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　　在去年召開的十二屆全國兩會上，習近平總書記與遼寧代表團座談時，在談及反腐話題時，話振聾發聵：“面對眾者皆墨，是不是法不責眾，下不為例？不！法要責眾，以戒今后！”

　　習總書記這一鄭地有聲的諍言，充分向全黨傳達出全面從嚴治黨戰略意志、決心和定力，又傳遞出要向人民交出反腐新答卷，更向全社會表明中共有定力有能力有決心有措施，營造風歷史上最好的風清氣正政治文化生態新氣象。

　　正值第十三屆全國人民代表大會開幕之際，被世人被國人多年期待新的國監委誕生之時，作為一名平民懷著感恩中共之心，對中共敬愛敬佩之心，我為習近平總書記主政反腐政治魄力、反腐政治魅力、反腐政治定力點贊，也為堅決懲處不收斂、不收手腐敗分子，一定是堅決的、有力的懲處，強有力地保持反腐敗的高壓態勢，并由反腐壓倒性態勢向反腐壓倒性勝利挺進的反腐承諾點贊。

　　我就憑著一顆愛中國共產黨愛中華人民共和國的拳拳之心，向新誕生的國監委進一言。

　　建議有：

　　1、建立新建國監委網站及創辦新興媒體及雜志，占領宣傳陣地和現代傳播高地的制高點

　　在互聯網大背景下，網絡倡廉反腐文化是一種文化業態，也是國家治理體系和能力現代化的話語權標配。要有更加權威，更加鮮活，更加即時傳播國監委時訊，法規、政策，能充分表達廉民廉眾對新時代反腐倡廉的新期盼和新期待。

　　建議新成立國家監委網站。建議動態開展"我為國監委網站進一言"征文納言活動，全新打動網站與廉民″最后心途一公里"心墻，架起新時代反腐者與國監委互動橋梁，讓聽其民聲，納其民言，曬出民心。建議可借鑒參考中國政法大學法治新聞中心特約研究員陳杰人對中紀委網站建設進言：

　　″第一，豐富網站欄目建設，實現精細化設置和管理，將該網站從當前比較單純的信息發布平臺，提升到包含信息發布、法紀宣傳、業務交流、網民互動、觀點表達等多種功能在內的綜合性信息平臺。基于此，網站可考慮增設“法規制度”以收納有關法律和黨紀政紀，便于用戶查詢；增設“每日清風”，發表有關廉政建設或紀檢工作的觀點文章，吸引公眾投稿；增設“懺悔臺”。增設“它山之石”，推介其他國家和地區的廉政制度或先進經驗；增設“一線風采”，選登一線紀檢監察和檢察官員查辦案件、預防腐敗等工作的經驗之談。此外，還可對一些重大案件或黨和國家有關廉政建設的重大方針政策，策劃和制作新聞專題，以挖掘網站的深度功能；

 

　　笫二，網站的信息發布功能還可以強化，尤其是有關中紀委監察部機關和各省級紀檢監察機關的人事信息和工作動態，能否發布得更具體。另外，網站可考慮和官方媒體合作，建設“廉政新聞客戶端”，實現網站內容與功能和億萬手機用戶之間的無縫對接。

 

　　第三，從頁面和內容來看，當前網站的內容略顯嚴肅有余，活潑不足。因此，可考慮在內容選取、觀點采納、網民互動、原創圖文等方面做更多工作，同時，整個網站的排版布局，也可以適度改善，在形式上也可更親民。

 

　　第四，改版后的中紀委網站一躍成為最受網友關注的中央部委網站，其訪問量遠遠超過了一般政府網站。甚至在海外也產生了重要影響。在這種態勢下，該網站如果百尺竿頭更進一步，完全有可能建設成為既具官網功能，又有綜合信息平臺性質的重大影響力網站。為此，可廣納人才，讓網站建設更上一層樓。"

