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        本月5日，國家廣播電視總局關于印發《國家廣播電視總局關于學習宣傳貫徹〈中華人民共和國英雄烈士保護法〉的意見》的通知：

廣電發〔2018〕23號

各省、自治區、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產建設兵團新聞出版廣電局，中央廣播電視總臺辦公廳，中國教育電視臺：

《國家廣播電視總局關于學習宣傳貫徹〈中華人民共和國英雄烈士保護法〉的意見》已經2018年6月29日國家廣播電視總局局務會議審議通過，現印發給你們，請接本通知后，立即轉發相關單位認真貫徹執行，對執行過程中發現的相關問題及時上報總局。

國家廣播電視總局

2018年7月5日  

    《中華人民共和國英雄烈士保護法》（以下簡稱英雄烈士保護法）已經十三屆全國人大常委會第二次會議審議通過，并自2018年5月1日起施行。為貫徹落實英雄烈士保護法，加強對英雄烈士的保護，現就學習宣傳貫徹英雄烈士保護法提出如下意見：

一、深刻理解法律要義，大力弘揚英烈精神

（一）英雄烈士是中華民族的脊梁，是中國共產黨領導中國各族人民近百年來不懈奮斗偉大歷程、可歌可泣英雄史詩的縮影和代表，他們的事跡和精神是中華民族的共同歷史記憶和社會主義核心價值觀的重要體現。國家和人民永遠尊崇、銘記英雄烈士為國家、人民和民族作出的犧牲和貢獻。

（二）制定頒布英雄烈士保護法是落實憲法規定，貫徹習近平新時代中國特色主義思想的重要舉措，是建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，鞏固中國共產黨執政地位和中國特色社會主義制度的內在要求。全面實施英雄烈士保護法，紀念緬懷英雄烈士功績，加強英雄烈士保護，有利于在全社會傳承和弘揚英雄烈士精神、愛國主義精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，激發實現中華民族偉大復興中國夢的強大精神力量。

（三）廣播電視主管部門、廣播電視播出機構、信息網絡視聽節目服務單位等加強對英雄烈士事跡和精神的宣傳、教育，對英雄烈士予以褒揚、紀念，維護英雄烈士尊嚴和合法權益，是英雄烈士保護法賦予的法定職責。各相關單位應當貫徹落實意識形態工作責任制，切實履行法定職責，將宣傳、弘揚英雄烈士事跡和精神作為社會主義精神文明建設的重要內容,做好英雄烈士事跡和精神的宣傳工作以及英雄烈士合法權益保護工作，引領全社會崇尚、學習、捍衛英雄烈士的良好風尚。

二、深入學習法律規定，積極開展普法宣傳

（四）各級廣播電視主管部門和有關單位應當落實誰執法誰普法、誰主管誰普法、誰服務誰普法的普法責任制，將英雄烈士保護法作為“七五”普法重點內容。各級廣播電視主管部門應當將英雄烈士保護法納入本部門年度學習計劃，組織開展集體學習，組織開展對從業人員的普法宣傳。廣播電視和信息網絡視聽行業組織在開展行業培訓時，應當將英雄烈士保護法作為必學法律，加強對有關單位的指導和支持。

（五）廣播電視播出機構、信息網絡視聽節目服務單位、廣播電視節目制作經營機構等要結合實際，采取多種形式，重點加強編輯記者、播音員主持人、網絡視聽節目主播、節目制片人、編導、總編輯、節目內容審核員等從業人員對英雄烈士保護法的學習培訓，加強對節目嘉賓、評論員的管理。

（六）廣播電視播出機構、信息網絡視聽節目服務單位等應當積極開展公益普法，發揮輿論監督職責，保護英雄烈士名譽榮譽，促進全社會自覺尊法學法守法用法，推動全社會崇尚、學習、捍衛英雄烈士。

三、豐富節目內容創作，做好重要節點宣傳

（七）鼓勵和支持廣播電視播出機構、信息網絡視聽節目服務單位、廣播電視節目制作經營機構等創作以英雄烈士事跡為題材、弘揚英雄烈士精神的專題片、紀錄片、訪談節目、綜藝節目、電視劇、網絡視聽節目等，豐富節目內容，創新節目形式，增強節目內容說服力和精神感染力。

（八）鼓勵英雄烈士題材的劇目積極申報電視劇選題規劃、網絡原創視聽節目規劃，廣播電視主管部門應當在創作指導、協調配置資源、服務保障等方面給予重點傾斜和扶持，并對英雄烈士題材優秀作品申報重大革命和重大歷史題材創作重點扶持項目、電視劇精品發展扶持專項資金、網絡視聽節目內容建設專項資金和評優評獎等方面給予傾斜和扶持，定期向公眾推薦，促進其推廣傳播。

