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張喜亮丨守初心擔使命：中華蘇維埃共和國國有企業(yè)改革經(jīng)驗

點擊：作者：張喜亮來源：昆侖策網(wǎng) 發(fā)布時間:2019-11-08 10:29:45

一部國有企業(yè)歷史，既是中國共產(chǎn)黨領導的歷史，也是一部改革的歷史。

1929年，中國共產(chǎn)黨領導的工農(nóng)紅軍打敗了盤踞在閩西長汀的軍閥，繳獲了一家被服廠并將其改造成為國有企業(yè)。國有企業(yè)始于改造、成于改革、務實發(fā)展。

一、修改勞動法，提升職工的階級覺悟，切實保障職工合法合理的勞動權益

劉少奇在蘇區(qū)進行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)在極左思想影響下制定的《中華蘇維埃共和國勞動法》，使一些私營作坊難以為繼，國有企業(yè)的生產(chǎn)管理成本負擔也頗為沉重，果斷地提出了修改勞動法的動議。

為了有效實施修改后的《中華蘇維埃共和國勞動法》，中國共產(chǎn)黨組織了大量的宣傳活動，教育啟發(fā)職工的階級覺悟和使命意識，充分發(fā)揮工會的作用，切實保護職工合理合法的權益。如對于有特別事故的工人，可以預支不超過其個人一個月收入的工資等等。由此，不但沒有影響職工的勞動熱情，還有效地促進了生產(chǎn)，穩(wěn)定了經(jīng)濟。

二、改革管理體制，實行“廠長負責制”，更好地發(fā)揮黨組織和工會的作用

初期的國有企業(yè)實行“三人團”管理體制，工人委員會是最高權力機構。在對企業(yè)和地方經(jīng)濟情況進行調(diào)研中，劉少奇發(fā)現(xiàn)了企業(yè)管理中的大量問題，撰寫文章提出改革國有企業(yè)管理體制：在廠長之下，設立工廠管理委員會，解決廠內(nèi)重大問題；工廠管理委員內(nèi)部設立“三人團”，負責處理廠內(nèi)日常問題；工廠的各生產(chǎn)部門設主任及領班，執(zhí)行廠長的命令與決定，對所轄部門負有絕對的責任和解決本部門內(nèi)的一切問題之權利。

改革國有企業(yè)管理體制，強化了廠長負責制、調(diào)整了“黨政工”的責權，突出了行政的權力，明確了責任，同時也不失民主的原則。劉少奇撰文指出：廠長在決定各種問題時，必須事先與黨的支部書記和工會主席商量，盡可能取得他們的同意，配合黨組織和工會一致執(zhí)行。

三、改革工資制度，鼓勵職工學習技術，發(fā)明創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率

職工是企業(yè)的管理者，也是企業(yè)的勞動者，職工是國有企業(yè)真正的主人。在中華蘇維埃共和國的國有企業(yè)中，無論是職工大會還是負責解決企業(yè)重大問題的工廠管理委員，乃至于負責解決企業(yè)日常問題“三人團”，都有職工或職工代表參加。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立國有企業(yè)的初心，是要“工人參加管理”，賦予職工的政治和保障職工經(jīng)濟權益。這個初心決定了國有企業(yè)有能力擔負起中國共產(chǎn)黨的使命。

在蘇區(qū)國有企業(yè)中，干部實行的是供給制，政委、廠長和工作人員不發(fā)工資，工人則實施更優(yōu)待政策，對技術工人更加優(yōu)待。工廠動員和組織職工學習技術，中央通過在全國各地的黨組織，在白區(qū)現(xiàn)金高薪聘請技術工人來蘇區(qū)工作。工程師、工人和學徒實行差異化工資，改革過去實行的平均主義的工資制度。在鼓勵職工學習技術的同時，開展全員全方位的勞動競賽，群眾性的發(fā)明創(chuàng)新大大地提高了國有企業(yè)的生產(chǎn)效率，國有企業(yè)職工不僅是熟練的技術工人，還是紅色戰(zhàn)士，“工人師”為保衛(wèi)蘇維埃共和國隨時開赴前線，強力支持了前線戰(zhàn)斗。

結束語：中華蘇維埃共和國國有企業(yè)改革啟示

國有企業(yè)是中國共產(chǎn)黨倡議、建立、改革和發(fā)展壯大起來的新型經(jīng)濟組織：

黨的是獨特的政治優(yōu)勢，民主是國有企業(yè)管理體制的基本原則；

工人階級是中國共產(chǎn)黨的階級基礎，依靠工人階級是黨對國有企業(yè)領導的內(nèi)在要求；

確保職工參加管理的政治地位，保障職工合法合理的經(jīng)濟權益，以有力的思想政治工作啟發(fā)職工階級覺悟和使命意識，是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉；

黨組織、工會和經(jīng)理層民主共治是國有企業(yè)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的基本要求。

職工參加管理是國有企業(yè)的初心，共產(chǎn)黨的領導是國有企業(yè)的根與魂，堅守初心、篤定方向、深化改革，新時代的國有企業(yè)必將成為具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。

（作者系國務院國資委研究中心研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】）

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