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水石:澳門香港治理有什么不一樣?
點擊:  作者:水石    來源:昆侖策網【原創】  發布時間:2019-12-31 09:36:03

 

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12月18日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平乘專機抵達澳門,出席將于20日舉行的慶祝澳門回歸祖國20周年大會暨澳門特別行政區第五屆政府就職典禮并視察澳門。這是習近平和夫人彭麗媛向歡迎人群致意。新華社記者 謝環馳 攝


2019年,中國南海之濱的兩個城市引起全球關注。

澳門,12月20日,回歸祖國20周年。特區政府和廣大群眾早就開展了許多慶祝活動。“濠江百年掠影圖片展”、 “一帶一路”國際幻彩大巡游、“歌頌澳門,禮贊中國”的演講會、座談會、文藝晚會……12月18日至20日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平赴澳門,出席慶祝澳門回歸祖國20周年大會暨澳門特別行政區第五屆政府就職典禮,視察澳門,同各界人士廣泛接觸、親切交流,與澳門同胞一道慶祝回歸20周年。展示了澳門經濟快速增長、民生持續改善、社會穩定和諧的繁榮景象。

 


香港,7月1日,回歸祖國22周年。從6月開始由引渡修條例引發的動亂持續6個月不止,向暴亂發展。香港法制遭到嚴重破壞,社會秩序混亂,民眾的安全受到嚴重威脅,經濟遭到重創,出現負增長。境外敵對勢力和香港反中、港獨分子猖獗,危害國家主權。據香港媒體報道,在圣誕節前夕的12月22日,有集會人士揮動港獨旗幟,發表港獨言論,侮辱中國國旗。12月24日平安夜,暴徒再次在香港多地非法集結,匯豐銀行九龍總行遭打砸縱火,旺角地鐵被縱火,剛完成修復的交通燈再遭破壞。這顆東方之珠黯然失色。

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港鐵旺角站多個出口遭到暴徒縱火

2019年,中華人民共和國成立70周年,澳門和香港分別從葡萄牙和英國回歸,建立特區已20年。為什么共在一個國度,同在“一國兩制”、“高度自治”下,一個欣欣向榮,一個江河日下。

冰凍三尺非一日之寒。澳門與香港的現狀有一個發展過程,有歷史基礎、外部環境、內部治理等多種因素。外因是變化的條件,內因是變化的根據。從兩個城市內部治理的情況看至少有以下三個不一樣:

 一、認同祖國不一樣

一個城市要治理好,首先要認清自己是什么,從哪里來,到哪里去?

澳門和香港自古以來就是中國的神圣領土。1840年鴉片戰爭以后,被帝國主義列強通過不平等條約強行侵占。新中國成立后,如期收回了這兩個游子。中央人民政府對他們特別關愛,建立實行“一國兩制、高度自治”的特別行政區。從政治、經濟、文化等各個方面對兩個城市的建設發展給予了全力支持和幫助。中華人民共和國是澳門香港的根本。根深才能葉茂,本固才能枝榮。只有認同祖國,依靠祖國,融入祖國才能繁榮穩定,持續發展。
 
澳門,愛國愛澳成為社會核心價值。從特區官員到普通群眾,對祖國的認同高度自覺,普遍認識到澳門是處于國家的完全主權下的、具有高度自治權的特區,只有國家利益得到維護,特區利益才能獲得根本保障。

澳門在回歸之前,已經有了愛國愛澳的傳統。1949年10月1日,濠江中學的杜嵐校長帶領全體師生,在校園升起了澳門第一面五星紅旗。“我們是中國人,要升起我們的國旗!”莊嚴的宣誓震懾澳葡當局禁令,70年來傳為佳話。回歸以后,澳門從學校教育、社會團體、特區政府三個層面去鞏固這個基礎,長期建設這個工程。

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1999年12月20日,杜嵐校長在濠江中學升起五星紅旗。

