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上海國資國企改革工作會議8月21日舉行。上海市委書記李強(qiáng)在會上指出，深化國資國企改革，是事關(guān)上海長遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事。要全面落實《上海市開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗的實施方案》，以更大的使命擔(dān)當(dāng)堅定推動上海國資國企改革再出發(fā)，以更實的舉措辦法持續(xù)深化國資國企改革創(chuàng)新突破，以更強(qiáng)的工作合力推動各項改革任務(wù)落地落實、取得實效。

上海市委副書記、市長應(yīng)勇主持會議。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明出席并講話。

李強(qiáng)指出，要深刻認(rèn)識開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗的重大意義，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持“兩個毫不動搖”，將深化國資國企改革進(jìn)行到底。要牢牢把握戰(zhàn)略性的功能定位，切實擔(dān)負(fù)起國有企業(yè)使命，形成更加符合中國特色社會主義新時代要求的國有資產(chǎn)管理體制和現(xiàn)代國有企業(yè)制度。要牢牢把握市場化的改革取向，全面提高國有企業(yè)競爭力。圍繞“松綁”“搞活”，在依法依規(guī)的前提下，把該放的權(quán)放到位，讓國有企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的市場主體，運用市場化思維、手段和機(jī)制激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力。要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，不斷優(yōu)化戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)布局。

有優(yōu)勢、有潛力的企業(yè)要努力在行業(yè)競爭中成為“頭部企業(yè)”，資源配置要更多向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)、功能性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，全力當(dāng)好貫徹落實“三大任務(wù)、一大平臺”的先鋒隊，建設(shè)“五個中心”、打響“四大品牌”的主力軍。要牢牢把握管資本的主要手段，持續(xù)強(qiáng)化國有經(jīng)濟(jì)控制力，讓國有資本在保值增值的基礎(chǔ)上實力更強(qiáng)、質(zhì)量更優(yōu)，真正實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，探索出以國資管理創(chuàng)新帶動國企改革發(fā)展的新路。

李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，全面發(fā)力、縱深推進(jìn)，確保綜合改革試驗各項目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。加快完善公司治理結(jié)構(gòu)，充分重視公司章程的重要作用，抓好董事會治理這個核心，推動各個治理主體更好發(fā)揮作用，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。加快推動混合所有制改革，積極吸引優(yōu)質(zhì)資本，深化國有企業(yè)股權(quán)多元化，深化戰(zhàn)略性合作，切實轉(zhuǎn)變機(jī)制、搞活機(jī)制，更加靈敏高效地應(yīng)對市場競爭。加快培育世界一流企業(yè)，在提升核心競爭力、行業(yè)引領(lǐng)力、全球影響力上下更大功夫。著力抓好實業(yè)主業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價值鏈高端集中攻關(guān)，積極參與行業(yè)規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。加大國際化戰(zhàn)略布局，提高在全球范圍內(nèi)配置資源能力。加快培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家，既要培養(yǎng)政治家情懷，有操守有信仰，肯干事肯擔(dān)當(dāng)；也要發(fā)揚企業(yè)家精神，治企有方，興企有為。加快轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能，強(qiáng)化分類監(jiān)管，根據(jù)市場競爭類、金融服務(wù)類和功能保障類的不同類別，分類定責(zé)、分類授權(quán)、分類考核。深化國有資本投資運營公司試點，深化國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革。

應(yīng)勇指出，要提高政治站位，堅定改革方向，按照會議部署要求，全方位探索推進(jìn)國資國企改革發(fā)展，全區(qū)域營造有利于國資國企改革發(fā)展的環(huán)境。要把握上海特點，以國資管理創(chuàng)新帶動國企改革發(fā)展。在探索國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國資投資運營公司、國有企業(yè)聯(lián)動改革，深化混合所有制改革，促進(jìn)開放性市場化聯(lián)合重組等方面拿出更實措施，全力打造一批國企改革尖兵。要壓實各方責(zé)任，完善推進(jìn)機(jī)制，在全社會營造理解支持國資國企改革的良好氛圍。

翁杰明指出，上海國資國企改革工作始終走在全國前列，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗好做法，在全國發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，要注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，推動國資國企改革全面深化，突破改革瓶頸，推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。要堅持問題導(dǎo)向，狠抓綜改方案落實，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)改革協(xié)同，努力打造全國國資國企改革先進(jìn)示范樣本。

上海市委常委、常務(wù)副市長陳寅具體部署區(qū)域性國資國企綜合改革試驗相關(guān)工作。上海電氣集團(tuán)股份有限公司、老鳳祥股份有限公司分別代表市屬國企和區(qū)屬國企作交流發(fā)言。

 

《深圳市區(qū)域性國資國企綜合改革試驗實施方案》日前已經(jīng)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議審議通過。根據(jù)方案，深圳將從九大方面進(jìn)行39項試驗探索，努力打造成為黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力、國資監(jiān)管科學(xué)高效、國企活力充分激發(fā)、創(chuàng)新驅(qū)動不斷增強(qiáng)、全面落實國家戰(zhàn)略的國資國企改革高地。

