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　　加強(qiáng)反腐倡廉理論研究以指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義反腐倡廉事業(yè)順利開(kāi)展，需要做好三件工作：一是認(rèn)真研究馬克思主義經(jīng)典作家反腐倡廉的基本思想和觀點(diǎn)；二是科學(xué)總結(jié)概括中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉工作的理論與實(shí)踐；三是借鑒世界各國(guó)反腐工作的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前我國(guó)反腐敗理論界有些研究比較重視西方國(guó)家反腐敗理論和實(shí)踐，對(duì)馬克思主義關(guān)于官僚腐敗及其治理的思想缺乏足夠重視。有些觀點(diǎn)認(rèn)為，馬克思恩格斯列寧沒(méi)有生活在社會(huì)主義時(shí)代，沒(méi)有研究社會(huì)主義時(shí)期的腐敗與反腐敗問(wèn)題，不可能為社會(huì)主義中國(guó)的反腐敗事業(yè)提供理論支持，而西方國(guó)家具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下消除腐敗的豐富經(jīng)驗(yàn)，西方的反腐敗理論與經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)更加具有現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前我國(guó)出現(xiàn)崇拜西方公共選擇學(xué)派的尋租理論、亨廷頓的現(xiàn)代化腐敗論等分析框架，把對(duì)不了解中國(guó)反腐敗實(shí)際情況的“透明國(guó)際”的“清廉指數(shù)”奉為圭臬等現(xiàn)象。有些研究甚至提出一種可以稱之為“市場(chǎng)民主治腐論”的觀點(diǎn)，宣稱“推進(jìn)市場(chǎng)化改革是扼制腐敗的基本途徑”，提出徹底治理官僚腐敗就是要實(shí)行“政治領(lǐng)域的市場(chǎng)化（也可以稱為民主化）”，進(jìn)而建議“在傳統(tǒng)的非市場(chǎng)領(lǐng)域，也就是在政治領(lǐng)域，也要大力推行市場(chǎng)化改革。政府提供的各種公共服務(wù)要推行市場(chǎng)化改革。政府公共資源的管理和運(yùn)營(yíng)要進(jìn)行市場(chǎng)化改革”“政府公共人才也要推行市場(chǎng)化改革”“根據(jù)各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，至少需要建立政治人才市場(chǎng)（包括選舉產(chǎn)生的政務(wù)官、人大代表、政協(xié)委員等），行政（公務(wù)員或官僚階層）人才市場(chǎng)。前一個(gè)市場(chǎng)的交易媒介主要是選票，后一個(gè)市場(chǎng)的交易媒介主要是考試或考績(jī)”。①這種觀點(diǎn)在我國(guó)很有市場(chǎng)，表現(xiàn)為學(xué)界譯述西方觀點(diǎn)的論著多，而研究馬克思主義反官僚腐敗思想的學(xué)者少。其實(shí)，馬克思主義科學(xué)理論具有強(qiáng)大的穿透力，提出了認(rèn)識(shí)官僚腐敗現(xiàn)象和克服官僚腐敗的基本原則和思路。

　　一、馬克思主義從社會(huì)根本制度層面研究官僚腐敗問(wèn)題

　　當(dāng)代西方官僚腐敗理論有一個(gè)嚴(yán)重缺陷，就是沒(méi)有從社會(huì)根本制度層面研究官僚腐敗問(wèn)題，只是僅僅從社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的枝節(jié)方面認(rèn)識(shí)官僚腐敗、設(shè)計(jì)反腐策略。比如，人們常引用的“阿克頓命題”——“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”——僅僅圍繞權(quán)力本身研究官僚腐敗，在權(quán)力的范圍內(nèi)分析權(quán)力，認(rèn)為官僚腐敗來(lái)源于絕對(duì)權(quán)力，但根本沒(méi)有涉及權(quán)力運(yùn)行的社會(huì)制度背景，沒(méi)有涉及權(quán)力究竟掌握在什么樣的階級(jí)什么樣的人手中等問(wèn)題。

