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陳文玲：在不確定性的世界彰顯中國之治與經濟韌性活力

點擊：9723 作者：陳文玲來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2020-02-18 09:38:37

中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲

近日，《求是》雜志全文刊發習近平總書記《在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》。文章指出，在黨中央集中統一領導下，在各方面共同努力下，防控工作正有力開展，社會各界和國際輿論反映總體是好的。習近平總書記還引用世界衛生組織總干事譚德塞的積極評價指出，“中方行動速度之快、規模之大，世所罕見，這是中國的制度優勢，有關經驗值得其他國家借鑒，相信中國采取的措施將有效控制并最終戰勝疫情。”

日前，中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲就當前形勢下中國經濟與世界經濟前瞻等話題接受中宏網專訪（記者王鏡榕）。

世界經濟溫和回升趨勢遇到新變量

記者：您對當前形勢下世界經濟的發展趨勢有什么判斷？

陳文玲：疫情下中國經濟及其各方面對世界經濟產生很大影響。當今中國已經成為世界經濟主要拉動力，也是世界經濟重要組成部分，中國與世界經濟一體化且密不可分，相互支撐、互相聯系，也高度依賴。因此，研判當下形勢不僅要看國內變量，更要從世界經濟全局研判，中國對世界有什么影響，世界對中國有什么影響，在著力解決當前緊迫問題同時，謀劃全局，謀劃長遠，爭取主動。

我想從以下幾個方面說明。第一，原本按照幾大國際機構預測，預計2020年世界經濟將溫和回升，至少是穩步發展。包括1月份世行預測、IMF去年預測，還有OECD去年1月份預測，盡管數字不同，共同傾向是預測2020年比2019年稍微謹慎樂觀，溫和回升。比如，IMF從2018年對2019年預測連續五次下調，從3.9%調到3.7%，再調到3.5%、3.2%，最后是3.0%，這是十年以來最低水平。但是，IMF最后一次對2020年預測調到3.3%，2021年調到3.4%，呈溫和回升。世界銀行對2019年也是幾次調低，但是對2020年調到2.7%。1月份調低到2.5%。世行預測發達經濟體2020年是1.4%，新興經濟體4.1%，呈謹慎樂觀態度。但是，最不樂觀的預期是美國。因為2019年美國增幅是2.3%，根據美國債務和經濟狀況，世行認為美國經濟增速最不樂觀，2020年1.8%、2021年1.6%。OECD對2019年預期也是十年最低，從3.5%調到3.2%再到2.9%。對2020年謹慎樂觀調到3.4%，認為溫和回升。但是，根據現在形勢變化，又從3.4%調到3.0%，最近調到2.9%。其中歐元區從1.4%調到1.1%。美國從2.3%調到2.0%。中國從原來預期6%調到5.7%；印度從7.4%調到6.3%；俄羅斯從2.1%調到1.6%。

總之，這些國際機構在2019年下半年都對世界經濟釋放溫和上升信號，特別是中美第一階段經貿協議簽署以后，三大權威機構對2020年經濟形勢都做了微調。整個微調方向認為2020年世界經濟會穩下來，甚至會有點回升。盡管，當前對于世界經濟形勢預測還沒有做出新調整，但是受疫情沖擊，世界經濟形勢已經發生很大變化，將對世界經濟產生較大影響。

當前影響世界經濟的幾個突出變量

記者：結合當前國內外經濟形勢，您認為影響未來世界經濟走勢的主要變量有哪幾個方面？

陳文玲：當前影響世界經濟第一大變量是天災人禍。天災人禍從2019年下半年一直到現在接踵而至。有的是去年的延續，有的是突發。比如，現在中國經濟按照去年我們的GDP實現14.4萬億，增長6.1%，按照OECD預測，我們2020年會保持6%，IMF預測也是6%。但是，現在中國突發的新型冠狀病毒疫情會對中國經濟造成很大影響。目前全國確診病例已經達到66580人，疑似是8969人，現在看疑似轉成確診的轉化率還挺高，治愈8199人，死亡1524人。這次新型冠狀病毒疫情比2003年非典時期規模大、影響大、沖擊大，患病人數多，對經濟影響大。因為，非典時候沒有封城，沒有封路，沒有封村，沒有封小區?，F在實際是嚴防死守，全國按照黨中央統一部署嚴防死守，要把疫情盡快速戰速決，盡快把它消滅，因為傳染性很強。所以對整個經濟影響要大于2003年。

