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上海國資國企改革工作會議8月21日舉行。上海市委書記李強在會上指出，深化國資國企改革，是事關上海長遠發展的一件大事。要全面落實《上海市開展區域性國資國企綜合改革試驗的實施方案》，以更大的使命擔當堅定推動上海國資國企改革再出發，以更實的舉措辦法持續深化國資國企改革創新突破，以更強的工作合力推動各項改革任務落地落實、取得實效。

上海市委副書記、市長應勇主持會議。國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁杰明出席并講話。

李強指出，要深刻認識開展區域性國資國企綜合改革試驗的重大意義，認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，堅持“兩個毫不動搖”，將深化國資國企改革進行到底。要牢牢把握戰略性的功能定位，切實擔負起國有企業使命，形成更加符合中國特色社會主義新時代要求的國有資產管理體制和現代國有企業制度。要牢牢把握市場化的改革取向，全面提高國有企業競爭力。圍繞“松綁”“搞活”，在依法依規的前提下，把該放的權放到位，讓國有企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展的市場主體，運用市場化思維、手段和機制激發企業內生活力。要牢牢把握高質量發展的根本要求，不斷優化戰略性結構布局。

有優勢、有潛力的企業要努力在行業競爭中成為“頭部企業”，資源配置要更多向優質企業、優勢行業、功能性戰略性產業以及關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，全力當好貫徹落實“三大任務、一大平臺”的先鋒隊，建設“五個中心”、打響“四大品牌”的主力軍。要牢牢把握管資本的主要手段，持續強化國有經濟控制力，讓國有資本在保值增值的基礎上實力更強、質量更優，真正實現從管企業向管資本轉變，探索出以國資管理創新帶動國企改革發展的新路。

李強強調，要聚焦關鍵領域和重點環節，全面發力、縱深推進，確保綜合改革試驗各項目標任務如期實現。加快完善公司治理結構，充分重視公司章程的重要作用，抓好董事會治理這個核心，推動各個治理主體更好發揮作用，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。加快推動混合所有制改革，積極吸引優質資本，深化國有企業股權多元化，深化戰略性合作，切實轉變機制、搞活機制，更加靈敏高效地應對市場競爭。加快培育世界一流企業，在提升核心競爭力、行業引領力、全球影響力上下更大功夫。著力抓好實業主業，聚焦產業鏈關鍵環節和價值鏈高端集中攻關，積極參與行業規則和技術標準制定。加大國際化戰略布局，提高在全球范圍內配置資源能力。加快培養優秀企業家，既要培養政治家情懷，有操守有信仰，肯干事肯擔當；也要發揚企業家精神，治企有方，興企有為。加快轉變國資監管職能，強化分類監管，根據市場競爭類、金融服務類和功能保障類的不同類別，分類定責、分類授權、分類考核。深化國有資本投資運營公司試點，深化國有資本授權經營體制改革。

應勇指出，要提高政治站位，堅定改革方向，按照會議部署要求，全方位探索推進國資國企改革發展，全區域營造有利于國資國企改革發展的環境。要把握上海特點，以國資管理創新帶動國企改革發展。在探索國資監管機構、國資投資運營公司、國有企業聯動改革，深化混合所有制改革，促進開放性市場化聯合重組等方面拿出更實措施，全力打造一批國企改革尖兵。要壓實各方責任，完善推進機制，在全社會營造理解支持國資國企改革的良好氛圍。

翁杰明指出，上海國資國企改革工作始終走在全國前列，創造了許多好經驗好做法，在全國發揮了示范引領作用。開展區域性國資國企綜合改革試驗，要注重發揮基層首創精神，推動國資國企改革全面深化，突破改革瓶頸，推動重要領域和關鍵環節取得決定性成果。要堅持問題導向，狠抓綜改方案落實，增強區域內改革協同，努力打造全國國資國企改革先進示范樣本。

上海市委常委、常務副市長陳寅具體部署區域性國資國企綜合改革試驗相關工作。上海電氣集團股份有限公司、老鳳祥股份有限公司分別代表市屬國企和區屬國企作交流發言。

 

《深圳市區域性國資國企綜合改革試驗實施方案》日前已經國務院國有企業改革領導小組第二次會議審議通過。根據方案，深圳將從九大方面進行39項試驗探索，努力打造成為黨的領導堅強有力、國資監管科學高效、國企活力充分激發、創新驅動不斷增強、全面落實國家戰略的國資國企改革高地。

