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朱志偉：筑牢堅強的戰斗堡壘——中共宣傳陣地建設的百年歷程

點擊：作者：朱志偉來源：“黨建網” 發布時間:2023-02-18 10:35:01

筑牢堅強的戰斗堡壘

——中國共產黨宣傳陣地建設的百年歷程

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要“牢牢掌握黨對意識形態工作領導權，全面落實意識形態工作責任制，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論”，強調“加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局”。回望百年歷程，中國共產黨始終高度重視宣傳陣地建設，建成了包含報刊、廣播、出版、電視、互聯網在內的堅強戰斗堡壘，在凝心聚力中推進黨的偉大事業蒸蒸日上，在培根鑄魂中助力中華民族偉大復興的航船行穩致遠。

【紅色中華通訊社在江西瑞金葉坪首次播發新聞的電臺舊址】

吹響革命沖鋒號

中國共產黨是靠宣傳群眾、動員群眾起家的。圍繞宣傳陣地建設，黨的一大決議就明確規定：一切書籍、日報、標語和傳單的出版工作，均應受中央執行委員會或臨時中央執行委員會的監督。1921年9月1日，中國共產黨中央局在上海創辦人民出版社，由李達負責，組織馬克思、列寧著作的出版，成為黨創辦的第一個出版機構，為宣傳馬克思主義、擴大黨的影響發揮了重要作用。

在開辟和建立農村革命根據地的過程中，黨和蘇維埃政府十分重視出版事業的發展。1931年底，中央出版局、中央印刷局、中央印刷廠、中央總發行部等出版發行機構相繼建立，蘇區的出版物也品種豐富、種類繁多，涵蓋布告、宣言、標語、書籍、報紙、期刊等多種形式，對組織和指導蘇區人民參與蘇維埃政府的各項事業、擴大紅軍隊伍、推動革命斗爭、粉碎反革命“圍剿”等，發揮了積極作用。這一時期，根據地的新聞事業同樣實現了長足發展。1931年11月7日，紅色中華通訊社（簡稱紅中社）在江西瑞金成立；同年12月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府機關報《紅色中華》在瑞金創刊，宣傳指導了革命工作，并使得各類新聞電訊更多更快地飛入軍營、飛入百姓家。宣傳陣地的建設，是中國共產黨在成立初期領導宣傳工作的偉大嘗試，不僅為進行土地革命、推進根據地建設作出了重要貢獻，也為后來在延安時期乃至新中國成立后推動宣傳工作不斷向前發展積累了寶貴經驗。

抗日戰爭時期，黨報黨刊、新聞通訊社、廣播等成為黨的重要輿論宣傳陣地，有力宣傳了黨的路線、方針和政策。1939年3月，中央書記處決定成立中共中央出版發行部，負責報刊與馬列主義書籍的出版工作，同時要求“從中央起至縣委止一律設立發行部，必要時區委亦應設立發行部，支部委員會設發行干事”。1937年，紅中社在延安改名為新中華社，簡稱新華社。其報道范圍由開始僅限于陜甘寧邊區，繼而發展到全國各地。1939年，中共中央決定新華社與《新中華報》分開，成為單獨機構，由中央黨報委員會領導，自此，黨的新聞采集發布能力不斷提高，黨的新聞事業亦實現了新的跨越。1940年底建成的延安新華廣播電臺，積極宣傳黨關于抗日斗爭的方針策略，報道八路軍、新四軍和抗日根據地群眾英勇殺敵、支援前線的光輝事跡，揭露日本侵略者的殘暴罪行和國民黨頑固派反共反人民的行徑。這些廣播節目一經播出，深受大后方和淪陷區群眾的歡迎，不少青年也從中受到教育，紛紛奔赴各根據地，加入抗日斗爭的時代洪流之中。