澳門特別行政區自成立開始,就將維護國家主權、安全、發展利益和保持特區長期繁榮穩定有機結合起來,作為貫徹落實“一國兩制”方針和基本法的核心工作。不斷完善基本法的配套立法和規定,中央全面管治權得到有效落實。2009年2月,《維護國家安全法》在澳門立法會全體會議上以高票通過,在兩個特別行政區中率先落實基本法第二十三條規定的憲制責任。2019年,特區配合“23條立法”新修訂了《司法組織綱要法》,明確規定只有身份是中國公民的法官及檢察院司法官,才能被指派負責涉及危害國家安全犯罪的檢控及審判工作。還通過了軍事設施保護的法律、在立法會選舉法修改法案中增加“防獨”條款、完成對本地立法《國旗、國徽及國歌的使用和保護》的修改、設立由行政長官任主席的特別行政區維護國家安全委員會,在法律和制度層面保障了對“一國”之本的有效鞏固。

澳門特區政府不斷加強憲法和基本法以及國情、區情的宣傳教育,在全社會推動形成尊崇憲法基本法、自覺維護國家安全的良好氛圍。配合國家及本地相關立法,推進國旗、國徽和國歌的教育工作,升掛國旗活動已在全澳學校實現全覆蓋。特區政府修訂了《非高等教育制度綱要法》,將“愛國愛澳”、培養對國家和澳門的責任感確定為教育總目標,與內地的人民教育出版社合編教材《品德與公民》《歷史》,并推廣使用。特區教育局每年要為8000多名教職員工,提供24萬個小時的培訓時數。組織他們去內地交流學習。特區政府與社會各界攜手合作,深入開展澳門青少年同內地的交流,推出了“新時代 同心行”“千人計劃”“航天團”等一批有影響的活動。今年7月中下旬,崔世安行政長官親任團長帶領500名青年學生分成五路,到內地5個省市參觀訪問,既參觀大工程、大項目,也到貧困地區實地了解國家脫貧攻堅戰。回歸20年來,澳門民間社團共組織6800多批團組、20多萬人次赴內地參觀,加深對國家歷史和發展的了解。

“澳門居民最大的自信是有祖國做后盾。”這是澳門人的心聲。三趟快車、西江供水,保住生命線;“非典”過后,簽署CEPA、推出“個人游”,提振經濟;橫琴劃地建澳大,助力“教育興澳”;劃定85平方公里海域管轄權,支持經濟多元發展和民生改善;港珠澳大橋珠澳口岸實行“合作查驗,一次放行”,配合世界旅游休閑中心建設……2017年,澳門遭受幾十年未遇的強臺風“天鴿”襲擊,解放軍駐澳部隊官兵不分晝夜,連續奮戰多日,清理水淹后的街道;來自內地的大量救災物資和食物通過珠海源源不斷地運入澳門。澳門報章評價說:“‘軍民團結如一人,試看天下誰能敵’,有了在‘一國兩制’語境下的新實踐。”澳門社會“向解放軍學習”的熱情至今方興未艾。

澳門人感恩祖國,當祖國需要的時候,澳門同胞紛紛伸出援手。汶川地震,澳門同胞踴躍捐款,特區政府設立澳門特區支持四川地震災后重建協調小組,撥款50億元,澳門基金會撥款5億元,共計援建了106個項目。特別行政區還參與國家精準扶貧工作,與千公里之遙的貴州深度貧困縣從江簽訂了扶貧協議書。

前澳門特別行政區行政長官崔世安說,澳門成功實踐“一國兩制”的最寶貴經驗就是,全面準確實施憲法和基本法,其核心是澳門對國家政治體系、國家核心價值的準確理解和真心擁護,并始終保持和國家的緊密互動與融合,充分發揮“一國兩制”的獨特優勢以及中央政府的政策支持,從而實現了澳門的穩定和繁榮。
 
香港,大多數群眾是愛國的。但有相當一些人,包括有些特區政府公務人員、立法會議員、司法官員,對中華人民共和國不認同。有的公開反共反中,有的口頭擁護中央政府,行動反對。他們殖民思想深厚,有一種盲目的優越感。認為,中國不如英美,大陸不如香港。過去是英國的臣民,高于大陸人。現在香港回歸中國,他們心向英美,奴性不改,以英美為主子。香港已是中華人民共和國治下的特別行政區,那些挾洋自重的反對派人士卻不肯接受這一最基本的現實,仍要在香港建立它作為西方殖民地或者飛地的規矩。他們多次向英美政客求教。今年3月,香港前政務司司長陳方安生與兩名泛民議員訪美尋求支持,獲副總統彭斯會見。8月,4位立法會議員赴美,向美國政府“告洋狀”,抹黑香港,反對一國兩制。