美國也同樣受到沖擊。美國除了流感還有諾如病毒，特別是流感病毒感染比我們范圍大多了。據報道，截止目前，今冬流感季以來美國至少已有2600萬人感染流感病毒，與流感相關死亡人數1.4萬人。怎么美方還有人指責中國？怎么不把自己當成傳染源，不把自己當成重災區？為什么不對自己傳染源封住？據報道美國流感病毒已經傳染到法國，造成法國25人死亡。所以，美國流感病毒比中國新型冠狀病毒的范圍影響、死亡人數都多，至少是21萬人住院治療，我們現在全國確診6萬多，比它少多了。所以，美國疫情也沒消停面臨很大挑戰。再一個比較典型的是澳大利亞大火，從2019年7月19號到現在燒了200多天，十億野生動物被燒死，2500間房屋燒毀，40多萬人無家可歸。中國現在這么大疫情，哪有無家可歸？我們在國外的武漢人、湖北人、中國人專機接回來。澳大利亞40萬人無家可歸，1170萬公頃土地燒焦。按照現在大火，澳大利亞生態至少100年時間也不見得恢復。而且大火87%是人為，包括24人涉嫌縱火，53人涉嫌沒遵守消防工具，還有47人扔煙頭等。

總而言之，這種天災人禍對國家摧毀力非常大。另外，還有東非的蝗蟲蝗災，蝗災現在數月爆增5000倍，達到3600多億只，這是25年來最強蝗蟲災害，一天蝗蟲能吃掉養活250人糧食。這些蝗蟲每天飛行100-150公里，現在已經到巴基斯坦，包括印度這些地方，南亞，逼近亞洲。根據有關國際組織預警，這次糧食危機會影響到1900萬人造成饑荒?，F在世界上還有8億人處于饑餓狀態。這種天災也給世界帶來很大不確定性。除了天災，從1月份到現在多個國家地震，像加拿大、法國、西班牙這些國家的超級暴風雪等，巴西也有病毒感染可能比我們還要嚴重。這些天災、人禍給世界經濟帶來極大不確定性，對世界經濟帶來特別大的負面影響。

第二，我覺得對世界經濟帶來很大影響的是新一輪寬松貨幣政策。這個可能會帶來貨幣潮或者是流動性泛濫。因為，從去年一年到現在，49個國家央行降息71次，多個經濟體包括歐元區、日本、瑞典、丹麥、瑞士、匈牙利、挪威等等，現在都是零利率、負利率。

新一輪寬松的貨幣政策從美國開始，美國本來美元確實在貶值通道上，從布雷頓森林體系解體，1971年8月15號開始，美元基本是十年一個貶值周期，六年一個升值周期，這次美元升值從2015年12月開始，一年一次，2017年升值4次，2018年升值3次，2019年本來應該是繼續升值，到2020年應該按照6年的升值，但它并沒有升完只升4年就戛然而止，因為特朗普主張弱勢美元，他主要刺激股市，跟美聯儲打的不亦樂乎，一直想把鮑威爾換掉，這樣從2019年美國就開始重拾寬松貨幣政策，帶動全球新一輪寬松貨幣政策大潮又撲面而來。

這么多國家實施寬松貨幣政策，零利率、負利率，給世界會帶來很大影響。一方面：發展中國家新興經濟體會受到貨幣貶值影響。另一方面就是發達國家，像美國這些國家會增加它的印鈔量，進一步在世界上“剪羊毛”，對世界經濟造成很大沖擊。