　　而馬克思和恩格斯運(yùn)用唯物史觀，從社會(huì)根本制度層面研究官僚腐敗現(xiàn)象，相當(dāng)深刻地揭示了官僚腐敗是與剝削制度相關(guān)的歷史產(chǎn)物。通過(guò)研究古代、中世紀(jì)和資本主義時(shí)代官僚腐敗現(xiàn)象的引致因素，馬克思和恩格斯認(rèn)為，官僚腐敗現(xiàn)象與剝削制度決定的社會(huì)對(duì)國(guó)家的依附性及其官僚制度有著密切關(guān)系，官僚腐敗來(lái)源于私有制，剝削制度是官僚腐敗的根源，剝削階級(jí)不可能消除官僚腐敗。只有無(wú)產(chǎn)階級(jí)通過(guò)改造社會(huì)私有制，才能從根本上消除官僚腐敗。

　　第一，封建剝削制度必然導(dǎo)致官僚腐敗。在《論猶太人問(wèn)題》中，馬克思認(rèn)為，在封建社會(huì)的社會(huì)與國(guó)家關(guān)系尚未分離的情況下，封建政治的超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制全面控制社會(huì)的一切經(jīng)濟(jì)、政治和文化活動(dòng)，表現(xiàn)為“市民生活的要素，如財(cái)產(chǎn)、家庭、勞動(dòng)方式，已經(jīng)以領(lǐng)主權(quán)、等級(jí)和同業(yè)公會(huì)的形式升為國(guó)家生活的要素”②。從馬克思的這一觀點(diǎn)可以看出，封建時(shí)代國(guó)家與社會(huì)的依附性關(guān)系是封建社會(huì)官僚腐敗產(chǎn)生、存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和根源。因?yàn)榉饨ɑ蕶?quán)帝國(guó)制度是以皇帝為中心建立的，皇帝具有至高無(wú)上的地位和不受限制的權(quán)力，國(guó)家財(cái)產(chǎn)已經(jīng)是皇帝與封建國(guó)王的私人財(cái)產(chǎn)。“普天之下，莫非王土”“朕即國(guó)家，國(guó)家即朕”，盡管封建皇帝窮奢極欲，但是其臣民根本不具有懷疑皇帝腐敗行為的正當(dāng)性。此外，馬克思還認(rèn)為，封建的國(guó)家統(tǒng)一體“必然表現(xiàn)為和人民隔離的統(tǒng)治者及其仆從的特殊職能”③，因此任何手段都無(wú)法有效阻止統(tǒng)治階級(jí)謀取私利的行為。封建時(shí)代的一些所謂廉政的道德楷模和“清官”，僅僅是維護(hù)封建階級(jí)統(tǒng)治的工具而已。

　　第二，君主制度下官僚腐敗不可避免。在《黑格爾法哲學(xué)批判》中，針對(duì)黑格爾關(guān)于君主制中“奉昭（第292節(jié)）擔(dān)任一定官職的個(gè)人，以克盡職守為本人收入的來(lái)源（這是擔(dān)任官職的條件）”、官吏“大公無(wú)私、奉公守法和敦厚成為一種習(xí)慣”的觀點(diǎn)，馬克思揭露君主制度中的官僚制使國(guó)家政治生活變成他們“貪污腐化的鬧宴”，把社會(huì)變成他們“下流勾當(dāng)?shù)臏Y藪”，由于官僚們具有盲目服從、例行公事的習(xí)慣，因此決不是黑格爾所說(shuō)的是由有“教養(yǎng)”和“才干”的人組成。馬克思批判黑格爾關(guān)于普魯士國(guó)家行政機(jī)構(gòu)是“普遍利益”代表者的觀點(diǎn)，認(rèn)為資產(chǎn)階級(jí)的行政官僚實(shí)際上是一個(gè)“特殊的閉關(guān)自守的集團(tuán)”，具有超越國(guó)家和人民的普遍利益之上的“特殊利益”，必然誘發(fā)官僚腐敗。國(guó)家僅僅是官吏們運(yùn)用的形式和工具，攫取私人利益或集團(tuán)利益才是其內(nèi)容和目的。馬克思不僅指出，君主制度中的單個(gè)官僚具有腐敗性，認(rèn)為“就單個(gè)的官僚來(lái)說(shuō)，國(guó)家的目的變成了他的個(gè)人目的，變成了他升官發(fā)財(cái)、飛黃騰達(dá)的手段”④，而且馬克思還認(rèn)為，君主制度的整個(gè)官僚機(jī)構(gòu)具有腐敗性，“既然官僚機(jī)構(gòu)把自己的‘形式的’目的變成了自己的內(nèi)容，所以它就處處同‘實(shí)在的’目的相沖突。因此，它不得不把形式的東西充作內(nèi)容，而把內(nèi)容充作形式的東西。國(guó)家的任務(wù)成了例行公事，或者例行公事成了國(guó)家的任務(wù)”⑤。這種官僚腐敗制度頑固地左右著每個(gè)官吏的行為，“官僚政治是一個(gè)誰(shuí)也跳不出的圈子”⑥。