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陳方安生與美國副總統彭斯

他們對“一國兩制”,不講“一國”,只講過去的英國資本主義。對中央政策、國家法律明爭暗抗。《香港基本法》第23條明確規定:“香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為,禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動,禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯系。”但由于反對派的阻擾,拖了20多年至今沒有落實。給如今止暴制亂造成障礙。當選的立法會議員,不愿意向中國憲法宣誓,不唱國歌,侮辱國旗。香港實行“港人治港”,但現在香港地位最高的終審法院22位法官僅有兩人為中國香港籍,其余全部為外籍或者雙重國籍。其中有英國籍的15位。終審法院司法常務官也為外籍。香港高等法院法官53位,香港區域法院法官40位,其中大多為外籍或雙重國籍,而且基本上是終身制。掌握審判權的主要是外籍法官,他們聽命于英美西方勢力,等于香港法院還是受控于英美。因而,香港法院成為反中亂港暴徒的保護傘。“警察抓、法院放”的怪象在香港亂局中不斷上演。在今年的動亂暴亂中,頭目黃之鋒、周庭被抓捕當天即被法院保釋。8月14日,警方抓獲侮辱國旗的五名嫌犯,法院將一人無條件釋放,四人保釋候查。相反,8月20日,因在美國駐港澳總領事館大門噴涂“中國必勝”而被捕的中國內地男子,法院判處監禁4星期。為止暴制亂,香港特區政府根據《香港基本法》和《緊急情況規例條例》推出“禁蒙面法”。而香港高等法院公然挑戰全國人大,越權判決《禁止蒙面規例》無效。該判決作出后,街頭暴徒聞訊歡聲雀躍,重新戴上口罩走上街頭破壞。

香港特區政府曾提出增設國民教育及德育課程為中小學必修課,但卻受到了巨大阻力。一些人指責增設國民教育就是一種“政治洗腦”,并組織大規模的游行示威,最終,導致在香港增設國民教育這一計劃擱淺。回歸后香港教材還是英國體系,中國歷史沒有成為香港中小學生的必修課。中學通識教育無統一課本,老師可從出版社所出教材里選擇或自己編寫。課本林林總總,但基本傾向一致:大陸幾乎都是問題,如“疫苗質素成疑”、 “中國威脅論”、“人口老化、性別失衡、人口素質偏低”等。《通識教育》的考卷,二十幾道選擇題,全是揭露內地問題、影射內地制度。香港的反對派利用媒體大肆宣揚西方所謂“民主自由”,把英美制度描繪成人間天堂,妖魔共產黨,抹黑大陸。在廣播電視、網絡、報刊書籍,從制度到文化,從經濟生活到社會事件,逢英美必跪舔,逢大陸必抹黑。一位大陸游客在路邊給嬰兒更換尿不濕,把換下來的尿不濕裝進垃圾袋,然后放入了遠處的垃圾箱內。一些港媒,拿著人家正在更換女嬰尿不濕的照片,大肆渲染大陸民眾不文明素質低。用這種極端下賤和卑鄙的手段詆毀大陸同胞,制造港陸割裂。

香港回歸后,祖國給予香港全力支持幫助。1997年亞洲金融危機、2008年國際金融危機,中央政府推出一系列政策舉措,保證香港金融穩定發展。中央政府和各省市地方政府制定了許多優惠政策和措施,支持香港國際金融、貿易、航運中心發展和旅游、零售業及內地港資企業發展。自20世紀60年代初內地開通供應香港鮮活冷凍商品的“三趟快車”并建設東深供水工程以來,中央政府和有關地方全力保障對香港食品、農副產品、水、電、天然氣等的供應。自1994年起,大亞灣核電站向香港供電,每年供電量占全港電力總消耗的四分之一。對于祖國的支持幫助,有些香港人不以為然,認為那是應得和花錢購買的。國家啟動港珠澳大橋工程,連接香港、珠海、澳門三地,以促進港珠澳三地與珠江三角更為緊密的經貿聯系和聯動發展。施工中,珠澳部分十分順利,而港珠部分麻煩不斷。澳門民眾把早日建成港珠澳大橋視為不可多得的發展機遇,但在香港有些人眼里,大橋成了“一方控制另兩方”的“政控工程”。今年11月16日,駐香港解放軍官兵協助市民清理被暴徒破壞的道路,恢復了交通,贏得現場民眾的贊譽。然而,這一暖心舉動卻被竟被“縱暴派”潑了臟水。香港反對派立法會議員譚文豪、郭榮鏗誣稱,駐港部隊“嚴重破壞一國兩制”。許多香港青年受這些污濁環境影響而中毒,變成“廢青”,成為反中亂港的炮灰。
 
