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       近日，《求是》雜志全文刊發(fā)習(xí)近平總書記《在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》。

　　文章指出，目前看，我們?nèi)匀灰獔猿纸衲杲?jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，黨中央決策部署的經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作都要抓好，黨中央確定的各項任務(wù)目標(biāo)都要完成。習(xí)近平強調(diào)，對疫情引發(fā)的現(xiàn)實問題和潛在影響，要做到心中有數(shù)，積極進行應(yīng)對。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲

　　日前，中宏觀察家、中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲就如何抓實抓好疫情防控與有序恢復(fù)經(jīng)濟生活秩序等話題接受本網(wǎng)專訪。

　　把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié) 有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　中宏網(wǎng)記者：您對如何抓好習(xí)主席有關(guān)講話精神的落實？有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力做好全年經(jīng)濟工作，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)有何建言？

　　陳文玲：有序復(fù)產(chǎn)復(fù)工恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序過程中，有幾個方面是重中之重。

　　一是必須保障商流、物流、信息流、資本流暢通無阻。現(xiàn)在商流有像阿里，京東這樣的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。如果沒有這些新商業(yè)模式，其結(jié)果讓人難以想象。這么多人呆在家里會出現(xiàn)什么樣情況？現(xiàn)在因為有這些新商業(yè)模式，商流順暢問題不大。信息流暢通這次也起了決定性作用，尤其在維護正常的社會秩序方面發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。我們每個人都有一部智能手機，每個人都掌握有信息發(fā)布平臺，所以，對這場疫情，盡管待在家里，但是和外界溝通很順暢，政令的下達也很順暢。人與人之間的交流、交往很順暢。資本流，我覺得現(xiàn)在各級政府和金融機構(gòu)想了很多辦法，使資金流保持順暢。特別是使服務(wù)業(yè)和制造業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)以后，能夠保證資金供應(yīng)和暢通。這個方面現(xiàn)在做了很多功課，包括各級金融機構(gòu)，中央部委和地方政府等也做了很多工作，保證資本不斷裂，保證企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)所需資本要素。當(dāng)前最大的挑戰(zhàn)是物流，目前總的來說是通暢的。但是，生產(chǎn)秩序完全恢復(fù)以后，物流環(huán)節(jié)的保障將非常關(guān)鍵。目前，涉及老百姓生活物流問題不大，因為復(fù)工復(fù)產(chǎn)比重不到30%。如果達到百分之百以后，大量物流將圍繞進出口貿(mào)易、制造業(yè)、生產(chǎn)資料等需求，這時候能否保持通暢，保證各個產(chǎn)業(yè)的需要，保證各個行業(yè)運轉(zhuǎn)正常就非常關(guān)鍵。總之，商流、物流、信息流、資本流暢通無阻，是穩(wěn)步加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序非常重要的保障。

　　二是制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以后要著眼于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈不斷裂。這個方面非常重要。因為中國的制造業(yè)占全球制造業(yè)比重接近30%，也是全世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系最完備的國家，全球制造業(yè)39個大類，191個中類，525個小類一應(yīng)俱全，我們有世界上最完備的產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)在，各個國家都非常希望中國盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，因為中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位不可替代，直接影響到其他關(guān)聯(lián)國家制造業(yè)的正常運行。制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)比服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難度更大。因為在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈中，中國的作用最重要，比重最大，產(chǎn)業(yè)配套能力最強，幾天內(nèi)一下子恢復(fù)不太可能。所以，制造業(yè)要著眼于優(yōu)先保證在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈中具有關(guān)鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)，掌握關(guān)鍵或者核心零部件的企業(yè)，形成關(guān)鍵模塊生產(chǎn)的制造業(yè)企業(yè)，首先保障產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)，或者關(guān)鍵企業(yè)率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)。再一個就是精準(zhǔn)施策，區(qū)別不同地方情況具體對待，像廣東、上海、浙江、山東、江蘇這些制造業(yè)比較集中的省份，又不是重點疫區(qū)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)速度要更快一點。當(dāng)然，所有前提都是控制住疫情。如何在大災(zāi)面前保證產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈的鏈條不斷裂，制造業(yè)在全球競爭優(yōu)勢不因為疫情而丟失或者削弱，這是對我們的考驗。當(dāng)前要抓住重點的龍頭企業(yè)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把具有全球領(lǐng)先地位，關(guān)鍵作用的核心環(huán)節(jié)先抓住，有序地抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　三是要消費、投資、進出口三架馬車同時發(fā)力，努力實現(xiàn)中國經(jīng)濟全年目標(biāo)和任務(wù)。我認(rèn)為，如果二月底以前有80%產(chǎn)能恢復(fù)，雖然今年沒有確定GDP增長具體指標(biāo)，但是重要的是穩(wěn)增長，穩(wěn)預(yù)期，真正實現(xiàn)六穩(wěn)。因此，盡管中國出現(xiàn)了難以預(yù)料的重大疫情，只要經(jīng)濟增長不是大的跌宕起伏，出現(xiàn)斷崖式下跌，我認(rèn)為受點影響全世界都是可以理解的，但是全年經(jīng)濟向好穩(wěn)步增長也是可以實現(xiàn)的。2月份如果80%產(chǎn)能能夠恢復(fù)，我覺得全年GDP穩(wěn)定在6%左右還是可以做到的。