　　第三，資本主義私有制和剝削制度是導(dǎo)致官僚腐敗的根源。維護(hù)私有制需要官僚主義，當(dāng)封建私有制演變?yōu)橘Y本主義私有制時(shí)，官僚腐敗的主角也由封建勢(shì)力轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)階級(jí)。在資本主義制度框架中，無(wú)論在技術(shù)層面采取什么手段，也無(wú)法根除官僚腐敗。對(duì)此，恩格斯指出，歷史上各社會(huì)均存在用來(lái)保護(hù)自己共同利益的特殊機(jī)關(guān)，“而其中主要的是國(guó)家權(quán)力，為了追求自己特殊的利益，從社會(huì)的公仆變成了社會(huì)的主宰。這種情形不但在例如世襲的君主國(guó)內(nèi)可以看到，而且在民主的共和國(guó)也可以看到”⑦。早在《萊茵報(bào)》時(shí)期，馬克思就已經(jīng)相當(dāng)深刻地認(rèn)識(shí)到議會(huì)官員們表現(xiàn)出來(lái)的官僚政治的腐敗無(wú)能、昏庸不堪，以及對(duì)封建貴族和貴族土地占有制的奴顏婢膝。官僚占有國(guó)家權(quán)力，不過(guò)是為自己及其所屬的利益集團(tuán)攫取財(cái)富而已。

　　在馬克思此后的著作中，這些觀點(diǎn)得到進(jìn)一步深化。比如在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，馬克思以一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的政客——悌也爾為例，深入剖析了資產(chǎn)階級(jí)政客是如何利用國(guó)家權(quán)力謀取私利的。馬克思指出：“他在多年的政治生涯中，從來(lái)沒(méi)有辦過(guò)一件哪怕是極微小的稍有實(shí)際好處的事情。悌也爾始終不忘的，只是他對(duì)財(cái)富的貪得無(wú)厭和對(duì)財(cái)富生產(chǎn)者的憎恨。他第一次當(dāng)路易-菲力浦的內(nèi)閣首相時(shí)，窮得和約伯一樣，而到離職時(shí)已經(jīng)成了百萬(wàn)富翁。……在波爾多的時(shí)候，他為了使法國(guó)避免即將來(lái)臨的財(cái)政崩潰而采取的第一個(gè)措施，就是給自己規(guī)定了300萬(wàn)法郎的年俸；這就是他1869年在他的巴黎選民面前當(dāng)作前景描繪出的那個(gè)‘節(jié)儉共和國(guó)’的全部?jī)?nèi)容。”⑧由此可見(jiàn)，不管在公眾面前多么虔誠(chéng)地表白自己是清廉的，資產(chǎn)階級(jí)政客們終究只會(huì)利用國(guó)家權(quán)力發(fā)財(cái)致富。

