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　　當前俄羅斯世界杯激戰正酣，同樣火爆的還有不少賭球網站和手機APP，各種下注賠率更是刷爆“朋友圈”，在法律法規已經明確網絡賭博違法，且官方彩票銷售機構已經開通世界杯競猜活動的情況下，互聯網為何仍能成為非法賭球的“法外之地”，值得警惕。

　　一是境外注冊監管難。為規避國內法律監管，像“境外電信詐騙”一樣，移動支付方式的盛行，讓更多的賭博網站和APP都選擇在境外注冊、境外運營，由于賭球的莊家、開發者、運營者都在外國，在境外設置服務器，境內發展代理，組織網上下注的方式，使得參與賭博的人群更加分散，賭資周轉更加復雜，開發者與代理商之間的聯系更加隱蔽，通過網絡以及境外的方式運營賭博網站或APP，增加了我國執法監管機構的打擊取證難度。

　　二是利潤大法律量刑輕。大型賭博網站大都采取在國內多地發展“下線”代理人的方式實施運營，一般根據每天的賭資“流水”提成2－5％。2014年巴西世界杯期間，浙江嘉善一三人團伙通過充當賭球網站代理的方式，涉案下注金額高達1440萬余元，非法獲利14萬余元。北京大學中國公益彩票事業研究所對我國某非法賭球網站進行跟蹤研究發現，其2009年的年交易金額就高達上千億元，若將類似網站交易金額相加，我國非法賭資估值已近1萬億。由于我國對非法賭博行為的量刑標準很低，加之網絡賭博法理取證困難，導致非法網絡賭博活動的組織者、各級代理和莊家，在暴利的驅使下鋌而走險，還同時催生出高利貸、黑社會等犯罪組織，影響社會安全穩定，造成國內資金大量外流，破壞正常的金融秩序。

　　三是彩票運營機制存短板。當前我國官方還沒有批準互聯網彩票，但移動互聯網已是全球彩票行業發展的大勢所趨，國內對互聯網銷售彩票有著強烈的市場需求，這就導致國外的博彩和賭球網站利用世界杯等重大賽事向國內滲透，研發的產品和提供的服務也更貼近彩民需求。由于國內彩票銷售受制于法律和體制屬于寡頭壟斷模式，足球競猜完全由體彩中心一家控制，對市場需求的回應往往滯后，相比國外的同類產品，市場契合度存在很大差距，促使很多國人選擇參與非法網絡賭博。據北京大學中國公益彩票事業研究所調查顯示，從2006年起，我國每年由于賭博而外流到境外資金已超過6000億元，但2017年中國體育彩票全年銷售總額才僅為2096億元。

　　（作者單位：江蘇省南京市高淳區委辦公室；來源：昆侖策網【原創】） 

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