1965年，毛主席重回井岡山。當(dāng)時(shí)隨行的有汪東興，有張平化，還有時(shí)任江西省副省長(zhǎng)的王卓超。王卓超回憶說，上山后的第三天下午，毛主席與隨行的同志們談話。這也是王卓超親自聆聽毛主席講話，而且相互交談時(shí)間最長(zhǎng)的一次，有兩個(gè)多小時(shí)。而且，毛主席談話時(shí)情緒相當(dāng)激動(dòng)，時(shí)而激昂，時(shí)而深沉，還有幾分憂郁。這給王卓超留下了終身難忘的深刻印象。（馬社香、王卓超《“井岡山的革命精神不要丟了”——王卓超回憶1965年毛澤東在重上井岡山期間的一次談話》，載于《黨的文獻(xiàn)》2006年第3期）那天下午，毛主席像老師考學(xué)生一樣問他們井岡山的精神是什么。眾人回答說是艱苦奮斗。毛主席笑了，叫他們?cè)傧胂搿Ｕf艱苦奮斗只是一個(gè)方面，只是一點(diǎn)，還差兩點(diǎn)，要從制度方面想。汪東興加了一條，說是支部建在連上。毛主席點(diǎn)點(diǎn)頭，繼續(xù)說，在井岡山時(shí)，我們摸索了一套好制度、好作風(fēng)，現(xiàn)在比較提倡的是艱苦奮斗，得到重視的是支部建在連上，忽視的是士兵委員會(huì)。支部建在連上，隨著我們掌握政權(quán)，現(xiàn)在全國(guó)各行各業(yè)都建有黨的組織，成為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。黨的力量加強(qiáng)了。但是自覺接受群眾監(jiān)督，實(shí)行政治民主，保證我們黨不脫離群眾，比井岡山時(shí)的士兵委員會(huì)就要差多了。在井岡山時(shí)期，士兵委員會(huì)是有很大作用的。毛主席把井岡山士兵委員會(huì)的作用提到一個(gè)很重要的地位，他重新提起在《井岡山的斗爭(zhēng)》一文中寫過的話：“中國(guó)不但人民需要民主主義，軍隊(duì)也需要民主主義。軍隊(duì)內(nèi)的民主主義制度，將是破壞封建雇傭軍隊(duì)的一個(gè)重要的武器。”毛主席說，全國(guó)都需要推行政治民主。在毛主席的心目中，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的重要任務(wù)，就是要找到“一種有效的方式”，制定有效的制度，在全國(guó)“推行政治民主”。親身經(jīng)歷三灣改編的開國(guó)上將陳士榘說起當(dāng)年的士兵委員會(huì)時(shí)充滿了感情。他說，“三灣改編給工農(nóng)革命軍帶來的最大變化是連以上建立各級(jí)士兵委員會(huì)”，真正實(shí)現(xiàn)了官兵平等。他說，這種平等首先表現(xiàn)在政治上，尊重士兵的人格，不準(zhǔn)打罵士兵，士兵在開會(huì)說話的權(quán)利和自由。毛主席把士兵委員會(huì)稱為“監(jiān)督院”，有個(gè)黃埔軍校畢業(yè)的軍官，喜歡體罰士兵。只要士兵犯了紀(jì)律，他掄起巴掌就打。以前這種情況，士兵是不敢反抗的，連說話都不敢。有了士兵委員會(huì)，就使那個(gè)軍官挨了公開批評(píng)。此后，工農(nóng)革命軍里打罵士兵的現(xiàn)象不見了，取而代之的是說服教育和細(xì)致入微的政治思想工作。與此相關(guān)的，生活待遇上，官兵一致，同吃一鍋南瓜飯，同住一個(gè)茅草棚。從軍長(zhǎng)到伙夫，一律吃五分錢的伙食，就是紅米飯和南瓜湯。紅糙米很難下咽，南瓜湯就是白水煮南瓜，沒有鹽也沒有油。有時(shí)一天只能吃一頓或者兩頓。盡管如此艱苦，士兵們卻沒有怨言。因?yàn)閼?zhàn)士與首長(zhǎng)都吃一樣的飯菜，沒有人搞特殊化。士兵委員會(huì)還實(shí)行賬目公開，每月及時(shí)向士兵公布。一旦有了余額，就分給大家。盡管數(shù)目很少，但士兵都極為歡喜。在民主政治清風(fēng)的吹拂下，遇到難事大家一起群策群力，官兵們一個(gè)個(gè)開心得不得了，士氣極其高昂，歌聲笑聲不絕于耳。從白軍俘虜或反正過來的士兵感受最深，他們說：紅軍和白軍是完全不同的兩個(gè)世界，白軍里死氣沉沉，官兵之間相互戒備，相互提防；而紅軍官兵之間親密無間，沒想到紅軍里這么好。當(dāng)時(shí)，井岡山地區(qū)有一首人人會(huì)唱的歌謠：當(dāng)兵就要當(dāng)紅軍，處處工農(nóng)來歡迎。官長(zhǎng)士兵都一樣，沒有人來壓迫人。