　　第四，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)中存在的官僚腐敗，是與資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的需要和剝削階級(jí)統(tǒng)治所造成的小資產(chǎn)階級(jí)自發(fā)勢(shì)力及其散漫性、文化水平低等相聯(lián)系的。不可否認(rèn)，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家里依然存在官僚主義。在私有制及其影響沒(méi)有得到徹底清理以前，絕對(duì)不能說(shuō)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)里沒(méi)有官僚腐敗。馬克思沒(méi)有在社會(huì)主義制度中生活過(guò)，但是列寧有過(guò)領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的經(jīng)歷。列寧明確指出：“在我們的人民委員部里，官僚主義還很嚴(yán)重”“工會(huì)里的官僚主義也并不少些”。⑨那么，這些官僚腐敗是來(lái)源于無(wú)產(chǎn)階級(jí)本質(zhì)或者社會(huì)主義本性嗎？對(duì)此列寧多次指出，歸根到底，官僚腐敗是剝削制度的產(chǎn)物，官僚腐敗的根源來(lái)自于資產(chǎn)階級(jí)和小生產(chǎn)階級(jí)。這里有兩處典型例證：

　　一是在十月革命前夕所撰的《國(guó)家與革命》中，列寧對(duì)即將出現(xiàn)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的官僚腐敗趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并對(duì)出現(xiàn)官僚現(xiàn)象的根源作了分析，認(rèn)為恰恰是資本主義制度將產(chǎn)生的官僚腐敗侵蝕無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)。列寧指出：“在資本主義下，由于雇傭奴隸制和群眾貧困的整個(gè)環(huán)境，民主制度受到束縛、限制、閹割和弄得殘缺不全。因?yàn)檫@個(gè)緣故，而且僅僅因?yàn)檫@個(gè)緣故，我們政治組織和工會(huì)組織內(nèi)的公職人員是受到了資本主義環(huán)境的腐蝕（確切地說(shuō)，有被腐蝕的趨勢(shì)），是有變?yōu)楣倭诺内厔?shì)，也就是說(shuō)，是有變?yōu)槊撾x群眾、站在群眾之上、享有特權(quán)人的人物的趨勢(shì)。”⑩

　　二是在1921年4月所撰的《論糧食稅》中，列寧指出官僚主義的經(jīng)濟(jì)根源有兩個(gè)方面：一方面“是發(fā)展起來(lái)的資產(chǎn)階級(jí)正是為反對(duì)工人的（部分地也是為了反對(duì)農(nóng)民的）革命運(yùn)動(dòng)而需要官僚機(jī)構(gòu)”；另一方面是“小生產(chǎn)者的分散性和渙散性，他們的貧困、不開(kāi)化，交通的閉塞，文盲現(xiàn)象的存在，缺乏農(nóng)工業(yè)之間的流轉(zhuǎn)，缺乏兩者之間的聯(lián)系和協(xié)作”。?就在此前一個(gè)月，列寧在俄共（布）第十次代表大會(huì)的政治工作報(bào)告中，提出了官僚主義和“小資產(chǎn)階級(jí)自發(fā)勢(shì)力及其渙散性有聯(lián)系”?的觀點(diǎn)。在此后一個(gè)月，列寧又在給各地方蘇維埃機(jī)關(guān)的指令中，提出了“官僚主義和拖拉作風(fēng)主要是同俄國(guó)的文化水平低、戰(zhàn)爭(zhēng)所造成的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)破壞和貧困等后果有關(guān)的”?的判斷。由此可見(jiàn)，列寧關(guān)于官僚腐敗問(wèn)題的看法是一以貫之的，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思有關(guān)官僚腐敗源于剝削制度的觀點(diǎn)。