方案顯示，本次綜合改革試驗的主要目標是，到2022年，在國資國企改革重要領域和關鍵環節率先突破，做得更好，深圳市屬企業總資產達到4.5萬億元，資產負債率保持在65%以下，全年實現營業收入6000億元，利潤總額達到1000億元，凈資產收益率位居全國領先地位。

推動國有資產向上市公司集中，成為深圳本次綜合改革試驗的重頭戲。根據方案，到2022年，深圳將力爭實現每家市國資委直管企業原則上控股1家以上上市公司。

 

打造一批國有大型骨干企業

 

根據方案，深圳區域性國資國企綜合改革試驗將以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，以建立符合社會主義市場經濟要求的國有資產管理體制和國有企業經營機制為重點，具體舉措共39條，包括著力推進“一類一策”優化國資監管，全面建立長效激勵約束機制，創新管理層和核心骨干持股改革等。

根據方案設定的目標，到2022年，在國資國企改革重要領域和關鍵環節率先突破，做得更好，國有企業黨的建設更加符合新時代黨的建設總要求，國資監管體制更加符合以管資本為主要求，國有企業經營機制更加符合企業發展規律要求，國有資本布局更加符合現代化經濟體系建設要求。

“建設國資管理體制創新先行區、國有企業綜合改革示范區、國有資產綜合監管引領區、央地國資國企深度合作區、國有企業高質量發展先鋒區，爭做全國國有企業黨的建設排頭兵，將深圳打造成黨的領導有力、國資功能彰顯、國有企業競爭力強的全國標桿和制度高地。”方案明確提出。

近年來，深圳國資奮力深化國資國企改革，做強做優做大國有資本。2018年，深圳市屬企業質量效益再創歷史新高，總資產達3.1萬億元；利潤總額突破千億元大關，達1074億元，同比增長16.4%；實現營業收入5000億元，同比增長23.5%；上繳稅金923億元，同比增長26.8%。在全國37個省級監管系統中，深圳市屬企業總資產排第5位，利潤總額、凈利潤、成本費用利潤率均排第2位。

根據方案，到2022年，深圳國資國企系統將培育更多具有全球競爭力的世界一流公司，深圳市屬企業總資產達到4.5萬億元，資產負債率保持在65%以下，全年實現營業收入6000億元，利潤總額達到1000億元，凈資產收益率位居全國領先地位。推動85%以上的國有資本聚集到以基礎設施公用事業為主體，以金融和戰略性新興產業為兩翼的“一體兩翼”領域；打造一批國有大型骨干企業，力爭形成1至2家世界500強企業，6至7家資產規模超1000億元、2家市值超1000億元的優勢企業集團。

 

推動國有資產向上市公司集中

 

值得注意的是，在方案中，“上市公司”成為高頻詞，在“把準國資功能定位，優化國有經濟戰略布局”、“落實以管資本為主要求，完善國有資產管理體制”及“發揮混合所有制改革牽引作用，構建現代企業制度產權基礎”等方面，均有涉及上市公司的舉措。

目前，深圳國資控股上市公司26家，近兩年完成直管企業整體上市2家、IPO2家、收購上市公司4家，資產證券化率為55%。

根據方案，深圳將繼續實施“上市公司+”戰略，依托國內外多層次資本市場，綜合運用股權、基金、資金等運作方式，推進資源資產化、資產資本化、資本證券化。大力推動國有企業上市，創造條件實現集團公司整體上市，加大市場化并購上市公司力度，推動國有資產向上市公司集中，使上市公司成為深圳國有企業主要組織形式和管資本等重要載體。到2022年，每家市國資委直管企業原則上控股1家以上上市公司。

深圳市投資控股公司將承擔探索“完善國有資本投資公司功能”的重任，通過加強國有股權投資、運作與管理，推動國有資本做強做優做大。到2020年，力爭成為世界500強企業，控股10家以上上市公司。

深圳市遠致投資公司則承擔“打造全國國有資本運營公司標桿”的責任，將以并購重組、培育戰略性新興產業、戰略性市值管理、發展產業基金為重點，推進市場化股權運作，全面提升參與市屬國資整體資本運作的深度和廣度，推動業務模式創新走在全國前列，盈利能力居全國領先水平。到2020年，力爭公司總資產突破1000億元，新增2至3家控股上市公司。

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（來源：“國資報告”微信公號） 

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