　　2、利用黨風廉政與反腐宣傳月活動，開展多元化宣傳活動

　　要組織全社會開展國家監委有獎知識競賽、征文，微電影、微視頻（包括懺悔錄、人民群眾、新聞媒體監督），不斷拓展傳播手段、覆蓋面和空間，不斷拓展傳播頻率和功效。

　　運用現代新興媒體大平臺，要選好選登違法違紀官員的懺悔信或懺悔錄視頻，使其成為“哀之”“鑒之”的清醒劑；還要利用犯事貪官親屬的現身說法，從腐敗分子給家庭、給親屬帶來的傷害，促使他們進行觸及靈魂的自我解剖，想想他們的今天會不會成為自己的明天，認真檢討自己有沒有類似的過失，及時收斂收手，向組織說清楚，避免出現見了棺材才落淚，才去懺悔的“后人復哀后人”情形，從而充分利用鮮活的反面教材一一《懺悔錄》，讓更多的領導干部特別是不收斂不收手的領導干部引以為戒。

　　3、對近二十年來貪腐重災區省市（盟）縣（旗）鄉鎮及行業及系統進行回頭看

　　今年春節回老家過節，我從媒體查閱了解有一地區某書記"一把手"提拔副省級領導，在被提拔考察期間，明目張膽地動用了60多個副處級領導干部遭舉報，然而后被中紀委雙違，現已均由司法機關提起公訴。然而這些地區反腐未有后續大動作。

　　早在十多年前某縣市一位副書紀"某千萬"，每逢干部提拔季、春節季、農歷節季，其人家里門口街上排隊送禮，后被其它事遭舉報，致使受到黨紀政紀法律懲處。然而某地出現塌方式、地震式暴"腐"，涉及縣直、鄉鎮干部系統跑官買官現象，法不責眾，探究一些腐敗分子奉“法不責眾”為“至理名言”，當做“護身符”。認為“大家都在這么干”，總不可能“一鍋端”，于是抱著“羊隨大群不挨打，人隨大流不挨罰”的心里，覺得進入腐敗的圈子，就等于交了“投名狀”，人越多，越安全。“天塌下來有大個的頂著”，就算查也只是查領導，不會輪到自己頭上，大搞“你收我收都在收”的“抱團共貪”的勾當。當時僅只三人被查處，搞了個"下不為例″草率收場，反腐不了了之。

　　這些貪腐重災地區，這些貪腐分子能收手，能收斂么？答案是，否。

　　因此在某些地方某些單位，即使中央三令五申強調，對十八大以來不收手不收斂的，從嚴懲處，然而總在以身拭法拭紀，在基層總有人在，表面"風清"掩蓋了"隱性暗流"貪腐，近二十年來在某些地方系統和某些單位，往往以省級、市級項目資金[康復中心、企業、醫院、技能培訓人數省市州、縣、鄉（局）、村四級造假、民政敬老院扶助、殘疾人保障金資金征收確定（體外交易，以貨抵款、抵學費等成了無底洞、黑洞、糊涂賬），助殘捐贈（數字造假），鄉村扶貧、機關房屋裝修等"包裝]項目，以假招投標形式，光天化日之下，曲線變相落入相關部門單位領導人及利益團體人員腰包。即使審計（屆中或離任）及紀委部門及黨風廉政檢查考核，屢屢過關，即使被舉報，因紀委有內鬼，擺平沒事，反腐成了一張"空頭支票"，當下反腐高壓態勢，出現單位變型"私設"小金庫"，違法將國家利益轉化為本人跑官要官，一旦犯事公關金或成為窩腐的年中年底辛勞費和好處費紅利，甚至把上級個別腐敗官員當作政治上的“靠山”，在組織查處時不僅竭力隱瞞，并為望風通風報信，形成鐵板一塊，產生群腐、窩腐、串腐新特征新現象，往往過去地方個別紀委部門因查處諸多皆墨，法不責眾，查處個把替罪羊，反腐走了過場，流于形式，毫無震懾力，反而造成膽大妄為，僥幸心理，貪腐分子變型仍在路上。

　　要警惕地方反腐，出現選擇性反腐，以小抵大（大案要案不查不處不向上匯報，壓案不查），以無硬關系無硬背景成為反腐重點"對象″，向上向社會應付式交反腐答卷。要警惕當下基層反腐無"腐"可反，消極反腐，被動反腐，反而釋放地方反腐是一種打折反腐，假反腐，客觀助長了貪腐分子越危險就是越安全，有靠山能擺平一切，有法不責眾就能長"腐"優"安"，精心地不斷地經營貪腐關系網，尋找紀委監委或組織部門的政治保護傘，在仕途上既能升官，又能以權生財生官，以權造勢，以勢壓人，以權淫威，不敢主動監督，不敢檢舉貪腐領導，客觀上縱容貪腐分子，助長了貪腐囂張氣焰，致使讓權力任性玩弄一切，形成可再生良性的貪腐循環。