現(xiàn)在想想，在中國(guó)的歷史上，在世界的歷史上，有過這樣的軍隊(duì)嗎？沒有，從來沒有。這是軍事史上的奇跡！在四面敵軍重圍，生活環(huán)境極端艱苦的條件下，這支主要由衣衫襤褸，手持梭鏢大刀的貧苦農(nóng)民組成的弱小武裝，竟然能生存下來；不僅能夠生存下來，還能不斷壯大，這更是軍事史上的奇跡！正如毛澤東在1928年給中共中央的報(bào)告中所總結(jié)的，神奇的力量就是“靠實(shí)行軍隊(duì)內(nèi)的民主主義”帶來的。在今天，在一些干部心目中，這種“官本位”的特權(quán)意識(shí)還是相當(dāng)嚴(yán)重的。從另一個(gè)角度來說，在他們的心目中，并沒有真正存在關(guān)于社會(huì)主義民主的概念和意識(shí)。所以，他們?cè)诠ぷ髦校豢紤]上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的觀念、感情和意識(shí)，而較少地考慮廣大人民群眾、以及本單位基層群眾的觀念、感情和意識(shí)。在這樣的情況下，產(chǎn)生脫離群眾的官僚主義是很難避免的。這么多年來，我們一談民主，很長(zhǎng)時(shí)間想到的就是西方式民主。對(duì)于中國(guó)的社會(huì)主義民主，到底應(yīng)該是什么樣子的，最近幾年來雖然也有一些深入的思考，比如實(shí)行中國(guó)的全過程民主。這是對(duì)中國(guó)社會(huì)主義民主的一個(gè)重要的貢獻(xiàn)。但是看起來還是不夠充分。對(duì)于當(dāng)年在井岡山時(shí)期，工農(nóng)革命軍所實(shí)行的士兵委員會(huì)所曾經(jīng)發(fā)揮過的作用，以及士兵委員會(huì)存在過的偉大意義，今天的我們都還沒有給予真正足夠的重視。在井岡山所做的這次談話中，毛主席說，一想到建立紅色政權(quán)犧牲了那么多的好青年、好同志，我就擔(dān)心。一般黨員和普通老百姓沒有什么權(quán)利，你提意見他們不聽。官僚主義作風(fēng)反了多次，還是存在。官僚主義思想也比較嚴(yán)重。打擊迫害、假公濟(jì)私，這樣的事情有沒有? 你們知道的比我多。報(bào)喜不報(bào)憂，也是官僚封建東西，做官的有特權(quán)、有政治需要、人情關(guān)系。縣官不如現(xiàn)管，假話滿天飛，這些很容易造成干部的腐化蛻化和變質(zhì)。這一代不變，下一代、下幾代會(huì)不會(huì)變? 有變的社會(huì)基礎(chǔ)嘛。蘇聯(lián)就是教訓(xùn)。現(xiàn)在高干子女特殊化成了“正常化”。這和我們井岡山時(shí)期提倡的東西不一樣。條件好了，共產(chǎn)黨掌權(quán)了，過去的優(yōu)良作風(fēng)還要不要繼承? 怎樣繼承?當(dāng)時(shí)，有位在場(chǎng)的同志請(qǐng)教毛主席說：現(xiàn)在工廠都有工會(huì)，農(nóng)村有貧下中農(nóng)協(xié)會(huì)（引者注：貧下中農(nóng)協(xié)會(huì)，簡(jiǎn)稱貧協(xié)，是當(dāng)時(shí)在四清運(yùn)動(dòng)在建立起來的），這和士兵委員會(huì)是不是差不多的組織? 毛主席說，兩者不一樣。士兵委員會(huì)可以監(jiān)督連長(zhǎng)、營(yíng)長(zhǎng)、團(tuán)長(zhǎng)，它有很大的權(quán)利。現(xiàn)在工廠的工會(huì)可以監(jiān)督廠長(zhǎng)書記嗎? 誰(shuí)又來監(jiān)督我們的市委書記、省委書記? 誰(shuí)來監(jiān)督中央的領(lǐng)導(dǎo)?當(dāng)時(shí)企業(yè)中的工會(huì)確實(shí)沒有監(jiān)督本企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)的職能，只有工會(huì)顯然是不夠的。但毛主席當(dāng)年提出的這個(gè)問題實(shí)在太重要了。我們今天到底能不能解決這個(gè)問題，恐怕也是很重要的。八十年代初，當(dāng)時(shí)曾經(jīng)提出過在國(guó)有企業(yè)中建立和召開職工代表大會(huì)。