層級多維度多價值的生態體系建設，既有有組織的預備役部隊，也有利益牽引的高科技支撐，多管齊下、多策并舉，以網絡安全產業的發展壯大，支撐可持續高質量新起點的網絡戰預備役體系。第四，行動上，建立國家軍隊行業乃至商業化多類型靶場平臺，舉行常態化聚焦國家級別對抗的攻防演練。

此外，要以融入全球、構建網絡空間命運共同體的國際視野，在法律制度上，經濟收入上保障企業做大做強。尤其在與預備科技力量合作中，切忌軍事任務和公司行為的混淆，以有利于企業可持續發展，有利于企業走向世界。