　　要警惕舉報信件落入被舉報人手中。近年來地方發生舉報信件因紀委和檢察反貪局有內鬼或或"朋友″關系或有親威關系或利益關系，辦案人或分管案件或分管舉報中心領導，將舉報信件泄露給被舉報人，致使遭到政治上打擊報復，本人及其親屬的人身安全受到威脅，常見端于媒體。若一旦監委內部發生舉報信件泄露事件，建議第一時間處理相關責任人，并建議將相關責任人調離監委系統，造成嚴重后杲，要依法追究刑事責任，以戒今后，否則造成不想舉報，不敢舉報的非正常政治生態，后果極其嚴重，有損監委機關社會上公信力和政治形象，杜絕過去地方紀委部門和檢察部門反貪局個別人發生舉報信件泄露事件。

　　要警惕有政治背景的腐敗分子將親屬或下屬或朋友或同學及其子女調入監委，充當內鬼，發現一起，要查處一起，不留政治遺患，保持監委系統干部隊伍純潔性。

　　因此，廣大廉民期待新時代中央加大對地方監委監督力度，促使地方監委在反腐力度和規模，要有新突破，有新氣象，新作為。對近二十年來涉及民生的部門（縣旗）的殘聯、民政、移民、扶貧等進行一次拉網式普查和重點摸底排查，實行有獎舉報反腐，新聞反腐。

　　建議實行跨省或跨地區交叉辦案，建議國監委將這些重點涉及民生的系統和部門反腐全覆蓋作為考核地方反腐第一把火，第一場反腐戰役。

　　4、對監委干部進行"曬網″，以期防止出現"貪腐"保護傘

　　對充當腐敗分子保護傘現象進行強制性嚴懲，"以戒今后"。

　　近二十年來，在高壓反腐態勢，仍出現高位高點貪腐，即使多次舉報，屢屢闖關成功，仍然安全無恙，甚至得到捉拔重任，并且無所不能，一"權"遮天，主要是紀委有"內鬼"，壓制舉報信件，拖延辦案取證時間，與此同時通風報信，為貪腐分子補短板、毀證據嬴得大量的時間和充足的空間，大有通天貪腐網，為了防止機制性漏洞，從機制上解決燈下黑問題，回答人們關切。

　　建議建立省監委監委干部舉報室，實行與紀委監委舉報中心，分離脫鉤，實行機構單設，獨立履職本省本區市自我監督監委干部權力。

　　5、要對地方監委干部實行高質量高水準管理

　　一是對新進的或從檢察系統轉入監委干部要常打"預防針"，對發現″變質"和"帶病的"或混入（政治背景關系戶對象，有貪腐背景家族親屬）監委系統的，要實行及時清除，在監委系統，要堅持“優者上，劣者出"的干部動態管理制度，最大化實現監委系統干部的高質管理；要警惕內部人員以"案"養案，以權（職）壓案，辦人情案，關系案，利害案，或通風報信或毀證據，補短板，規避法紀懲處，充當其貪腐分子反反腐工具和反圍剿的主打手，甚至成為清算或報復舉報人或為政清廉人不同流合污人的工具，要發現一起，舉報一起，重拳懲處內鬼，不留燈下黑，以儆效優。要對本責任區的仍然出現十八大以來仍私設小金庫現象，首先依法依紀追究該行業或系統或單位的負責監督職責的監委領導，以戒今后，以戒他人。

　　二是加大監委干部地區間和崗位間交流。加大監委跨地區間、干部崗位間交流，有利于降低“貪腐”風險，提高監委干部“廉潔奉公”的可能。

　　三是實行全時態管理。要加強對地方監委干部實行委內委外（社會包據新聞媒體、人民群眾監督），并對其生活圈，要實時監督，從機制上確保地方監委干部純潔性。

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