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　　特朗普做了五件事

　　在陳文玲看來，特朗普是一個“奇人”，他有著非常大的抱負，手段也很強硬，膽大妄為程度超過了美國的歷屆總統，不按常規出牌的一系列動作令人眼花繚亂，但萬變不離其宗，特朗普上任美國總統一年多來其實就是做了五件事。

　　第一件事，用一個字概括就是“退”。退出TPP、退出巴黎協定、退出聯合國教科文組織、退出聯合國人權組織、退出伊核協議，現在還放出風來準備退出WTO，必要的時候甚至可以退出聯合國?？梢哉f，特朗普已經沒什么可退的了，再退就要退出地球了；

　　第二個字是“廢”。特朗普已成為簽署總統行政令最多的總統，他每簽訂一個總統令就要廢除22個原總統的行政令。他還把奧巴馬做的很多決議都廢除掉，如奧巴馬任命的外交大使和使節，特朗普一上任就廢掉了480個，直到現在美國駐很多國家的大使還缺位，美國白宮里150個編制中有90個編制還空著。他還廢除了奧巴馬簽署的金融管制政策、醫保法案、有關環境保護的國內法律法規，以及藥品監管法律法規等；

　　第三個字是“減”。一是減稅，二是減少市場管制，三是減少美國承擔的國際責任，四是減少對盟國和北約的財政支出；

　　第四個字是“禁”。第一禁言，內閣成員一言不合就免掉，全都換上聽話的人，而且他免掉的程序也很簡單，國務卿蒂勒森還在非洲指責中國，特朗普發一個推特就把他免職了，效率很高；第二禁穆，簽署穆斯林禁令，無限期停止接收來自敘利亞的難民，其實這些難民很大程度上都是美國造成的；第三禁墨，特朗普在競選演說時說要在美國和墨西哥之間修一座長城，大家都不信，沒想到現在真的在預算中支出212億美元，并且已經修了1000多公里，還要求墨西哥人出錢；第四是禁止對中國出口高技術產品，不僅是對中興通訊，下一步還要禁止中國留學生在美國的高技術學校就讀，以及在高技術崗位就業；

　　第五個字是“反”。反經濟全球化、反貿易自由化和便利化、反現行國際秩序和國際規則、反歷史發展規律和人類發展規律。

　　美國的新趨勢

　　從皮尤研究中心、CNN電視臺民意測驗的結果看，特朗普的民意支持率是在上升的。皮尤研究中心調查的民意支持率是44%，蓋洛普咨詢公司是46%，CNN也超過50%。而且蓋洛普咨詢公司的調查結果還顯示，有56%的美國人認為特朗普是最聰明的總統，51%的美國人認為特朗普是最果斷、最有辦法、執行力最強的總統，還有50%的美國人認為特朗普是改變美國命運的總統。

　　過去，大家認為特朗普不靠譜，是政治素人，為什么現在卻成了“最聰明的總統”？這其實值得我們深入反思，它背后反映的是美國發展的一種新趨勢，就是民主共和兩黨形成了合流，企業和政府形成了合流，美國社會民意也形成了合流。

　　之所以如此，有五大原因：

　　一是美國的戰略轉向得到大部分社會民意的支持。以對華政策為例，很多美國人認為之前的對華政策是失敗的，之前美國希望中國開放、加入WTO、搞市場經濟，但中國開放后也變強大了，中國的GDP總量已經是美國的67%，中國已成為全球第一大貿易體，中國的制造業占到了全球的25.5%，而且還要轉型升級，邁向中高端的“中國制造2025”。中國和美國的產業趨同度越來越高，美國對中國未來的恐懼就越來越大，希望打斷中國的進程，這其實是美國戰略轉向的深層次原因。

　　“貿易戰只不過是美國戰略轉向的冰山一角，中國既不希望一場談判就會把所有的問題解決，也不可能通過一次貿易爭端就解決全部的貿易問題。”陳文玲說。

　　二是特朗普的民意支持率正在上升。美國的經濟狀況是2008年以來最高的，IMF預測美國今年的GDP增幅會到2.9%，失業率從2008年時的10.6%降到現在的3.8%，通脹率從原來的1%以下上升到2%，股市總體看也是上升的，今年1月份又開始降低企業所得稅和個人所得稅，使得美國的企業和民眾普遍有了獲得感。

　　三是美國巨大的貿易逆差使得老百姓能夠用比較低的價格獲得比較高的福利。美國日常用品的價格經常比我們低1倍到2倍，因為美元不值錢，可以隨便印，但它又是實質上的國際貨幣，全球把美元作為錨貨幣的國家占到了85%，所以美國用幾美分的成本印一張美元，就可以換回我們很多的食物和商品，美國占盡了全球的便宜。

