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吳剛梁:再亮“家底”,全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)15%,你怎么看?
點(diǎn)擊:4239  作者:吳剛梁    來源:“老吳說國(guó)企改革”  發(fā)布時(shí)間:2019-10-25 09:18:41

 

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劉昆作報(bào)告,圖片來源于全國(guó)人大網(wǎng)站


國(guó)有資產(chǎn)是全體人民的共同財(cái)富,因此又被稱為我們的"家底”。那么,我們的“家底”知多少呢?昨天,國(guó)務(wù)院再次向全國(guó)人大報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)“家底”,并委托財(cái)政部長(zhǎng)劉昆向十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議作了關(guān)于2018年度全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告。

廣義上的國(guó)有資產(chǎn)包括三大類:經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)以及自然資源國(guó)有資產(chǎn)。

在行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)方面,劉昆的專項(xiàng)報(bào)告首次亮出了各級(jí)各類行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的“家底”。截至2018年底,全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額33.5萬億元,負(fù)債總額9.9萬億元,凈資產(chǎn)23.6萬億元。其中,行政單位資產(chǎn)10.1萬億元,事業(yè)單位資產(chǎn)23.4萬億元。

在自然資源國(guó)有資產(chǎn)方面,根據(jù)報(bào)告,2018年,全國(guó)國(guó)有土地總面積50552.7萬公頃,國(guó)有森林面積8436.6萬公頃,全國(guó)水資源總量27462.5億立方米,內(nèi)水和領(lǐng)海面積38萬平方公里。值得注意的是,自然資源類國(guó)有資產(chǎn)一般以實(shí)物形態(tài)、而不是用價(jià)值形態(tài)來反映,因?yàn)檫@類資產(chǎn)估值難度太大。

在這三類國(guó)有資產(chǎn)中,最重要、最復(fù)雜的是經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn),尤其是非金融類的中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)。它們聚集產(chǎn)業(yè)、服務(wù)實(shí)業(yè),是我國(guó)工業(yè)化的基礎(chǔ),也是我國(guó)制造業(yè)升級(jí)的主力軍。這類企業(yè)曾被稱為”共和國(guó)長(zhǎng)子“,目前主要由各級(jí)國(guó)資委負(fù)責(zé)履行出資人職責(zé)。

那么,一年來,我國(guó)的國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生了什么樣的變化?

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于2018年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》,2018年,中央國(guó)有企業(yè)(不含金融)資產(chǎn)總額80.8萬億元、負(fù)債總額54.7萬億元、國(guó)有資本權(quán)益總額16.7萬億元,平均資產(chǎn)負(fù)債率67.7%。地方國(guó)有企業(yè)(不含金融)資產(chǎn)總額129.6萬億元、負(fù)債總額80.3萬億元、國(guó)有資本權(quán)益總額42.0萬億元,平均資產(chǎn)負(fù)債率62.0%

老吳查找了2017年10月國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大報(bào)告的數(shù)據(jù),并將有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了一番對(duì)比,發(fā)現(xiàn)全國(guó)國(guó)有企業(yè)的總資產(chǎn)、總負(fù)債和所有者權(quán)益分別增長(zhǎng)15%、14%與17%。具體情況見下表。

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可見,在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下,國(guó)企總體表現(xiàn)還是不錯(cuò)的,各項(xiàng)指標(biāo)的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增長(zhǎng)率,發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)在推動(dòng)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“頂梁柱”作用

不過,老吳對(duì)數(shù)據(jù)的細(xì)節(jié)存在一些疑問。根據(jù)會(huì)計(jì)原理,一個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)總額 = 負(fù)債總額 + 所有者權(quán)益。因此,2018年中央企業(yè)與地方國(guó)有企業(yè)的所有者權(quán)益總額應(yīng)該分別為26.1萬億元和49.3萬億元。但報(bào)告中兩項(xiàng)數(shù)值分別為16.7和42.0萬元,差額分別是9.4和7.3萬億元。這是怎么回事呢?
老吳推測(cè),報(bào)告中的“國(guó)有資本權(quán)益總額”與國(guó)有企業(yè)報(bào)表中的“所有者權(quán)益總額”不是一個(gè)概念。前者是指歸屬母公司的權(quán)益,后者是個(gè)權(quán)益總額概念,還包括少數(shù)股東權(quán)益。換句話說,中央企業(yè)與地方國(guó)企當(dāng)中分別有9.4萬億元和7.3萬億元是非國(guó)有資本權(quán)益,即國(guó)有企業(yè)在混合所有制改革過程中引入的社會(huì)資本。此前,國(guó)資委新聞發(fā)言人彭華崗表示,混改央企中各類社會(huì)資本占比達(dá)到36%,與這個(gè)數(shù)據(jù)比較接近。

(來源:昆侖策網(wǎng),轉(zhuǎn)自“老吳說國(guó)企改革”)

 

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