　　今年經(jīng)濟增長在三架馬車中，第一拉動力是擴大消費需求。按照習(xí)主席在求是雜志發(fā)的文章，習(xí)主席強調(diào)要穩(wěn)定消費，特別是要發(fā)掘新型消費的潛力，還要發(fā)揮5G等技術(shù)創(chuàng)造和實現(xiàn)的應(yīng)用場景，還有電子商務(wù)，網(wǎng)絡(luò)銷售，網(wǎng)絡(luò)教育等等，實際上，中國消費需求會是一個比較恒定的消費需求量，不會因為疫情而大幅下降，反而會在疫情過去之后出現(xiàn)消費反彈。2019年中國消費量占GDP增量比重已經(jīng)達到57.8%，是三架馬車?yán)锢瓌恿α孔顝姷模瑢?span lang="EN-US">GDP增量貢獻占比最大。消費中，中國的旅游消費2019年已經(jīng)到60億人次，2018年55億人次，2019年一下子就增加5億人次。2019年全國餐飲業(yè)消費額已經(jīng)接近5萬億人民幣。

　　中國消費潛力非常大，這也是中國最大市場紅利。當(dāng)然春節(jié)、春運今年比較特殊，但是，我認(rèn)為如果2月底能夠80%的企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，3月份基本恢復(fù)正常生活秩序，一季度戰(zhàn)勝疫情，中國從疫情中走出來是完全可能的。因此，全年的旅游消費需求，還有餐飲需求，電影消費需求，其他商品需求，這些消費需求，包括既有的消費需求，被疫情壓抑的潛在消費需求，疫情過后出現(xiàn)的補償性消費需求等都會釋放出來。去年國家發(fā)了四張5G商用牌照，按照國家計劃六年到七年在中國實現(xiàn)5G的全覆蓋。如果5G全覆蓋，肯定中國的信息基礎(chǔ)設(shè)施在全世界是最領(lǐng)先的。而5G技術(shù)又會創(chuàng)造出很多新的消費需求，新的商業(yè)場景，生活應(yīng)用場景，又會進一步激發(fā)我們的消費需求。而且，中國人均GDP已經(jīng)過1萬元，再有不到2000美元，我們就可以進入到高收入國家水平。所以，人們的購買力水平在不斷提高；消費，作為三架馬車的增長第一動力，其增長勢頭還是非常強勁的。當(dāng)前，還是要穩(wěn)定消費，擴大消費，創(chuàng)造消費，使消費動力不減。

　　投資，必須著眼于支撐我們國家未來幾十年重大戰(zhàn)略布局、經(jīng)濟布局和區(qū)域布局，支持那些可以支撐中國未來幾十年持續(xù)發(fā)展的重大項目投資。包括我們的軟基礎(chǔ)設(shè)施，比如說我們的5G全覆蓋投資，我們的云服務(wù)，大數(shù)據(jù)，這些占據(jù)世界科技制高點的重大項目。包括為我們整個中國創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，帶有引擎作用的重大項目。這些投資在疫情之后還是要加大力度，使投資對經(jīng)濟的拉動，在關(guān)鍵時候能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　我國的進出口優(yōu)勢也很明顯，中國貨物進出口2013年已經(jīng)是世界第一位，現(xiàn)在中國是120多個國家和地區(qū)第一大貿(mào)易伙伴。是70多個國家的第二大貿(mào)易伙伴，這個巨大優(yōu)勢仍然在。盡管美國現(xiàn)在對中國制裁和遏制打壓，但是我們的優(yōu)勢是壓不住的。疫情是短期的，是可以戰(zhàn)勝的，不會因為疫情使我們失去貿(mào)易伙伴。只要我們能夠盡快戰(zhàn)勝疫情，我們在國際市場的優(yōu)勢還在。消費、投資、進出口三架馬車同時發(fā)力，是中國完全能夠做得到的，也是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

補短板健全治理體系 改革攻堅厚植復(fù)興之根

　　中宏網(wǎng)記者：2月14日下午，中央深改委第十二次會議召開。習(xí)近平強調(diào)，完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。結(jié)合當(dāng)前形勢，您對這次會議的精神如何解讀？