（九）廣播電視播出機構、信息網絡視聽節目服務單位等應當通過播放英雄烈士題材作品、發布公益廣告、開設專欄專題等方式，廣泛宣傳英雄烈士事跡和精神。在每年清明節、9月3日中國人民抗日戰爭勝利紀念日、9月30日烈士紀念日等重要時間節點、重要宣傳期，廣播電視播出機構、信息網絡視聽節目服務單位等應當在其主頻率、主頻道、首頁顯著位置集中播出展示、推薦推送弘揚英雄烈士事跡和精神的優秀作品，組織報道英雄烈士紀念活動，發揮引領示范作用，在全社會努力營造尊崇、銘記、學習英雄烈士的濃厚氛圍。

（十）鼓勵和支持廣播電視播出機構、信息網絡視聽節目服務單位、廣播電視節目制作經營機構等創作具有針對性、教育性、貼近性、趣味性的適合未成年人的作品，宣傳弘揚英雄烈士事跡和精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。鼓勵廣播電視播出機構、信息網絡視聽節目服務單位等積極播出適合未成年人收聽收看的英雄烈士題材優秀作品，其所屬未成年人頻道頻率、未成年人專欄播出英雄烈士題材優秀作品的時長應當符合國務院廣播電視主管部門的相關要求。

（十一）廣播電視播出機構、信息網絡視聽節目服務單位、廣播電視節目制作經營機構等應當加強與有關單位合作，開展對英雄烈士事跡、史料和精神的宣傳，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導認識和記述歷史，反對和抵制歷史虛無主義。革命老區所在地的廣播電視主管部門應按照當地黨委和政府的要求，發揮地區資源優勢，協調組織英雄烈士事跡和精神的宣傳工作。

（十二）各級廣播電視主管部門應當協調負責英雄烈士保護工作的有關部門為英雄烈士題材作品的采風、創作、攝制提供必要的便利和幫助。廣播電視播出機構、信息網絡視聽節目服務單位等應當配合負責英雄烈士保護工作的有關部門，積極開展英雄烈士事跡和精神的宣傳工作。

四、落實審核主體責任，加強節目內容把關

（十三）廣播電視播出機構、信息網絡視聽節目服務單位等要切實擔負起主體責任，根據英雄烈士保護法等法律法規要求，更新細化節目內容審核規則，完善節目內容管理制度和問責制度；落實播前審查、重播重審等播出管理制度，做好內容審核工作，切實把好節目入口關、內容審核關、價值導向關；禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，禁止宣揚、美化侵略戰爭和侵略行為，禁止以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽；不得將英雄烈士的姓名、肖像用于或者變相用于商標、商業廣告，損害英雄烈士的名譽、榮譽。

（十四）廣播電視和信息網絡視聽行業組織應當根據英雄烈士保護法的要求，建立完善有關行業節目內容審核通則。

（十五）廣播電視播出機構、信息網絡視聽節目服務單位、廣播電視節目制作經營機構等應當根據英雄烈士保護法等法律法規要求，立即開展針對現存節目庫內容的專項全面清查工作，對發現的問題進行整改，并將清查及整改情況報送原發證的廣播電視主管部門。

（十六）信息網絡視聽節目服務單位發現其用戶發布違反英雄烈士保護法、侵害英雄烈士合法權益網絡視聽節目的，應當立即停止傳播該網絡視聽節目，并采取消除節目源等處置措施，防止網絡視聽節目擴散，保存有關記錄，履行報告義務。

（十七）廣播電視播出機構、信息網絡視聽節目服務單位等應當將落實英雄烈士保護法的情況納入年度社會責任報告，內容包括：創作和播出英雄烈士題材作品和公益廣告情況，重要節日和重要時間節點的宣傳情況，對違法有害節目的刪除處理情況等。廣播電視主管部門應當將抽查檢查結果向社會通報。

五、切實加強監督管理，嚴肅查處違法行為

（十八）各級廣播電視主管部門應當加強對廣播電視節目和信息網絡視聽節目的監聽監看，公布舉報電話并依法受理單位和個人對違法行為的舉報。

（十九）各級廣播電視主管部門對發現的違法行為，應當依據英雄烈士保護法、《廣播電視管理條例》《互聯網視聽節目服務管理規定》《專網及定向傳播視聽節目服務管理規定》等法律法規及時處理，責令廣播電視播出機構、信息網絡視聽節目服務單位等采取停播、節目替換、消除節目源等處置措施，并對相關責任單位和個人依法予以處罰。在查處違法行為過程中，發現涉嫌構成犯罪的，應當向公安機關進行移送；對損害社會公共利益，需要檢察機關提起訴訟的，應當向檢察機關報告。

（二十）各級廣播電視主管部門應當將公共信用信息服務平臺中違反英雄烈士保護法、侵害英雄烈士合法權益的單位和個人作為重點監管對象，并推動建立失信聯合懲戒機制。