　　綜上可知，馬克思主義主張從社會(huì)根本制度而不是社會(huì)枝節(jié)問(wèn)題入手展開(kāi)對(duì)官僚腐敗的分析，也就是將官僚腐敗問(wèn)題放在不同的制度背景中進(jìn)行分析。這些馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法為研究社會(huì)主義制度下的消除官僚腐敗問(wèn)題，提供了重要的方法論基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持從社會(huì)根本制度層面研究官僚腐敗問(wèn)題。新中國(guó)成立之初，毛澤東就指出，官僚主義是剝削制度遺留下來(lái)的壞作風(fēng)，認(rèn)為“就其社會(huì)根源來(lái)說(shuō)，這是反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)對(duì)待人民的反動(dòng)作風(fēng)（反人民的作風(fēng)，國(guó)民黨的作風(fēng)）的殘余在我們黨和政府內(nèi)的反映的問(wèn)題”?。江澤民則直接提出，腐敗現(xiàn)象“從本質(zhì)上說(shuō)是剝削制度、剝削階級(jí)的產(chǎn)物”?。盡管隨著改革開(kāi)放的不斷展開(kāi)，官僚腐敗現(xiàn)象甚至在一定程度上有所滋長(zhǎng)，但是中國(guó)共產(chǎn)黨從來(lái)沒(méi)有背離從社會(huì)根本制度層面分析官僚腐敗問(wèn)題的基本原則。

　　二、近代資產(chǎn)階級(jí)民主不能消除官僚腐敗

　　既然官僚腐敗在歷史時(shí)期根深蒂固，那么怎樣才能消除官僚腐敗呢？有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，實(shí)行西方民主政治制度是消除官僚腐敗的根本途徑。那么，在資本主義制度存在的情況下，資產(chǎn)階級(jí)民主制能否有效遏制官僚腐敗？顯而易見(jiàn)，由于剝削制度沒(méi)有得到根本消除，西方的所謂資產(chǎn)階級(jí)民主雖然在一定程度上能夠減輕官僚腐敗，但決不可能從根本上消除官僚腐敗。

　　馬克思恩格斯指出，只要占統(tǒng)治地位的資產(chǎn)階級(jí)掌握著強(qiáng)制性的物質(zhì)力量并掌控著意識(shí)形態(tài)，那么議會(huì)民主制就只能是行政權(quán)力的裝飾品，就只能是資產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)奪個(gè)人利益或者階級(jí)利益的工具。雖然在反封建的過(guò)程中，資產(chǎn)階級(jí)向人民承諾要建立“理性的國(guó)家”，但是事實(shí)上，資產(chǎn)階級(jí)在革命勝利后所建立的不過(guò)是資產(chǎn)階級(jí)的理想化王國(guó)，平等自由僅僅成為資產(chǎn)階級(jí)的平等自由。雖然市民社會(huì)已經(jīng)從國(guó)家體系中獨(dú)立出來(lái)，但是資產(chǎn)階級(jí)并不能成為它所標(biāo)榜的整個(gè)“受苦難人類的代表”，而僅僅是“某一特殊的階級(jí)的代表”。他們控制了社會(huì)的公共權(quán)力（包括行政權(quán)、社會(huì)事務(wù)管理權(quán)等），掌握了政治上層建筑（如軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄等）和思想上層建筑（如哲學(xué)、宗教、道德等）。凌駕于社會(huì)之上的資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家，是“一切齷齪事物的溫床”，不可避免地陷入貪污腐敗的泥沼。

　　在關(guān)于英國(guó)選舉的三篇文章——《英國(guó)的選舉。——托利黨和輝格黨》《選舉中的舞弊》《選舉的結(jié)果》中，馬克思揭示了英國(guó)選舉制度具有反民主的性質(zhì)，兩黨制不過(guò)是代表土地所有者的托利黨和代表資產(chǎn)階級(jí)貴族的輝格黨的輪流執(zhí)政。輝格黨里有“各式各樣裙帶關(guān)系的庇護(hù)人，營(yíng)私舞弊的老手”?，不讓人民參與管理自己的事務(wù)。當(dāng)時(shí)的報(bào)刊發(fā)表了揭露選舉舞弊的文字，指出選舉演出了“從過(guò)去托利黨人壟斷最高統(tǒng)治權(quán)力以來(lái)空前未有的行賄、舞弊、暴行、酗酒和謀殺的活劇”。而且舞弊手段超出常人想象，比如派遣有組織的打手到街上攔截和嚇唬選民、大擺酒宴、玩弄卑劣的陰謀、大規(guī)模地行賄、野蠻地恐嚇、誣蔑候選人的聲譽(yù)、蹂躪正直的選民等，比如“地主威脅要驅(qū)逐佃戶，除非佃戶和他們投一樣的票”“小店主遭到失去主顧的威脅，工人遭到解雇的威脅；還使用把選民灌醉的辦法”?。對(duì)此，馬克思總結(jié)說(shuō)：“理論上宣布了最純潔的選舉，而在實(shí)踐中卻發(fā)生了最大規(guī)模的選舉舞弊。”?