第三是難以預料的貿易摩擦和貿易秩序、貿易規則的變動。這個問題也很嚴重，現在中美貿易摩擦，日韓貿易摩擦，美歐之間數字稅競爭，還有美加墨協議也一波三折，加上美國加征鋼鐵稅，加征汽車關稅和取消印度最惠國待遇等，貿易摩擦、制裁與反制裁此起彼伏。原有的國際貿易自由化、便利化原則受到極大挑戰。第一個挑戰就是貿易便利化、自由化受到很大挑戰。

第二個挑戰就是作為全球貿易規則制定者和仲裁者WTO受到很大挑戰?，F在它的仲裁機制基本失效，因為七個大法官到2019年12月份只剩下一個大法官，由于美國阻撓現在七個大法官難以到位，所以仲裁機制基本失效。第二個規則就是WTO差別待遇，發展中國家這個規則也受到美國單方面挑戰。因為美國一個國家宣布取消25個經濟體的發展中國家地位，其中包括中國、印度、越南、新加坡、巴西、印尼、泰國、韓國、南非等25個國家，那么，美國有什么權力來取消？按說發展中國家地位是WTO的一個特殊差別待遇原則，比如說，發展中國家農業可以采取黃箱政策和綠箱政策，在關稅上可以高于發達國家。但是，由于美國單方面宣布，實際上就使WTO原來差別待遇的規則空置，仲裁機制空置，規則空置，再加上美國現在用國內法律和法規制裁其他國家，它所用的是1930年關稅法，1964年貿易擴大法，1974年貿易法，它所有這些都是根據美國法律，然后對中國發起貿易戰，對中國加征高額關稅，對其他國家加征高額關稅，因為跟美國有貿易逆差國家，也就是美國的貿易進口國在全球102個。所以，美國將國內法律法規替代WTO規則作為制裁別國依據，這對世界貿易將帶來極大影響。

對世界貿易帶來的另一個重要影響是貿易戰以及科技戰，比如說對中國等216個國家列入它的實體清單。列入實體清單的企業受到它的貿易制裁，包括禁止供應，禁止美國企業來往。它實際上把全球的產業鏈、供應鏈、服務鏈切斷了。而現在國際貿易中三分之二是中間品，所謂中間品就是半成品、零部件、模塊等等是在生產過程中所進行貿易的那些商品，而這些商品不是最終產品，而是中間過程中這些零部件或者模塊。三分之二的比重，由于美國在科技上的制裁，把貿易鏈打斷?，F在國際貿易還存在極大不確定性。雖然有著第一階段經貿協議，但是美國第二階段經貿協議緊接著又開始了，而且就第一階段經貿協議而言，如果中國度過一季度困難，我認為中國還會盡中國力量履行協議。但是第二階段美國提出什么，我們到底能不能跟它簽最終協議，到底是什么結果，還有待中美雙方磋商，才能看到最終結果。因此，第三個對世界經濟不確定性，一個很大的變量是貿易，貿易摩擦，貿易規則還處于變動中，還在繼續發展。

第四個對世界經濟影響是全球債務危機。按照權威機構最新數據，全球已經超過250萬億債務，美國最多現在是22萬億接近23萬億。美元現在國際貿易結算、貨幣結算中占到40.4%，在貨幣儲備的比重占到62%左右。美國的債務這么高，靠借貸靠印鈔來維持美國經濟運行，而且又實行貨幣貶值，所以它又再一次向世界輸出危機。

美國的股市、債市，特別是它的長期國債和短期債，以及短債和長債之間出現倒掛，去年就出現幾次倒掛，30年和3個月，10年和2個月的幾次出現倒掛，實際也是美國經濟危機的前兆。所以，我看世界銀行對美國預期是很不看好的。它預測2020年才增速1.8%，2021年1.6%。我個人認為美國經濟還存在很大的危機，盡管特朗普競選連任講拼經濟，美國經濟表現很好。但是他在國內不說他的負面，他不說他欠了多少債務，不說他長債、短債會造成多大危機，也不說現在全世界從前年以來就開始去美元，去美債。2018年、2019年是有史以來各國央行增持黃金最多的年份，差不多有十幾個國家，接近20個國家從美國紐約拉回黃金，也是美國國際信用下降最快的時候。