二、改善民生不一樣

讓廣大市民過上幸福生活,是城市治理的目的。只有堅持以人為本,不斷改善民生,使廣大的老百姓特別是最底層民眾得實惠,更多更公平分享發展成果,城市才能穩定發展。

回歸20年來,澳門特區政府把不斷改善民生福利,提升市民生活質量,作為的施政的基本理念。不斷通過二次分配架起惠民的橋梁,夯實社會和諧穩定的基石。在努力發展經濟的基礎上,在社會福利、社會保障、醫療衛生、公共房屋等民生領域加大資源力度,實現“共建共享、惠民利民”,提升居民的獲得感和幸福感。

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澳門興建公屋 保障民生住房


回歸20年來,特區政府在社會服務方面不斷加大資源投放,由回歸之初的約1.7億元增至2018年的逾26.7億元,增幅超過14倍;各類社會福利服務受惠人次由8萬多增至2018年的250多萬,增幅超過30倍。教育財政預算,回歸那年13.2億澳門元,現在超過60億澳門元。澳門高校回歸前只有4所,目前增加至10所。澳門孩童從幼兒園到高中的15年全部實施免費教育,開亞洲地區之先河。特區政府醫療衛生資源投入,現在翻了2番。初級衛生保健體系被世界衛生組織尊為“太平洋地區典范”。2018年,免費醫療受惠人數占全澳門居民總數的約55%;澳門居民如今人均壽命高達84歲,排名全球第二。

澳門社會服務獲得民間團體大力支持,特區政府與民間團體成功構建出完善的社會服務網絡,為不同類別人士提供多元化和專業化的服務。截至2018年,特區政府共建公共房屋5.1萬套;65歲以上的老人享有以下福利——每月養老金3630元(澳門元,下同),每年敬老金9000元、現金分享10000元、公積金7000元、養老補貼3630元。至2019年,特區政府連續12年向澳門永久性居民及非永久性居民派發現金分享,金額已調升至10000元及6000元;全民共享的福利還包括公共巴士車資優惠、水電費補貼、醫療劵、子女出生津貼等,涵蓋居民生活的各方面。

2017年8月,強臺風“天鴿”襲擊澳門,內港區一帶最高水深一度近2米,嚴重的風暴潮對當地居民的工作和生活造成嚴重影響。特區政府著力推動的內港擋潮閘項目,解決水患問題。內港擋潮閘按200年一遇的防洪標準設計,具有擋潮、排澇、航運等功用。風暴潮或暴雨等災害發生時,可提前開啟閘門,阻攔洪峰的同時,不影響船只從旁邊應急航道通過。特區政府注重改善人居環境。濕地生態的保育、自動扶梯系統方便長者出行、社區生活配套設施齊全,提供優質的休憩空間及便民服務……這一切都讓澳門人在城市生活中充滿安全感、人情味和幸福感。
 
香港特區政府也想改善民生。但是,由于反對派勢力作梗,許多問題形不成社會共識,許多議案議而不決、好謀無斷。“泛民議員”謀求私利,不支持對社會發展有利的政策。董建華的“八萬五”住房計劃、梁振英的填海增加土地供給、林鄭月娥提出修改逃犯條例,他們都反對。經濟上被大資本家集團壟斷,“交租經濟”造成企業的生產要素價格畸高,極大損害了企業的生產積極性,扼殺了新興產業特別是高科技產業。造成嚴重的貧富分化。香港發展所帶來的財富,絕大部分都集中到了前幾十名地產富豪的手中,大多數的群眾沒有分享到香港經濟發展帶來的成果。據港特區政府公布,其2016年基尼系數就達0.539,創45年以來新高。2017年香港的貧困人口達101.8萬,占整體人口的19.6%。而據《福布斯》雜志的數據顯示,全香港最有錢的50個人2016年所掌握的財富達到了1.38萬億港幣,是2016年香港特區政府可動用財政儲備的1.37倍。

