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李光滿：平暴之后，香港如何“拔亂反正”？

點(diǎn)擊：作者：李光滿來源：昆侖策網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2019-11-22 12:29:05

自中央發(fā)出“止暴制亂、恢復(fù)秩序是當(dāng)前香港最緊迫的任務(wù)”之后，香港暴亂事件開始進(jìn)入終場(chǎng)時(shí)間，期間香港理工大學(xué)成為關(guān)鍵一役，結(jié)果以理大為巢穴與政府進(jìn)行瘋狂對(duì)抗的暴徒們的囂張氣焰受到沉重打擊，被圍困在校園內(nèi)的暴徒多次企圖沖出理大，均被阻止，最終900余暴徒自首，1100余暴徒被捕或登記。五個(gè)多月來，香港止暴制亂的局勢(shì)終于得以扭轉(zhuǎn)，邪惡力量終于被正義力量壓制住，讓人們看到了香港止暴制亂、恢復(fù)秩序的希望。

此時(shí)香港境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力仍不甘心失敗，香港高等法院和美國參議院紛紛出手助暴，企圖重新煽動(dòng)香港市民和青年繼續(xù)暴力活動(dòng)。香港高等法院原訟庭判決《緊急情況規(guī)例條例》賦予行政長官在某些情況下制定有關(guān)規(guī)例的規(guī)定不符合基本法，并裁定《禁止蒙面規(guī)例》的主要內(nèi)容不符合相稱性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此全國人大法工委和國務(wù)院港澳辦作出回應(yīng)：

香港特別行政區(qū)是否符合香港基本法，只能由全國人大常委會(huì)作出判斷和決定，任何其他機(jī)關(guān)都無法作出判斷和決定。香港特別行政區(qū)高等法院原訟庭有關(guān)判決的內(nèi)容嚴(yán)重削弱香港特別行政長官和政府依法應(yīng)有的管治權(quán)，不符合香港基本法和全國人大常委會(huì)有關(guān)決定的規(guī)定。

11月20日，美國參議院通過所謂“2019年香港人權(quán)和民主法案”，要求美國政府就“香港問題”按時(shí)向國會(huì)匯報(bào)，賦權(quán)美國政府進(jìn)行相應(yīng)制裁，上月美國眾議院也通過了相關(guān)法案，待美國總統(tǒng)簽字后即生效為法律。中國外交部回應(yīng)：

該法案罔顧事實(shí)、混淆是非、違反公理，玩弄雙重標(biāo)準(zhǔn)，公然插手香港事務(wù)，干涉中國內(nèi)政，嚴(yán)重違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，中方對(duì)此表示強(qiáng)烈譴責(zé)和堅(jiān)決反對(duì)。

在香港止暴制亂出現(xiàn)重大進(jìn)展、局勢(shì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折之際，香港境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力仍不甘心失敗，企圖通過法律等手段繼續(xù)干涉中國內(nèi)政、繼續(xù)支持暴亂，考慮到此前警察抓人、法官放人的狀況，我們可以想見，這次香港暴亂不僅是一場(chǎng)政治斗爭，而且還是一場(chǎng)司法大戰(zhàn)。

持續(xù)近半年的香港暴亂給香港經(jīng)濟(jì)、社會(huì)造成了重大傷害，痛定思痛，經(jīng)受嚴(yán)重傷害的香港未來該如何走出困境、避免再次發(fā)生類似暴亂？目前止暴制亂已經(jīng)可期，但恢復(fù)秩序、重建香港仍然前路漫漫，充滿艱險(xiǎn)。

此前的11月1日，中央對(duì)下一步解決香港問題提出了五方面原則，特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“一國”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)，我將這五項(xiàng)原則分解成七項(xiàng)內(nèi)容：

一是堅(jiān)持以愛國者為主體的“港人治港”，任何不愛國的人都不得成為特別行政區(qū)管理者，愛國是前提，是基本入職要求；

二是完善中央對(duì)特別行政區(qū)行政長官和主要官員的任免制度和機(jī)制，即中央對(duì)行政區(qū)行政長官和主要官員的任免制度和機(jī)制將會(huì)有重大調(diào)整；