解放戰爭時期，宣傳輿論陣地建設緊緊圍繞軍事斗爭這條主線展開。1946年8月17日，根據毛澤東“一切反動派都是紙老虎”的重要論斷，中央宣傳部發出通知，要求報紙、雜志、廣播、劇團等都要動員起來進行宣傳。1947年3月，黨中央主動撤離延安后不久，《解放日報》停刊，新華社肩負起通訊社、中央機關報（主要是社論）和廣播電臺三項重任。即使是在戰事最為緊張的時期，新華社的文字和口語廣播及收訊業務，一天也未曾中斷，成為黨中央指揮軍事斗爭、向國內外進行宣傳報道的有力工具。解放戰爭中，特別是在戰略進攻和戰略決戰階段，黨通過各宣傳陣地發動的強大宣傳攻勢，充分激發了人民軍隊決戰決勝的鋼鐵意志，匯聚形成了橫掃千軍、天翻地覆的磅礴力量，為“打倒蔣介石，解放全中國”、“將革命進行到底”發揮了不可磨滅的作用。

新民主主義革命時期，黨通過不斷加強對宣傳工作的統一領導，宣傳陣地從無到有、由弱到強，為奪取革命勝利提供了精神支持和陣地保障，正如毛澤東所言，“通訊社及報紙是革命政策與革命工作的宣傳者組織者”。

【毛澤東為全國新華書店出版工作會議題詞：認真作好出版工作】

擂響建設奮進鼓

隨著全國解放戰爭的勝利，黨的工作重心逐漸由農村轉向城市，宣傳工作的重心也隨之轉移。1949年3月，毛澤東在黨的七屆二中全會上指出：通訊社報紙廣播電臺等工作，“都是圍繞著生產建設這一個中心工作并為這個中心工作服務的”。為此，在建設新中國、建立社會主義基本制度的偉大斗爭中，黨在全國范圍內廣泛而生動地進行了宣傳陣地建設。

為了加強黨對宣傳思想工作的統一領導，一個重要步驟便是掌握新聞出版、報紙廣播等輿論工具。新中國成立后，隨著一批大中城市的解放，各地本著保護人民的言論出版自由、剝奪反動派反人民的言論出版自由的原則，通過采取分別對待的政策，對舊社會出版的報紙、刊物，設立的電臺及各類通訊社進行了分類處理，逐步建立起適應社會發展需要的輿論宣傳陣地。1949年12月，北京新華廣播電臺正式定名為中央人民廣播電臺，開始大力發展人民廣播事業。1950年3月，中共中央發出關于使新華社成為統一集中的國家通訊社的指示。隨后，新聞總署召開全國新聞工作會議，作出《關于建立廣播收音網的決定》、《關于改進報紙工作的決定》，以及關于統一新華通訊社組織和工作的決定，這為進一步加強黨的宣傳陣地建設提供了堅強制度保障。

這一時期，黨高度重視建設全國統一的新聞出版機構。1949年10月3日，全國新華書店出版工作會議開幕，毛澤東為會議題詞：認真作好出版工作。1950年3月，出版總署發布《關于統一全國新華書店的決定》，強調全國新華書店必須迅速走向統一集中，加強專業化、企業化，以更好地完成國家的出版發行任務，并隨后在北京建立起新華書店總管理處。7月，中共中央轉發《中央宣傳部關于出版工作的通知》，明確全國新華書店統一經營，建立內部統一的國家發行機構。隨著我國出版事業的不斷統一與完善，出版工作教育群眾、組織和推動工作的作用日益凸顯，為啟發民智、匯聚民力提供了巨大精神支持。

社會主義基本制度確立后，黨的宣傳工作主要圍繞學習宣傳貫徹黨的八大精神，宣傳“百花齊放、百家爭鳴”方針等展開。這一階段，黨的宣傳陣地不斷壯大，呈現出百花齊放、欣欣向榮之姿。1958年5月，我國第一座電視臺——北京電視臺（中央電視臺前身）開始試播。1965年，全國圖書總印數為21.7億冊，刊物總印數為4.4億冊，報紙總印數為47.4億份，分別比1956年增長21.9%、25.7%和81.6%，從一個側面反映出“生產到哪里，文化到哪里；生產越緊張，文化越活躍”的社會風貌。