　　陳文玲：疫情凸顯提高國家現(xiàn)代治理水平的緊迫性。通過疫情發(fā)現(xiàn)的短板必須加快補上。尤為關(guān)鍵的是通過總結(jié)疫情經(jīng)驗教訓(xùn)倒逼全面深化改革。習(xí)主席在十四號會議提出一系列深化改革舉措，包括建設(shè)中國公共衛(wèi)生醫(yī)療救助服務(wù)體系，保護人民健康，保障國家安全，維護國家長治久安。包括把生物安全納入國家治理體系，盡快推動生物安全法，這都是補短板。

　　沒有疫情，構(gòu)建國家生物安全體系就不會如此緊迫。比如，改革和完善疾病預(yù)防控制體系，包括改革完善重大的疫情防控救治體系，建立重大疾病治療保險和救助制度，建立統(tǒng)一應(yīng)急物資保障體系等等。習(xí)主席主持召開的十四號政治局常務(wù)會，推出一系列改革措施，實際上都是堅持了問題導(dǎo)向，就是要從疫情里邊看到我們亟待解決的問題，解決問題，補上短板，這就是我們今后改革的方向。因此，改革、發(fā)展、穩(wěn)定，補短板必須同步。既要補經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的短板，也要補我們社會治理短板，提高我們整個國家的現(xiàn)代治理能力，建立現(xiàn)代國家的治理構(gòu)架，構(gòu)建國家現(xiàn)代治理體系，這些方面會大大前進一步。會使我們國家在經(jīng)歷這場戰(zhàn)疫考驗，找到自身的問題和癥結(jié)。然后根據(jù)問題推進改革，促進發(fā)展，建立健全更好地解決問題的機制，依托國家現(xiàn)代治理體系和能力，實現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)。

　　盡管有疫情，我認(rèn)為2020年實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)沒有問題。包括零貧困，包括全面建成小康社會。2019年中國人均GDP就過了1萬美元，今年我們也不會低于這個數(shù)字，所以，2020年實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，不會因為疫情有任何改變。同時，化“疫”為機，我們要找到制度上的短板，管理上的短板，國家公共治理體系上的短板，現(xiàn)代國家治理能力的短板。補上這些短板，可以使我們整個國家“飛龍在天”，推動改革攻堅再出發(fā)。

　　過去推出的改革措施有很多項，如果沒有經(jīng)過實戰(zhàn)鍛煉，很多改革難免停留在紙面上。從這次疫情來說，比如我們會重新思考中國整個醫(yī)療衛(wèi)生機制改革，就會從以救治為主轉(zhuǎn)向以預(yù)防為主轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)端口前移，從西醫(yī)為主，轉(zhuǎn)向中西醫(yī)并重，中西醫(yī)并舉，中西醫(yī)并跑，使我們國家的傳統(tǒng)優(yōu)勢加上學(xué)習(xí)引進西方醫(yī)療技術(shù)的優(yōu)勢，形成其他國家不能比擬的新優(yōu)勢，做到用比較低的成本，保障人民群眾的生命健康和生命安全。現(xiàn)在美國的醫(yī)療費用差不多要占GDP15%以上，我們國家是5%左右。但是，中國現(xiàn)在人均預(yù)期壽命跟美國差不多，這還是在中醫(yī)沒有得到高度重視的情況下，我們實際上是用比較高的醫(yī)療水平和比較低的成本，達到和美國發(fā)達國家差不多相同醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。

通過補短板，深化改革，可以從各個方面使我們國家有一個更好的體制，更好的運作機制。進一步使我們官員樹立以人民為中心的思想，以人民為本的理念會得到很大的鞏固。實際上，就是在一個國家最困難的時候，人民群眾最需要的時候，才能反映出你的執(zhí)政觀、治理觀、價值觀。各級領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政思想和理念，會在處于危機的時候最真實的反映出來。疫情給更多的領(lǐng)導(dǎo)干部敲了警鐘，當(dāng)官就是要為老百姓做事，就是要為老百姓服務(wù)，就是要保障人民的健康、生命、安全，保證經(jīng)濟社會秩序穩(wěn)定，保證屹立世界民族之林，不因某些國家威脅遏制而倒下，不因突發(fā)疫情等天災(zāi)人禍而倒下。所以，疫情對中國是大考，對中國各級領(lǐng)導(dǎo)干部是大考，對中國每個公民是大考。中國在這個大考中肯定能夠答出最漂亮的答卷。

中宏觀察家陳文玲訪談（下篇）：把握三大關(guān)鍵有序復(fù)產(chǎn) 協(xié)力達成全年目標(biāo)