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香港平民住房

香港房價居亞洲前茅。富人住豪宅,許多老百姓住在只有幾平米的被稱為“棺材”、“膠囊”、“籠屋”里。據媒體報道,2017年位于香港島太平山頂的兩套豪宅,以均價每平米約120萬元人民幣售出,創亞洲紀錄。一般地段住宅為10萬港幣/平方米,普通老百姓根本買不起。只好租房,租金很貴。一間不足8平米每月租金高達2500~4000人民幣,而且每年上漲。最底層人的住處慘不忍睹。有記者采訪了一處居民樓,一個70平米的屋子里,擺放著數十個3層鐵籠,里頭住有200多人。最大的面積只有4㎡,最小的不過1.4㎡,就是這樣一個只放的下一張床的空間,每月租金竟然要1600~3200人民幣。空氣里混雜著煙草、汗水和老舊房屋的氣味。“籠屋”分布在深水步等舊樓,居民一般是新移民或年長者。聯合國也曾斥責住籠屋是對人類尊嚴的極端侮辱。在香港,有近20萬人居住在人均只有5.7平方米的“籠屋”。

香港實行公營和私營組成的雙層醫療體系。只要有香港身份證的人,到公立醫院看病都是很便宜,基本不花什么錢。但是公立醫院可不是隨便能去的,每個社區的居民只能去指定的公立診所。如果政府診所的醫生覺得你病情重,就會送你去急診或者寫轉介信,讓你去公立醫院看門診。但要預約排隊。如想看心臟科門診治療高血壓,一般要等1年。私家醫院只要有錢就可以入住,但費用非常高。門診掛號費要 1500元,每天住院費要2500元左右,一個胸腹CT檢查7000左右,手術室租用4000元左右,麻醉費用3000元左右,還有其他一些雜費,總之不會放過任何一個可以收費的環節。能看私家醫院的都是比較富裕的人。

香港的養老體制主要靠個人理財,政府養老金計劃較為薄弱。政府買單的有:65歲及以上的老人有高齡津貼每月2千多港元(俗稱“生果金”),身體欠佳的老人和最貧困和護理需求最高的老人每月可領取更多的津貼。但這相對香港的物價來說只是杯水車薪。2000年左右香港政府開始推強積金,引入了養老金的機制。供款標準是個人5%,企業5%,如按月薪2萬來說加起來也就是2000元。交到強積金管理部門,由他們運作掙利息,65歲退休后可領取此款。這套制度,金融機構是最大受益者,每年可以賺取巨額管理費,而雇員的強積金卻可能因為金融機構的投資失誤而不增反減,如果再扣除通貨膨脹的話,一般人到退休的時候能夠取出來的錢就不夠退休后的開銷。在實行該制度前已經失去工作能力的老人無法受惠,家庭主婦、殘疾病患等沒有正式工作的社會弱勢群體,由于沒有向強積金賬戶供款,老來就沒有保障。因此,在這座繁華的城市里,不難見到兩鬢花白的老人在開出租車,在餐廳、超市、商場、辦公樓里抹臺、掃地、刷碗、清潔廁所。辛苦了一輩子的老人,本該歇息,享受天倫之樂,反而和年輕人一樣,為了生計而奔波。
 
三、開拓創新不一樣

開拓創新是城市治理的利器,發展的動力。中國有句古話,事在人為。同樣的環境,同樣的條件,同樣的時間,人的努力程度不同,精神狀態和行為作風不同,產生的結果不同。治理一個城市也是一樣。開拓創新蒸蒸日上,因循守舊每況愈下。

澳門與香港是在同時期回歸祖國的,前后只有兩年。回歸時的基礎,香港好于澳門。

澳門陸地面積只有30多平方公里,香港陸地面積為1100多平方公里,當于36個澳門;澳門人口60多萬,香港的人口為740多萬,是澳門的12倍。澳門的人口密度是香港的3倍多,也是世界上人口密度最高的地區之一。

回歸前,澳門經濟連續多年負增長,失業率高企,治安嚴重惡化;香港是世界全球重要的國際金融、貿易、航運中心,經濟最發達地區之一。

回歸20年后,澳門與香港情況不一樣了。

GDP總量:1997年,香港GDP達到1.37萬億人民幣,2018年,香港GDP達到2.40萬億人民幣,年均復合增長率約3%。1999年,澳門GDP總量僅465億人民幣,2018年,澳門GDP達到3907億人民幣,年均復合增長率高達12%;澳門雖然經濟起步較晚,但發展增速是香港的4倍。

