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【2020年1月18日，武漢百步亭社區第20屆萬家宴舉行，當時有4萬多個家庭參加。】

 

百步亭社區的事，是偶然，也是必然。

按照現行的城市管理制度，市下設區，區下設街道辦事處，街道辦事處是區政府的派出機構，不是一級政府，也不是群眾自治組織，街道辦事處下設若干居民委員會，個別的街道辦事處下設村民委員會，居民委員會和村民委員會是一地群眾的自治組織。自治組織有其優勢，但畢竟不是政府，也不是政府的部門或派出機構，所以，很多情況下，如果要了解基層政府的情況，那么就要找到街道辦事處。

但也有例外。

武漢市江岸區百步亭社區就是這樣。江岸區下設16個街道辦事處，但唯獨在百步亭社區這里，卻沒有了街道辦事處。百步亭社區全稱是百步亭花園社區，占地400萬平方米，轄區居民有13萬人，這個社區不但是全國少有的區直轄的居住組團，而且還獲得了一籮筐裝不滿的各類榮譽，如：全國先進基層黨組織、全國三八紅旗集體、全國五四紅旗團委標兵、全國文化先進社區、全國無毒社區、全國基層民兵預備役工作先進單位、全國物業管理優秀住宅小區、全國民族團結進步創建示范區等等，可以說能得到的榮譽，它都得到了，別的社區得不到的上面沒有街道辦事處管理這種體制性讓利，它也得到了。

這一切，讓人，至少是讓我覺得，太不可思議了。按照宣傳口徑，百步亭社區十多年來“沒有一戶居民家中被盜、沒有一起刑事案件、沒有一個越級上訪、沒有一起黃賭毒、沒有一起未成年人犯罪、沒有一起火災”，就說十多年來沒有一起火災這一條，大家就知道多不容易。火災的發生，和居民防火意識有關系，和宣傳教育有關系，但正所謂水火無情，誰敢保證十多年里十幾萬人口當中，就沒有一起火災？不是太神，就是太妖。

優秀的社區治理，堆積如山的榮譽，打破傳統體制的創新，這一切如何得來的？這就不能不提到百步亭社區的黨委書記，全國勞動模范、優秀中國特色社會主義事業建設者、中國改革開放40年百名杰出民營企業家、第七屆中國改革十大新聞人物、影響中國30年30人改革之星，以及60年功勛湖北100人，在中央慶祝改革開放40周年大會上，被授予"改革先鋒"稱號的百步亭集團有限公司董事局主席茅永紅先生了。茅永紅先生上世紀90年代在江岸區百步亭搞房地產開發，房子蓋好后賣完了，茅先生看到“開發商建完房子賣掉后，不參與后期小區管理，業主之間，業主與物業之間矛盾重重”這一重要問題，決定自己親自搞社區建設。經過茅先生幾十年的探索，百步亭社區建立了居委會、物業公司、業主委員會，在以茅永紅董事局主席為書記的社區黨組織領導下建立“三方聯動”機制，社區組織內的政府職能部門的公務員、居民自治組織的干部、開發公司、物業公司等都成為社區工作者。

外行看熱鬧，內行看門道啊。

現在的各類社區，當然是矛盾重重、令領導頭疼的。比如有居委會、有業主委員會，這倆的區別和聯系分別是啥？業主委員會和物業公司是甲方乙方的關系，天天有爭吵都是正常事，個別小區那是全武行啊。現在百步亭社區的做法，就是把你們全搞在一起，然后各類矛盾就都沒有了。

解決不了矛盾，還解決不了產生矛盾的人嘛。

于是，在湖北省武漢市江岸區百步亭花園社區，就形成了這樣一套體制，私有制企業、社區黨委、社區管委會、社區居委會、社區物業公司、社區業主委員會居然全是一套人馬。這個超級組織，既是企業又是黨委又是政府又是自治組織又代表業主利益，堪稱新一代的人民公社，只不過實際控制人不是人民而已。這個超級組織，有自己的立法權、行政權、警察權，關起門來自成體系，打開門來獲得榮譽，可能真的是天下獨此一家。

所以，現在百步亭社區治理的秘密就可以揭開了。一是把過去社區分權體制下的各類機構擰在一起，消除矛盾；二是以開發商作為核心，為社區管理提供強有力的資金、管理和暴力支持；三是對外以開發商為后盾，游說有關部門獲得榮譽，反過來進一步在社區內部提高超級組織的合法性。

百步亭的萬家宴，這樣規模的大型聚集行為可不是尋常一個社區居委會能搞起來的，但一個超級組織就沒問題，還能一口氣搞20年。任何一個基層組織都知道的現在有傳染病（先不說能不能“人傳人”）最好不要搞大規模聚集，但百步亭一定要搞，因為這是超級組織的合法性來源之一。

當然，這種超級組織在平時是強大的，畢竟它自身的光環足以駭人，它的董事局主席身上的榮光可以駭人（包括全國工商聯副主席這樣的稱號），它的總裁身上的光環亦可以駭人（十七、十八、十九大代表），但到了關鍵時刻，我們還是能看到它起高樓、宴賓客、樓塌了，百步亭社區發生了大規模疫情之后，媒體再去采訪，就再也看不到所謂的“社區工作人員”了。因為這些“社區工作人員”既不是政府的公務員，也不是居委會這種自治組織里守土有責的工作人員，他們只不過是茅家店里的伙計，犯不上在這個時候賣命。

【注】這是2月9日百步亭花園居民發帖，現在情況應得以好轉。

但等疫情過去之后呢？這樣一個超級組織想必還會復活的吧。

利維坦的力量再大，畢竟它也還是一個怪獸而已。超級組織的能量再強，希望它只是暫時性的是一個國中之國。

（來源：昆侖策網，轉編自“微博＠公子Sagittarius”，有修訂）

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