總而言之，我覺得現在的資本市場也還是存在蠻大的危機。而且美國的資本市場我覺得靠兩個撐著，一是靠貨幣貶值，然后大規模注水。再一個就是停止原來的縮表，美國財政縮表是從4.5萬億開始，按照原來計劃縮到2.3萬億，現在縮了五千億以后，和貨幣政策一樣同步停止縮表，現在又重回到4.5萬億以上。

中國依然是世界經濟最大的穩定因素

記者：從目前國內疫情防控和復工復產形勢看，您如何研判中國經濟未來走勢及其對于世界經濟的影響？

陳文玲：首先，比較非典時期，2003年沒有停工，春節幾天休假之后馬上復工返城。這次返城沒有高峰，實際是錯峰返城，逐步恢復生產?，F在恢復生產比例不到30%，按照北京正月十五的統計，出去1000萬人，回來200萬，回來的人才五分之一。中央最近兩天開完會以后，各地陸續安排錯峰返城，逐步恢復生產，在保障生命健康、安全前提下，做好防護前提下恢復生產。

我認為恢復生產從春節之前到現在20多天，將近一個月時間。主要還是一些服務業還有一些為醫療設備做生產的企業，以及與人民日常生活密切相關的行業在春節期間堅持生產，而這些行業占我們GDP比重很小。那么，我認為在一季度經濟增速會大幅度下降。當然，一季度如果我們2月底能夠通過錯峰安排，到2月底80%產能恢復，我認為基本上一季度GDP還是會到4.5%以下。如果到2月底80%產能恢復，再通過中西醫并重管控疫情、多措并舉提高全民免疫力，加上黨中央統一指揮、統一行動、萬眾一心，一線兩萬多醫療人員沖鋒在前，我覺得現在不僅僅是阻擊戰，更是大決戰，我覺得我們有望很快迎來決戰勝利的拐點。

我的看法是2月底拐點會到來，因為現在除了武漢，其他地方疫情基本上控制住了，有些地方甚至出現像山西、甘肅零病例，零增長，還有很多省、市包括北京，北京15日11例，好多地方10例以下，大部分省份百例以下。也就是說真正的傳染源，像中國這么強的行政組織能力，群眾動員能力，還有現在萬眾一心人人參與的防御能力，即使在家其實也是參與者，這樣的國家在世界上絕無僅有。因此，我個人認為在疫情得到有效管控，以及錯峰返城做好防護條件下有序復工、復產，到2月底80%開工率可以實現。當然，我們不否認一季度增速會受到很大影響。但是，我認為二季度、三季度、四季度，只要我們把疫情控制住，經濟會出現爆發式增長，會把一季度損失彌補回來。按照習主席所說達到全年預期各項目標，是完全可以做到的。通過這次抗擊疫情，我認為空前調動了中國人的愛國熱情，還有，就是我們恢復生活、生產以后，人們會更加珍惜我們國家，更加珍惜我們正常的工作和生活秩序，更加珍惜自己的崗位，更加珍惜給國家做貢獻的機會。所以我認為它會把這種壞事變成好事，變成新的創造力，新的增長動力，新的發展潛能。我覺得這點可能只有中國才能做到，也肯定會對世界經濟產生積極影響。

綜上，我贊同很多國際機構的分析，我認為美國仍然是當今世界經濟最大的不穩定因素，中國是世界經濟最大的穩定因素，因為中國經濟按照2019年經濟增量仍占世界經濟增量30%左右。我們從2008年美國金融危機之后，中國按年均都在30%左右。因此，當前世界經濟的最大增量在中國。而中國疫情能不能控制住，控制速度快與慢，我們的經濟能不能盡快恢復增長，回到我們原來的水平，不僅關系中國經濟能不能穩住做到“六穩”，也關系到世界經濟能不能穩住，盡可能在這么多天災人禍嚴峻挑戰中，使中國對世界經濟做出更大貢獻。如果中國經濟穩得住，我們的增量在這種情況下還能占到世界經濟增量30%左右，我認為中國就是真正經過這場大災難，再一次向世界證明，中國是不可戰勝的。

（作者系中國國際經濟交流中心總經濟師；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“中宏網”）

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