　　恩格斯以美國(guó)的民主政治為例，分析了資產(chǎn)階級(jí)的政黨是如何利用官僚制謀取私利的。他指出：“正是在美國(guó)，同在任何其他國(guó)家相比，‘政治家’都構(gòu)成國(guó)民中一個(gè)更為特殊的更加富有權(quán)勢(shì)的部分。在這個(gè)國(guó)家里，輪流執(zhí)政的兩大政黨中的每一個(gè)政黨，又是由這樣一些人操縱的，這些人把政治變成一種生意，拿聯(lián)邦國(guó)會(huì)和各州議會(huì)的議席來(lái)投機(jī)牟利，或者以替本黨鼓動(dòng)為生，在本黨勝利后取得職位作為報(bào)酬。大家知道，美國(guó)人在最近30年來(lái)千方百計(jì)想擺脫這種已難以忍受的桎梏，可是卻在這個(gè)腐敗的泥沼中越陷越深。正是在美國(guó)，我們可以最清楚地看到，本來(lái)只應(yīng)允當(dāng)工具的國(guó)家政權(quán)怎樣脫離社會(huì)而獨(dú)立化。那里沒(méi)有王朝，沒(méi)有貴族，除了監(jiān)視印地安人的少數(shù)士兵之外沒(méi)有常備軍，不存在擁有固定職位或享有年金的官僚。然而我們?cè)谀抢飬s看到兩大幫政治投機(jī)家，他們輪流執(zhí)掌政權(quán)，以最骯臟的手段用之于最骯臟的目的，而國(guó)民卻無(wú)力對(duì)付這兩大政客集團(tuán)，這些人表面上是替國(guó)民服務(wù)，實(shí)際上卻是對(duì)國(guó)民進(jìn)行統(tǒng)治和掠奪。”?

　　馬克思恩格斯在分析官僚腐敗問(wèn)題時(shí)，堅(jiān)持使用階級(jí)分析法，指出在資本主義社會(huì)里，“商業(yè)日益變成欺詐。革命的箴言‘博愛(ài)’化為競(jìng)爭(zhēng)中的蓄意刁難和妒忌。賄賂代替了暴力壓迫，金錢代替刀劍成為了社會(huì)權(quán)力的第一杠桿”?。從而認(rèn)為資產(chǎn)階級(jí)民主制只能是供少數(shù)人、供有產(chǎn)階級(jí)、供富人享受的民主制度，無(wú)法借此根本消除官僚腐敗。