這個(gè)職工代表大會(huì)對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)渠道、產(chǎn)品類型等都曾經(jīng)具有一定的發(fā)言權(quán)和決定權(quán)。但令人遺憾的是，這種企業(yè)職工代表大會(huì)存在的時(shí)間實(shí)在太短了。后來，隨著企業(yè)的深化改革，不知道什么原因，這個(gè)企業(yè)職工代表大會(huì)就被人逐漸遺忘了。而且后來的國(guó)有企業(yè)改革，再也不曾提出要重新建立企業(yè)職工代表大會(huì)制度。這或許因?yàn)楫?dāng)時(shí)在國(guó)有企業(yè)改革中，對(duì)于所謂能人的重視要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)企業(yè)內(nèi)部職工權(quán)利的重視。這不是說，能人就完全不重要。但是把所謂能人的作用放在決定一切的高度上，顯然是有失偏頗的，而且也是脫離實(shí)際的。有個(gè)當(dāng)時(shí)的能人，后來居然被一百多家企業(yè)都聘為廠長(zhǎng)，來主持這一百多家企業(yè)的生產(chǎn)與管理。這簡(jiǎn)直就是兒戲，完全脫離實(shí)際。后來的結(jié)果人們也都知道了，這位能人的能力和精力都是有限的。他管一個(gè)企業(yè)或許能發(fā)揮他的能力和作用。而讓他一下子管一百多家企業(yè)，那絕對(duì)是不堪重負(fù)的。那么當(dāng)時(shí)的企業(yè)職工代表大會(huì)有權(quán)利監(jiān)督這樣的能人嗎? 估計(jì)沒有這樣的可能。今天的企業(yè)，很多都沒有職工代表大會(huì)了。即使有的企業(yè)可能還保留一個(gè)名號(hào)，但估計(jì)也是空架子，更不用說這樣的職工代表大會(huì)就能夠監(jiān)督本企業(yè)的廠長(zhǎng)書記、總經(jīng)理和董事長(zhǎng)了。能人的熱度退潮了，而企業(yè)職工代表大會(huì)就完全被忽視和遺忘。今天我們?cè)诜锤瘮《窢?zhēng)中，一下子從國(guó)有企業(yè)揪出那么多貪腐的蛀蟲，就是缺乏企業(yè)職工的有效和有力的監(jiān)督。如果我們今天的國(guó)有企業(yè)，都有一套完善的企業(yè)職工代表大會(huì)監(jiān)督的制度，那么這些貪腐分子不可能要經(jīng)過那么長(zhǎng)的時(shí)間才會(huì)被揪出來。而且如果企業(yè)職工代表大會(huì)具備更為有效的監(jiān)督機(jī)制，恐怕真正產(chǎn)生的貪腐分子也就不會(huì)那么多。對(duì)于國(guó)有企業(yè)，當(dāng)然還有黨政機(jī)會(huì)中的干部特權(quán)問題，也是今天中國(guó)需要解決的重大問題。習(xí)近平總書記已經(jīng)多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)要反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)意識(shí)和特權(quán)現(xiàn)象。2013年4月19日，習(xí)近平同志在十八屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)會(huì)上指出，人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象，最痛恨各種特權(quán)現(xiàn)象，這些現(xiàn)象對(duì)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力。一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。我們必須下最大氣力解決好消極腐敗問題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。在國(guó)有企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)、政府部門、各級(jí)學(xué)校，都有必要設(shè)立類似于當(dāng)年士兵委員會(huì)的職工代表大會(huì)，或者職工代表會(huì)議。