社會主義革命和建設時期，黨通過掌握新聞出版、報紙廣播等輿論工具，不斷加強對宣傳陣地的集中統一領導，建立起傳播革命思想和民族的科學的大眾的新文化的輿論宣傳陣地，為推進社會主義建設實踐凝聚起磅礴力量。

【2005 年，云南省福貢縣村村通工程工作人員將設備送往山區】

激發改革精氣神

改革開放是我們黨的一次偉大覺醒。隨著黨的工作重心的轉移，黨的宣傳陣地建設也緊緊圍繞經濟建設這個中心，吹響了不斷推進改革開放的號角，激發起全國各族人民積極投身社會主義現代化建設的信心與決心。

強化政策引領。改革開放后，黨進一步加強廣播、電視等宣傳陣地建設，出臺一系列規章制度，積極開展宣傳工作。1983年10月，中共中央批轉廣播電視部黨組《關于廣播電視工作的匯報提綱》，并以中央文件的形式發出通知，要求各級黨委加強和改進對廣播電視工作的領導，發展和辦好廣播電視事業，同時要求各級黨政部門要學會利用廣播電視來宣傳政策和開展各項工作，學會使用廣播電視來宣傳和組織群眾。這一通知的出臺，為充分發揮廣播電視等宣傳陣地的輿論引導作用提供了重要政策遵循，也有力地促進了社會主義精神文明建設不斷向前發展。

加強公共文化服務體系建設。為實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益，這一時期，我國公共文化事業不斷在建強陣地、深化改革中完成蝶變：截至2011年底，廣播電視村村通工程提前完成，覆蓋全國所有行政村和20戶以上已通電自然村，基本實現“縣有圖書館、文化館，鄉有綜合文化站”的目標；農家書屋工程從無到有，2012年底覆蓋了全國所有具備基本條件的行政村；全國文化信息資源共享工程依托省、市、縣圖書館和鄉鎮綜合文化站、村文化活動室等公共文化設施，通過互聯網、衛星、有線電視等多種渠道進行建設，到2012年9月已建成1個國家中心、33個省級分中心、2840個縣級支中心、2.8萬個鄉鎮基層服務點、59.7萬個村基層服務點，農村基層群眾看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題得到明顯改善。

持續加強網絡陣地建設。隨著互聯網的快速發展，建設好、利用好、管理好互聯網成為這一時期黨的宣傳陣地建設的重要內容。2009年12月28日，中國網絡電視臺正式開播，這是傳統媒體積極占領互聯網媒體新陣地的重要里程碑。2011年5月，經國務院同意，國家互聯網信息辦公室正式設立，加強了黨對網信工作的集中統一領導。這一時期，通過大力推進網絡建設，各類商業網站、新聞網站、即時通信工具迅速崛起，互聯網加速成為覆蓋廣泛、快捷高效、影響巨大、發展勢頭強勁的大眾傳媒，網絡文化也日益成為人們精神文化生活的重要組成部分。

改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨的宣傳陣地建設堅持與時俱進、改革創新，新技術、新平臺、新節目層出不窮，公共文化事業不斷創造新成績、實現新跨越，為把改革開放引向深入提供了強大輿論支持。

【2019 年 5 月 19 日，湖北省赤壁市組織開展“新時代文明實踐你我同行”活動，“云上赤壁”全程手機直播，赤壁市融媒體調度指揮中心對直播活動進行調度指揮。】

唱響時代新凱歌

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視宣傳陣地建設。習近平總書記指出，“陣地是意識形態工作的基本依托”，“人在哪里，新聞輿論陣地就應該在哪里”，強調“黨報黨刊要加強傳播手段建設和創新，發展網站、微博、微信、電子閱報欄、手機報、網絡電視等各類新媒體”。這些重要論述，為新時代黨的宣傳陣地建設指明了前進方向、提供了根本遵循。