　　三、現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)民主制度無(wú)法根除官僚腐敗

　　還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，資產(chǎn)階級(jí)民主選舉制度在馬克思時(shí)代是粗陋的，但是發(fā)展到今天已經(jīng)進(jìn)步了，能夠消除官僚腐敗。很顯然，這種觀點(diǎn)同樣站不住腳。不可否認(rèn)，由于官僚腐敗侵蝕資產(chǎn)階級(jí)的整體利益，資產(chǎn)階級(jí)整體也對(duì)官僚腐敗的個(gè)人利益進(jìn)行微觀限制，采取和完善眾多反官僚腐敗措施，比如加強(qiáng)輿論監(jiān)督、限制官員收受禮品和禁止賄賂、頒布官員“道德準(zhǔn)則”等，在一定程度上遏制了官僚腐敗的蔓延，但是想要在資本主義制度的框架內(nèi)消除官僚腐敗決無(wú)可能。在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，馬克思揭露了普選制在法蘭西第二帝國(guó)時(shí)期被濫用的情況，指出普選制“或者被當(dāng)作以議會(huì)批準(zhǔn)神圣國(guó)家政權(quán)的工具，或者被當(dāng)作統(tǒng)治階級(jí)手中的玩物，只是讓人民每隔幾年行使一次，來(lái)選舉議會(huì)制下的階級(jí)統(tǒng)治工具”?。這同樣可以視為對(duì)當(dāng)代西方民主選舉的生動(dòng)寫(xiě)照。

　　需要注意的是，雖然馬克思在《英國(guó)的選舉。——托利黨和輝格黨》《選舉中的舞弊》《選舉的結(jié)果》等文章中所揭示的舞弊現(xiàn)象，隨著現(xiàn)代資本主義政治制度的自我改進(jìn)，不再呈現(xiàn)出那么赤裸裸的狀態(tài)，而演變?yōu)楦与[蔽的形式，有的甚至披上合法的外衣；但是金錢對(duì)政治的操縱仍然十分明顯，官僚腐敗的程度和范圍甚至更加廣泛和深入。主要有以下三種典型表現(xiàn)：

　　一是政黨左右政治。對(duì)此美國(guó)前總統(tǒng)卡特披露：“如今的華盛頓官場(chǎng)與過(guò)去相比，已經(jīng)完全不同了。近乎每一個(gè)問(wèn)題的爭(zhēng)論都嚴(yán)格取決于政黨背景；重大立法決策征求民眾意見(jiàn)做法幾乎已成歷史。”?

　　二是金錢左右政權(quán)。最典型地表現(xiàn)在美國(guó)總統(tǒng)選舉中，金錢支持非常關(guān)鍵，需要選票的人同有錢的人之間進(jìn)行的一連串不帶感情的交易，沒(méi)有錢根本不要談競(jìng)選總統(tǒng)。比如2004年美國(guó)總統(tǒng)大選的花費(fèi)是50億美金，2008年大選的花費(fèi)是53億美金。馬克思曾形象地說(shuō)，不列顛舉行大選的日子“向來(lái)是狂飲濫醉的酒神節(jié)，是照例進(jìn)行政治信仰貼現(xiàn)的證券交易期”?。用馬克思這句話來(lái)描述當(dāng)代資本主義的選舉情況，完全合適。

　　三是財(cái)團(tuán)左右總統(tǒng)。在自由資本主義向壟斷資本主義發(fā)展的過(guò)程中，隨著生產(chǎn)和資本的高度集中，逐漸出現(xiàn)了壟斷財(cái)團(tuán)，不僅控制了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)，而且控制了美國(guó)的政治。大致而言，美國(guó)財(cái)團(tuán)通過(guò)對(duì)主要政黨、政府各部門某些利益集團(tuán)、基金會(huì)所資助的研究團(tuán)體或者某些會(huì)議施加影響，通過(guò)控制為政治服務(wù)的宣傳工具和學(xué)校教育等途徑，影響美國(guó)政治。在這種情況下，標(biāo)榜自己是民主國(guó)家并向世界輸出民主制度的美國(guó)，其總統(tǒng)歷來(lái)是大財(cái)團(tuán)的利益代表。比如，著名的洛克菲勒財(cái)團(tuán)不但在石油、金融、保險(xiǎn)、鋼鐵、航空等領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)，而且通過(guò)洛克菲勒基金會(huì)、洛克菲勒兄弟基金會(huì)等組織，向教育、科學(xué)、衛(wèi)生以至藝術(shù)和社會(huì)生活各方面滲透，在數(shù)屆美國(guó)政府中安插了大批代理人，不斷擴(kuò)大其影響。美國(guó)總統(tǒng)麥金萊、哈定、艾森豪威爾、肯尼迪、林登·約翰遜等，都是由財(cái)團(tuán)支持而競(jìng)選成功的。尼克松、福特、卡特政府的內(nèi)閣中有些相當(dāng)重要的成員（如基辛格），就是洛克菲勒財(cái)團(tuán)推薦的。投桃報(bào)李，靠金錢上臺(tái)的總統(tǒng)必然要為金錢服務(wù)，權(quán)錢交易因此不可避免。只不過(guò)現(xiàn)代資本主義選舉制度中的權(quán)錢交易不再那么赤裸裸，而是更加精致隱蔽，先由錢到權(quán)、由權(quán)到法、再由法到錢，實(shí)現(xiàn)了制度化或法制化。