三是將會(huì)推進(jìn)全國人大常委會(huì)對(duì)基本法的解釋制度建設(shè)，加快推進(jìn)對(duì)基本法第23條的立法進(jìn)程，強(qiáng)化中央在依法行使憲法和基本法賦予的各項(xiàng)權(quán)力；

四是特別強(qiáng)調(diào)特區(qū)與國家安全方面的關(guān)系，要進(jìn)一步建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，支持特別行政區(qū)強(qiáng)化執(zhí)法力量，有可能會(huì)強(qiáng)化香港依靠大陸力量維護(hù)國家安全；

五是將會(huì)把香港、澳門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)融入國家發(fā)展大局、融入大灣區(qū)建設(shè)，讓香港經(jīng)濟(jì)從大陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，從大灣區(qū)建設(shè)中分享利益和成果；

六是推動(dòng)香港改善民生，解決影響香港社會(huì)穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次社會(huì)問題；

七是進(jìn)行教育改革，強(qiáng)化愛國主義教育，強(qiáng)化憲法和基本法教育，強(qiáng)化國情教育，強(qiáng)化中國傳統(tǒng)文化教育，強(qiáng)化國家意識(shí)和愛國精神。

隨著香港暴亂逐漸平定，如何恢復(fù)秩序、重建香港？“李光滿冰點(diǎn)時(shí)評(píng)”提出“六大方略”以供參考，這“六大方略”是：

一是除惡務(wù)盡，繼續(xù)堅(jiān)決平定暴亂，徹底肅清暴亂分子。對(duì)參與暴亂的暴徒和各類人員進(jìn)行甄別，一定要依法嚴(yán)懲，對(duì)各種支持和鼓動(dòng)暴亂的境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力嚴(yán)格清理，該取締的堅(jiān)決取締，該驅(qū)逐的堅(jiān)決驅(qū)逐，該打擊的堅(jiān)決打擊。對(duì)暴亂首惡分子要嚴(yán)厲打擊和法辦，對(duì)政府、法院、立法會(huì)中參與暴亂的公職人員堅(jiān)決予以除名，對(duì)參與暴亂的學(xué)生給予嚴(yán)肅處理，該開除的堅(jiān)決開除。

二是新聞?shì)浾?ldquo;拔亂反正”。首先要進(jìn)行“拔亂反正”的是香港新聞?shì)浾摻纾舜蠊珗?bào)等少數(shù)媒體，其它大量在暴亂中鼓吹暴亂、支持暴亂、充當(dāng)暴亂輿論陣地的廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等媒體一定要進(jìn)行徹底整頓和改組，趁勢(shì)奪回香港新聞?shì)浾摽刂茩?quán)。必須從輿論上正本清源，沒有思想輿論上的“拔亂反正”和正本清源，不能從理論上有力地揭露這場(chǎng)暴亂的國際背景和境內(nèi)的政治影響，不能有力揭露境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力策劃、組織、指揮這場(chǎng)暴亂的來龍去脈，不能有力地揭露敵對(duì)勢(shì)力想通過這場(chǎng)暴亂所要達(dá)到的罪惡目的，就無法真正鏟除暴亂發(fā)生的思想基礎(chǔ)，就無法從根本上斬?cái)啾﹣y思想，就無法挖掉暴亂毒根。拔亂反正必須輿論先導(dǎo)，政治和思想反思先行，唯此才能將那些港獨(dú)思想、反中遺毒從香港人的思想中清理干凈。

三是徹底去殖民化。由于香港長期處于英國殖民統(tǒng)治和日本割據(jù)統(tǒng)治下，香港的殖民化涵蓋面廣，成因復(fù)雜，香港應(yīng)該成立相應(yīng)的去殖民化機(jī)構(gòu)，對(duì)殖民化在香港的存在進(jìn)行全面清理，在文化、教育、語言、司法、地理遺存等方面進(jìn)行逐一清理，以中國規(guī)范為準(zhǔn)，在清理的基礎(chǔ)上，提出去殖民化的改造方案和時(shí)間表，定期將日據(jù)、英治時(shí)期遺留下來的殖民地遺存進(jìn)行徹底改造，徹底肅清殖民地文化遺毒。這里我們應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，去殖民化還包括對(duì)西方的法治觀念、人權(quán)觀念、政治制度、完全自由市場(chǎng)理論、教育理念等方面進(jìn)行反思，對(duì)其中的殖民化思想和理論要進(jìn)行徹底清理。