推動傳統媒體和新興媒體融合發展，是新時代適應媒體格局深刻變化、提升主流媒體傳播力引導力影響力公信力、加強宣傳陣地建設的重要舉措。2013年8月，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，要適應社會信息化持續推進的新情況，加快傳統媒體和新興媒體融合發展，充分運用新技術新應用創新媒體傳播方式，占領信息傳播制高點。2014年4月，中央宣傳部舉行推動媒體融合發展座談會，指出要以中央主要媒體為龍頭，以重點項目為抓手，堅持傳統媒體與新興媒體優勢互補、一體發展。此后，各地各新聞單位認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，積極投身融合發展實踐，傾力打造系列融合精品：人民日報社堅持移動優先戰略，形成報、刊、網、端、微、屏等10多種載體的移動傳播新格局；新華社堅持走有通訊社特色的融合發展道路，加快實現“一次采集、N次加工、多元分發、全媒體覆蓋”的工作模式；中央廣播電視總臺以中央電視臺（中國國際電視臺）、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺三臺整合為契機，推動“臺網并重、先網后臺”戰略落地見效；光明日報社、經濟日報社、中國日報社扎實推進媒體深度融合，積極打造新型主流媒體，產生了良好傳播效果……在媒體的融合發展中，立體多樣的傳播矩陣漸成規模，互聯網這個最大變量日益成為黨的事業發展的最大增量。

按照“正能量是總要求，管得住是硬道理，用得好是真本事”的要求，宣傳思想戰線不斷加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，發揮網絡引導輿論、反映民意作用，努力建設億萬民眾共同的精神家園。2014年2月，中央網絡安全和信息化領導小組成立，習近平總書記親自擔任組長。在領導小組第一次會議上，習近平總書記強調，網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題，要從國際國內大勢出發，總體布局，統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為網絡強國。經過多年努力，中央、省、市三級網信管理工作體系初步建立，部分省市網信辦向區縣一級延伸，網信工作“一盤棋”格局基本形成。此外，為做好網上主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳，引導新媒體輿論場走勢，宣傳思想戰線不斷用心用情，打造出多款“現象級”網絡精品欄目：人民日報“學習小組”，專注解讀習近平總書記系列重要講話，形成了“學習小組”微信公眾號、微博、微社區和海外網“學習小組”專欄聯動的“三微一欄”融合傳播模式；新華網在首頁顯著位置開辟大型媒體融合專欄“學習進行時”，為網民深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想提供了圖文并茂、動態交互的學習平臺。這些嶄新嘗試，為進一步推動黨的創新理論在城鄉基層深入人心、落地生根提供了重要平臺與載體。

這一時期，黨中央不斷加強頂層設計，圍繞打通基層、夯實基礎的目標任務，先后謀劃推出新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心和“學習強國”學習平臺等深受廣大干部群眾喜愛的新載體、新陣地，進一步增強了主流思想價值的吸引力凝聚力感染力：新時代文明實踐中心不斷在實現黨的創新理論“飛入尋常百姓家”上下功夫，通過打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾的“最后一公里”，推動基層宣傳思想工作切實實起來、強起來；縣級融媒體中心作為黨的新聞輿論工作的重要陣地，通過打造“媒體+政務”“媒體+服務”的信息綜合服務體，日益凸顯出自身引導群眾、聚焦群眾、服務群眾的重要作用；“學習強國”學習平臺作為學習宣傳黨的創新理論的網絡排頭兵，通過鮮活的理論表達、豐富的知識含量、完善的功能服務，不斷滿足著信息化條件下廣大黨員、干部和群眾多樣化、個性化、智能化的學習需求。

大盤取厚勢，落子開新局。百年來，中國共產黨守牢宣傳主陣地、把握工作主動權，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，夯實全黨同志和全體人民團結奮斗的共同思想基礎。新時代新征程，我們要進一步加強黨對宣傳思想工作的全面領導，在黨的二十大光輝旗幟的指引下，持續打造堅強有力的宣傳陣地，建立融合傳播矩陣，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，助力中國特色社會主義事業航船劈波斬浪、一往無前，提供有力思想保證和強大精神力量！

（作者單位：中央黨史和文獻研究院；來源：昆侖策網，轉編自“黨建網”，原刊于2023年第2期《黨建》雜志，配圖選自《中國共產黨宣傳工作簡史》，人民出版社）

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