人均GDP:1997年,香港人均GDP為19.5萬人民幣,2018年,人均GDP達到34.9萬人民幣,大約是1997年的2倍。1999年,澳門人均GDP僅為11萬人民幣,2018年,人均GDP達到61萬人民幣,大約是1999年的5.5倍,在全球進前五、亞洲前茅;澳門的發展速度遠遠超過香港。

就業:香港2019年5月至7月失業率升至2.9%;澳門失業率從回歸之初的6.3%下降到2018年的1.8%。

現在,香港暴亂沒有完全制止,經濟出現負增長;澳門社會穩定和諧,經濟不斷發展。
 
澳門香港同在一國兩制、高度自治下,自治的效果為何不同?為什么澳門在回歸前,各方面遠不及香港,而回歸20周年時,各方面的發展速度都超越香港了呢?這與治理者的主觀能動性有關。 
 
澳門,堅守“一國”之本,善用“兩制”之利,堅持開拓創新,將“一國兩制”的制度優勢轉化為實際的治理效能,勇于擔當,主動作為,取得了舉世矚目的成績。

在“一國兩制”下,澳門特別行政區真正實現了高度自治,澳門同胞真正實現了當家做主。澳門特區形成了以行政長官為核心的行政主導體制。在行政長官統領下,行政、司法、立法機關分工負責,行政、立法機關既互相制衡又互相配合,司法機關獨立行使審判權。這一政治體制既不同于澳葡時期總督大權獨攬的殖民統治體制,也不同于西方國家的政治體制,促進了澳門特區政治體制良好運作,促進了社會和諧。

回歸以來,澳門特區立法會依據憲法和基本法,制定頒布289部法律,推進法律的“立、改、廢”工作。行政長官依據基本法制定了627部行政法規,進一步完善特區法治體系,為澳門各項事業的發展提供了堅實法治保障。

回歸前,澳門社會極度混亂,黑惡勢力橫行,搶劫殺人放火案件不斷,嚴重影響市民安全。回歸后,特區政府依法維護社會治安,嚴厲打擊犯罪分子,黑幫問題得到徹底根治。1999年,澳門的殺人案有37件,到2000年,殺人案降至1件,治安已相當安定。2003年,公安部對澳門社會治安考察后認為,澳門已是世界上最安全的地方之一。

特區政府圍繞“一中心、一平臺、一基地”(世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺、以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地)的目標定位,選準經濟適度多元發展的主攻方向和相關重大項目聚力攻堅,積極對接國家戰略,把握共建“一帶一路”和粵港澳大灣區建設的機遇,更好發揮自身所長,增強競爭優勢。
 
歷史上,澳門的主要經濟來源于博彩業,曾經占澳門財政總收入的80%以上。回歸后,不斷調整產業結構。特區政府2018年度《澳門經濟適度多元發展統計指標體系分析報告》,博彩業占澳門財政總收入的比重降至2018年的50%左右,會展業、金融業、中醫藥產業及文化產業的增加值總額與2015年相比上升36.5%,取代博彩業曾經的輝煌。會展業異軍突起,面積僅有30多平方公里的澳門,每年舉辦的各類國際性會議和會展超過1000場,平均每天超過3場。會展業大發展,也使得人流物流信息流匯聚澳門。

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今年,澳門回歸20周年,迎來超過4000萬名旅客,創歷史新高。

為促進內地與港澳經濟發展,內地與香港、澳門簽訂《關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA協定)。澳門積極落實。大陸與澳門的CEPA協定簽署以來,又陸續簽署了10個補充協議,都執行得非常順利,成效顯著;
貨物貿易方面,自2006年起所有澳門原產地貨物進入大陸全面實施零關稅;服務貿易方面,大陸對澳門在40多個領域采取383項特殊開放措施,并繼而在2009年實現澳門與大陸服務貿易完全自由化。 

在中央政府的關心關懷下,面積是老校區20倍的澳門大學新校區在珠海橫琴落成啟用,新校區適用澳門特區的相關法律;國務院劃定澳門85平方公里的水域管理范圍和陸地界限,讓澳門擁有了對自身水域的管轄權和執法權;2016年起,澳門單牌車可出入珠海橫琴……