　　四是美國大資本家、大財團獲得了利益。特朗普放松對傳統能源的管制，使得傳統農業資本家獲利。在中東挑起戰爭，使得軍火商獲利。放松對醫藥的監管，使得大制藥商獲利。這些大資本家、大財團都覺得終于有一個商人執政了，可以代表他們的利益，從過去的間接代表變成了現在的直接代表。

　　五是特朗普堅持了美國第一、美國優先，給全體美國民眾打了興奮劑。特朗普一到白宮，就把白宮網站的首頁換了，主題詞換成了“讓美國再次強大”。

　　“危害將是長期的”

　　特朗普四面出擊，不怕歐盟、不怕日本、不怕所有的盟國，特別是把矛頭對準了中國，會對世界和中國造成什么重大危害？陳文玲認為，這一危害將是長期、持續、負面的。

　　危害之一是破壞國際貿易規則和貿易秩序，甚至有可能瓦解國際貿易體系。特朗普在WTO非常強硬，多次威脅說WTO這些年對美國是不公平的，美國不排除會退出WTO，力圖用美國的單邊主義替代多變主義；

　　危害之二是破壞全球的產業布局。現在全球貿易有三分之二是中間品貿易，就是說某國的貿易不是最終產品，而是在產業鏈加工過程中產生的貿易。可以想見，全球的制造業已經不是在一個國家、一個生產線、一個工廠內完成的了，而是幾乎所有的產業都是在全球去布局，來完成它的制造過程。以美國對中興的制裁為例，中興的產業鏈上有1000多個大的供應商，制裁中興是8萬員工，但1000多個供應商關聯則遠遠不止這8萬，美國制裁和切斷的其實是全球的產業鏈；

　　危害之三是破壞全球經濟復蘇的良好態勢。從去年開始，IMF和世界銀行都預測世界經濟出現復蘇，經過2008年以來十年的調整，全球已經走出了金融危機的陰影，經濟出現拐點。但美國現在對全球發起了貿易戰，則有可能直接破壞全球經濟復蘇的趨勢；

　　危害之四是破壞全球治理體系，破壞國與國之間處理國際關系的準則。當一個國家利用霸權地位可以置國際秩序、國際規則、國際機構于不顧的時候，它給整個世界帶來的破壞將是災難性的；

　　危害之五是破壞中美關系，這也是最嚴重的。經貿關系是中美關系的壓艙石，壓艙石松動了，給全球、給中美、給美國人民帶來的負面影響都將是巨大的、破壞性的。

　　中國怎么辦？

　　有人說，美國是老虎下山很可怕。也有人說，美國是紙老虎不必在意。到底應該怎么看呢？在陳文玲看來，中國應該堅持三大方針：一是“以戰止戰”，我們絕不主動挑起紛爭，但在非理性的、野蠻的、觸犯底線的行動面前絕不能輕易退卻；二是“以變止戰”，就是把自己的事情做好，以變革來應對；三是“以靜止戰”，要有耐力，時間是在中國一邊，從歷史長周期看，中國整體向上的趨勢是不會改變的。

　　具體來講，中國要有出其不意的戰略布局，以戰略和智慧來止戰；要有核心技術的突破，潛心把現在的短板抓緊時間補上，特別是原創性的技術必須要有重大突破，把科學發展的主動權牢牢掌握在自己手里；此外還要加大改革開放的力度。

　　同時，美國國內也不會永遠如此，民意有上升就會有下降，在一定情況下民意還會加劇下降，例如：當美國加征的高關稅變成成本轉嫁到美國企業和消費者身上時，民意可能就會轉變，現在美國的特斯拉已經遷往上海，德企在美國的工廠也準備遷往中國，這都會對特朗普造成新的壓力；當美元升值到一定峰值，可能會進入貶值的通道，這就會對股市產生大的震蕩，那時候民意也可能發生逆轉；此外，美國現在的做法是對大國信用和長遠利益的一種損耗，當社會反思時，就會產生新的輿論。

　　“總之，得道多助、失道寡助，從歷史長周期看，時間在中國一邊，正義在中國一邊，正確的理念和做法也在中國一邊，我認為中國必勝。”陳文玲說。

　　（作者系著名經濟學家，中國國際經濟交流中心總經濟師、執行局副主任、學術委員會副主任，國務院研究室原司長，研究員，博士生導師；來源：“陳文玲評說”微信公號） 

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