這樣的職工代表大會(huì)或者職工代表會(huì)議，在國(guó)有企業(yè)中，在起到維護(hù)職工正當(dāng)權(quán)益的作用，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督作用。而在企業(yè)中的職工代表大會(huì)或者職工代表會(huì)議，完全可以在工會(huì)的主持和組織下進(jìn)行活動(dòng)。現(xiàn)在的工會(huì)組織，應(yīng)該能發(fā)揮更為重要的作用。因此，更充分地發(fā)揮工會(huì)的作用，對(duì)于健全職工代表大會(huì)的職能和效率，應(yīng)該是很有效的。工會(huì)不能代替職工代表大會(huì)。在黨政機(jī)關(guān)中設(shè)立職工代表大會(huì)或者職工代表會(huì)議，對(duì)于單位領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督應(yīng)該能發(fā)揮更為重要的作用。現(xiàn)在一些單位，單位的一把手有的甚至成了完全的“一言堂”。這本身就是違反民主集中制的。所以。通過黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部的職工代表大會(huì)，對(duì)黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效而必要的監(jiān)督，是完全應(yīng)該的，也是完全可能的。在這個(gè)過程中，具體是通過工會(huì)發(fā)揮作用，還是通過單位的黨的組織來發(fā)揮作用，是需要認(rèn)真思考的。這樣的職工代表大會(huì)，當(dāng)然不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，但也不能成為某些領(lǐng)導(dǎo)干部的橡皮圖章。對(duì)于各級(jí)學(xué)校，組成由教職員工組織的代表大會(huì)，對(duì)學(xué)校的教學(xué)、科研、教書育人、廉政建設(shè)方面都要起到監(jiān)督或者督促的作用。現(xiàn)在有的學(xué)校，還也保留著教職員工代表大會(huì)的機(jī)構(gòu)，但也是很多年也沒有進(jìn)行有效的活動(dòng)。那么在學(xué)校里，通過教職員工代表大會(huì)，對(duì)于學(xué)校各方面的工作提出建議，發(fā)表意見，對(duì)于學(xué)校的教學(xué)科研、教書育人和廉政建設(shè)方面能夠發(fā)揮非常重要的作用。在處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層職工代表大會(huì)的關(guān)系上，是特別需要關(guān)注的。當(dāng)然，黨的領(lǐng)導(dǎo)還是主要的，這不容置疑。而要處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層職工代表大會(huì)的關(guān)系方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)更需要積極幫助和促進(jìn)職工代表大會(huì)發(fā)揮其本身應(yīng)有的積極作用。而職工代表大會(huì)也要明確自身的職能與作用，不能無限擴(kuò)展自身的職能。這都需要在實(shí)踐過程中需要經(jīng)常的調(diào)整。在非公有制企業(yè)中要不要建立職工代表大會(huì)，這是需要慎重處理的。當(dāng)企業(yè)員工有這樣的需求和意愿時(shí)，各級(jí)黨的組織應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)和支持。具體在非公有制企業(yè)中的職工代表大會(huì)所應(yīng)該具備的職能方面，也要謹(jǐn)慎對(duì)待。當(dāng)然，最主要的是要維護(hù)在非公有制企業(yè)中企業(yè)員工的合法權(quán)益。而其他方面的職能是需要隨著實(shí)踐的不斷發(fā)展而得到豐富與充實(shí)的。
（作者系昆侖策研究院高級(jí)研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，修訂發(fā)布；圖片來自網(wǎng)絡(luò)，侵刪）
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