四是打贏法律大戰(zhàn)。一是做好相關(guān)法律的釋法，二是在法庭上對(duì)暴徒進(jìn)行嚴(yán)懲。這兩方面都任務(wù)艱巨，弄不好會(huì)功虧一匱，前功盡棄。

這次全國人大法工委和國務(wù)院港澳辦對(duì)香港高等法院的判決給予否定的回應(yīng)，顯示這場(chǎng)圍繞法律進(jìn)行的斗爭已經(jīng)開始，后面的斗爭一定會(huì)更加艱巨和復(fù)雜，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力一定不甘心失敗，一定會(huì)負(fù)隅頑抗到底，我們要做好打理論戰(zhàn)、打意志戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。

關(guān)于法律問題，我們要特別注意以下五點(diǎn)：

其一、香港執(zhí)行的是“一國兩制”，但這其中的“兩制”只是指香港實(shí)行的是“資本主義制度”，僅限于制度，香港的地位、屬性、相關(guān)權(quán)力都屬于一國范疇而不屬于制度范疇。我們首先必須對(duì)“一國”和“兩制”界定清楚，我感覺現(xiàn)在很多人都已經(jīng)完全糊模了這其中的界限，以為除了一個(gè)名稱，香港跟“一國”沒有任何關(guān)系，以為除了駐軍，中央對(duì)香港沒有任何權(quán)力，這無疑是自縛手腳，認(rèn)清這一點(diǎn)十分重要和關(guān)鍵。

其二、香港是中華人民共和國特別行政區(qū)，香港人是中華人民共和國公民，居住地為香港，沒有什么香港籍之說，香港人應(yīng)該申領(lǐng)中華人民共和國身份證，居住地寫明是香港，只有這一點(diǎn)區(qū)別。

其三、在憲法面前，香港沒有特別的法權(quán)，基本法是中華人民共和國憲法的下位法，絕不是平行法。香港應(yīng)該完整執(zhí)行中華人民共和國憲法，在憲法面前香港沒有任何特殊地位。在這一點(diǎn)上，沒有任何“兩制”之說，香港高院和立法會(huì)都無權(quán)解釋基本法，法權(quán)全部屬于中央，關(guān)于香港的地位、權(quán)力等等，香港自己沒有立法權(quán)和解釋權(quán)。

其四、全國人大常委會(huì)應(yīng)該盡快就基本法二十三條等條款進(jìn)行釋法，對(duì)香港立法會(huì)、法院、特區(qū)政府機(jī)構(gòu)的工作人員等進(jìn)一步明確其國籍屬性，即這些機(jī)構(gòu)中的工作人員必須為中華人民共和國公民，或居住地為香港的中華人民共和國公民，不得為擁有外國國籍的外國公民。由于中華人民共和國不承認(rèn)雙重國籍，因此凡是擁有雙重國籍的人必須退出相關(guān)機(jī)構(gòu)。

其五、所有法官、議員、公職人員自擔(dān)任公職那一刻起，即應(yīng)遵守中華人民共和國憲法，向憲法宣誓，誓詞中應(yīng)包含有熱愛中華人民共和國（熱愛祖國）內(nèi)容，遵守中華人民共和國憲法。凡不愿向憲法宣誓或不明確表示愛國的人均不得擔(dān)任公職。

五是改造教育。這次暴亂暴露出香港教育出了大問題，香港的教育非常失敗，在暴亂平息之后應(yīng)該對(duì)香港教育進(jìn)行全面改造。

其一是重新確定教育宗旨，重新確定要培養(yǎng)什么人，教育的宗旨應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)對(duì)國家對(duì)民族有用的人才，是對(duì)國家和民族有用而不僅僅是對(duì)香港有用，要將培養(yǎng)國家和民族認(rèn)同感、歸宿感、自豪感的人才作為教育的根本宗旨。

其二是應(yīng)該取消英國教材，取消通識(shí)課程，全面采用國家教育部統(tǒng)一采用的中小學(xué)教材，中小學(xué)和大學(xué)都應(yīng)該設(shè)置完整的中國歷史、中國近現(xiàn)代史、中國地理、中國文化等課程，這里的完整是指整個(gè)受教育期，相關(guān)課程為學(xué)年必考課程。