方案顯示，本次綜合改革試驗的主要目標(biāo)是，到2022年，在國資國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，做得更好，深圳市屬企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到4.5萬億元，資產(chǎn)負(fù)債率保持在65%以下，全年實現(xiàn)營業(yè)收入6000億元，利潤總額達(dá)到1000億元，凈資產(chǎn)收益率位居全國領(lǐng)先地位。

推動國有資產(chǎn)向上市公司集中，成為深圳本次綜合改革試驗的重頭戲。根據(jù)方案，到2022年，深圳將力爭實現(xiàn)每家市國資委直管企業(yè)原則上控股1家以上上市公司。

 

打造一批國有大型骨干企業(yè)

 

根據(jù)方案，深圳區(qū)域性國資國企綜合改革試驗將以提高國有資本效率、增強(qiáng)國有企業(yè)活力為中心，以建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制為重點，具體舉措共39條，包括著力推進(jìn)“一類一策”優(yōu)化國資監(jiān)管，全面建立長效激勵約束機(jī)制，創(chuàng)新管理層和核心骨干持股改革等。

根據(jù)方案設(shè)定的目標(biāo)，到2022年，在國資國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，做得更好，國有企業(yè)黨的建設(shè)更加符合新時代黨的建設(shè)總要求，國資監(jiān)管體制更加符合以管資本為主要求，國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制更加符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律要求，國有資本布局更加符合現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)要求。

“建設(shè)國資管理體制創(chuàng)新先行區(qū)、國有企業(yè)綜合改革示范區(qū)、國有資產(chǎn)綜合監(jiān)管引領(lǐng)區(qū)、央地國資國企深度合作區(qū)、國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先鋒區(qū)，爭做全國國有企業(yè)黨的建設(shè)排頭兵，將深圳打造成黨的領(lǐng)導(dǎo)有力、國資功能彰顯、國有企業(yè)競爭力強(qiáng)的全國標(biāo)桿和制度高地。”方案明確提出。

近年來，深圳國資奮力深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。2018年，深圳市屬企業(yè)質(zhì)量效益再創(chuàng)歷史新高，總資產(chǎn)達(dá)3.1萬億元；利潤總額突破千億元大關(guān)，達(dá)1074億元，同比增長16.4%；實現(xiàn)營業(yè)收入5000億元，同比增長23.5%；上繳稅金923億元，同比增長26.8%。在全國37個省級監(jiān)管系統(tǒng)中，深圳市屬企業(yè)總資產(chǎn)排第5位，利潤總額、凈利潤、成本費用利潤率均排第2位。

根據(jù)方案，到2022年，深圳國資國企系統(tǒng)將培育更多具有全球競爭力的世界一流公司，深圳市屬企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到4.5萬億元，資產(chǎn)負(fù)債率保持在65%以下，全年實現(xiàn)營業(yè)收入6000億元，利潤總額達(dá)到1000億元，凈資產(chǎn)收益率位居全國領(lǐng)先地位。推動85%以上的國有資本聚集到以基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)為主體，以金融和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”領(lǐng)域；打造一批國有大型骨干企業(yè)，力爭形成1至2家世界500強(qiáng)企業(yè)，6至7家資產(chǎn)規(guī)模超1000億元、2家市值超1000億元的優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)。

 

推動國有資產(chǎn)向上市公司集中

 

值得注意的是，在方案中，“上市公司”成為高頻詞，在“把準(zhǔn)國資功能定位，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局”、“落實以管資本為主要求，完善國有資產(chǎn)管理體制”及“發(fā)揮混合所有制改革牽引作用，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)”等方面，均有涉及上市公司的舉措。

目前，深圳國資控股上市公司26家，近兩年完成直管企業(yè)整體上市2家、IPO2家、收購上市公司4家，資產(chǎn)證券化率為55%。

根據(jù)方案，深圳將繼續(xù)實施“上市公司+”戰(zhàn)略，依托國內(nèi)外多層次資本市場，綜合運用股權(quán)、基金、資金等運作方式，推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化。大力推動國有企業(yè)上市，創(chuàng)造條件實現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市，加大市場化并購上市公司力度，推動國有資產(chǎn)向上市公司集中，使上市公司成為深圳國有企業(yè)主要組織形式和管資本等重要載體。到2022年，每家市國資委直管企業(yè)原則上控股1家以上上市公司。

深圳市投資控股公司將承擔(dān)探索“完善國有資本投資公司功能”的重任，通過加強(qiáng)國有股權(quán)投資、運作與管理，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。到2020年，力爭成為世界500強(qiáng)企業(yè)，控股10家以上上市公司。

深圳市遠(yuǎn)致投資公司則承擔(dān)“打造全國國有資本運營公司標(biāo)桿”的責(zé)任，將以并購重組、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性市值管理、發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金為重點，推進(jìn)市場化股權(quán)運作，全面提升參與市屬國資整體資本運作的深度和廣度，推動業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新走在全國前列，盈利能力居全國領(lǐng)先水平。到2020年，力爭公司總資產(chǎn)突破1000億元，新增2至3家控股上市公司。

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（來源：“國資報告”微信公號） 

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