在社會文化和對外交往領域,澳門依托“一國兩制”也取得優異成績。2005年,“澳門歷史城區”被聯合國教科文組織列入世界遺產名錄,澳門13%的土地從此成為遺產保護區。在中央授權和支持下,澳門參加國際組織的數量增至110多個,已獲得144個國家和地區免簽證或落地簽證待遇。以“中國澳門”的名義在經濟、貿易領域簽署了110多個雙邊協定,適用的國際公約已達600多項。

澳門首任行政長官何厚鏵講:“經過回歸20年的發展,無論是整體經濟發展,還是區域經濟合作,澳門都取得了飛躍式增長,展現了‘一國兩制’的強大生命力。” 
 
香港回歸后,有些人包括有的立法會議員、政府公務員認為,堅持“一國兩制”,就意味著前港英當局留下的政治框架,法律制度必須原封不動。回歸后,香港的經濟、政治、文化、教育和社會等各項制度沒有大的調整變化。20多年的實踐證明,香港現行的制度在政治經濟文化諸方面都存在許多問題,有些還相當嚴重。五年前的“占中”事件和今年的動亂暴亂是問題的大暴露。如,按照“一國兩制”,首先是維護中華人民共和國的主權。香港的政府官員、司法人員都必須熱愛忠于中華人民共和國。但法律制度對此沒有明確具體規定。香港實行“港人治港”,但法律制度卻允許外籍人當法官,而且基本是終身制,并掌握終審權。現在香港法院大部分由外籍人擔任。在“司法獨立”的幌子下,一些毫無廉恥的洋人法官,在中國的土地上胡作非為,多次上演“捉放曹”的鬧劇,實際給暴徒們壯膽。現行的經濟制度使特區政府在經濟上不介入初次分配,不采取宏觀調控主動干預,大資本家壟斷,打造了“交租經濟”,致使嚴重的貧富分化。占香港人口大多數的群眾,并沒有分享到香港經濟發展帶來的成果,這是香港社會彌漫不滿情緒的根源。現行的宣傳文化教育法律制度,基本上是英國殖民主義的一套。香港特區對于新聞媒體發布淫穢信息有法律制裁,但是對于公開反對一國兩制,反對一中原則,反對愛國主義的漢奸賣國行為卻沒有任何法律約束。

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香港特區政府也想有所作為,但遇到反對派的阻力就知難而退了。22年來,為了解決香港居民住房問題,特區政府一直把房屋和土地供應作為頭等大事抓。從董建華的“八萬五計劃”,到梁振英提出的加速修建公屋,再到林鄭月娥“明日大嶼”計劃,辦法想了很多,落實的卻很少。主要原因是有很多不同利益集團反對,特別是房地產商和在有房產的人不希望政府大建公屋,因為會影響樓價,他們利益受損,政府也妥協了。特區政府曾提出增設國民教育及德育課程為中小學必修課,但卻受到了巨大阻力。一些人指責增設國民教育就是一種“政治洗腦”,并組織大規模的游行示威。最終,政府退讓導致在香港增設國民教育這一計劃擱淺。今年特區政府提出修訂《逃犯條例》,是為了維護正義,懲罰犯罪分子,也符合國際慣例。反對派出于政治目的,組織了民眾集會和游行示威。政府一退再退,決定中止修例,以緩和局勢。然而,反對派對此并不買賬,因為他們搞垮特區政府、奪取香港政權的目的沒有實現。于是,“反修例運動”進入了暴亂階段。
在經濟貿易方面,內地與香港、澳門簽訂《關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA協定)。香港的CEPA協定簽署比澳門早,但香港在執行過程中總是因為各種人為因素,導致部分協定內容不能順利執行;自2006年起所有澳門原產地貨物進入大陸全面實施零關稅;而香港,則是多年在原地踏步還抱怨不斷。
 
實踐是檢驗真理的標準。實行“一國兩制”目的是,維護國家的主權、安全和發展利益;保持澳門香港的社會繁榮穩定和經濟可持續發展。澳門香港回歸20多年實踐證明:“一國兩制”是正確的,是有生命力的。

有比較才有鑒別。澳門香港同在“一國兩制、高度自治”,其不同結果證明:只有堅守“一國”之本,善用“兩制”之利,將“一國兩制”的制度優勢轉化為實際的治理效能,勇于擔當,主動作為,開拓創新,才能繁榮穩定,持續發展。
 
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(作者系解放軍某學院原副政委;來源:昆侖策網【原創】

 

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