其三是香港學(xué)校教育中單獨(dú)設(shè)置的英國、美國等國歷史課程進(jìn)行縮減，作為世界歷史的一部分，減少英國和美國在教育中的份量，增加中國歷史、文化、地理在教育中的份量，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)中國文化的歸宿感。

其四是堅(jiān)決取消香港小中大學(xué)教育中有關(guān)以暴力爭取人權(quán)、自由等方面的內(nèi)容，取消教材中美化西方制度、文化、歷史、人物的內(nèi)容。

六是振興經(jīng)濟(jì)，重建社會(huì)，確定未來發(fā)展方向。這次暴亂給香港經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來了重大損失，當(dāng)然香港的經(jīng)濟(jì)問題并非因這次暴亂起，振興香港經(jīng)濟(jì)的要?jiǎng)?wù)是打破當(dāng)前大財(cái)閥壟斷香港經(jīng)濟(jì)、利益固化、年輕人失去前途的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和利益格局。

我以為香港未來的發(fā)展僅靠香港自身是不夠的，還要靠大陸，香港如果不能融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，如果不能搭上大陸經(jīng)濟(jì)快車，香港就沒有前途，因此改造香港經(jīng)濟(jì)是當(dāng)下香港最重大的任務(wù)之一，不能僅靠香港金融中心這一優(yōu)勢(shì)，還要發(fā)揮香港在服務(wù)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，成為粵港澳大灣區(qū)中不可缺少的金融與服務(wù)業(yè)支柱，同時(shí)要加大高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為年輕人增加就業(yè)，否則大部分香港年輕人將失去就業(yè)渠道，社會(huì)仍然不穩(wěn)定。

這次暴亂嚴(yán)重撕裂了香港社會(huì)，各階級(jí)、各階層之間的矛盾得以充分暴露，特別是大財(cái)團(tuán)壟斷和控制香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致香港社會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化，貧富差距越來越大，高房價(jià)、高物價(jià)使香港年輕人失去發(fā)展前途，香港經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退，如何重建香港社會(huì)需要打破當(dāng)前香港社會(huì)固化現(xiàn)狀，重新尋找和實(shí)現(xiàn)社會(huì)平衡、心理平衡、階層平衡、文化平衡、經(jīng)濟(jì)平衡、政治平衡，在未來重建香港社會(huì)這一重大工作中，香港年輕人應(yīng)該發(fā)揮主要作用。

現(xiàn)在香港的止暴制亂已實(shí)現(xiàn)局勢(shì)逆轉(zhuǎn)，暴亂分子的氣焰已遭到沉重打擊，預(yù)計(jì)香港暴亂將會(huì)很快平息，未來的工作重心將轉(zhuǎn)向恢復(fù)秩序和社會(huì)重建上來，而恢復(fù)秩序和社會(huì)重建則任重道遠(yuǎn)，需要我們按照中央提出的解決香港問題五項(xiàng)原則進(jìn)行，香港的未來取決于我們能否按前面分析的六大方略進(jìn)行推進(jìn)。總結(jié)香港這次暴亂的教訓(xùn)，需要進(jìn)行更深刻的反省和反思，唯有如此，才能讓香港從跌倒之處爬起來，重新煥發(fā)生機(jī)，健康發(fā)展。

我想對(duì)這場(chǎng)暴亂，我們還有以下幾個(gè)問題需要反思：

一是如何完整準(zhǔn)確有效實(shí)施“一國兩制”？

二是香港是如何走到今天這一步的？

三是香港的未來出路到底在哪里？

四是香港青年的出路到底在哪里？

以香港這次暴亂為鑒，可以使中國的發(fā)展少走彎路，使我們對(duì)中國的制度更加自信。香港之亂，留下了許多教訓(xùn)和啟示，相信在經(jīng)過此次暴亂之后，香港會(huì)走得更穩(wěn)健，中國會(huì)走得更堅(jiān)定。

（作者系昆侖策研究院高級(jí)研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)自“李光滿冰點(diǎn)時(shí)評(píng)”）

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