　　由此可見(jiàn)，現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)民主制度無(wú)法根除官僚腐敗。西方人自身也注意到這點(diǎn)。比如，在安然公司等美國(guó)大公司做假賬和破產(chǎn)丑聞發(fā)生后，相當(dāng)多的西方評(píng)論員和觀察家直接將此事件與資本主義政治制度聯(lián)系起來(lái)，指出“安然公司案只是再次證明了金錢在美國(guó)制度中的作用。證明真正腐敗的是這個(gè)制度”，認(rèn)為競(jìng)選制度讓大公司具備了控制國(guó)家和社會(huì)政策的能力；同時(shí)還指出“真正嚴(yán)重和可恥的是，政治制度本身現(xiàn)在已經(jīng)受企業(yè)的擺布，主要是大公司和金錢利益的驅(qū)使，而不顧其他集團(tuán)對(duì)政府的合法要求”?。這些評(píng)論道出了現(xiàn)行西方民主制度導(dǎo)致金錢控制下的政治腐朽現(xiàn)狀，以及無(wú)法消除官僚腐敗的根本原因。

　　四、余論

　　在西方國(guó)家因?yàn)檎闻c金錢結(jié)合導(dǎo)致嚴(yán)重后果并引起人們警惕之時(shí)，我國(guó)反腐敗理論界有些研究卻熱情追捧西方市場(chǎng)民主治腐論，宣稱“推進(jìn)市場(chǎng)化改革是扼制腐敗的基本途徑”，實(shí)在耐人尋味。不可否認(rèn)，民主是治理官僚腐敗的良方，這已為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期治理官僚腐敗的實(shí)踐所證明。然而，積極總結(jié)我國(guó)民主實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索中國(guó)特色的民主治腐之路，絕不等于迷信并照搬西方民主。事實(shí)上，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的官僚腐敗演進(jìn)路線，恰恰證明了市場(chǎng)民主治腐論的虛妄。雖然改革開(kāi)放40年來(lái)我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在不斷完善，但是官僚腐敗程度并沒(méi)有明顯的減弱；在一些領(lǐng)域，官僚腐敗甚至依然處于高發(fā)狀態(tài)。對(duì)此，市場(chǎng)民主治腐論者進(jìn)一步狡辯說(shuō)：官僚腐敗的高發(fā)，表明與之相關(guān)的體制改革和制度創(chuàng)新的任務(wù)尚未完成，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不到位，市場(chǎng)的作用在一些重要的方面、關(guān)鍵的領(lǐng)域還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。只要實(shí)行徹底的市場(chǎng)化，官僚腐敗將隨著體制轉(zhuǎn)軌的完成而逐漸消退。我們只需稍加辨析，就能發(fā)現(xiàn)這種觀點(diǎn)的荒謬：西方社會(huì)已徹底實(shí)行了市場(chǎng)化，市場(chǎng)民主法則甚至比中國(guó)還成熟，為什么還接連出現(xiàn)大范圍的官僚腐敗呢？市場(chǎng)治腐論如何保證中國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)以后，能夠政治清明？因此無(wú)論是西方的民主化治腐論，還是西方的市場(chǎng)化治腐論，都是迷信西方教條“言必稱希臘”的表現(xiàn)，市場(chǎng)民主治腐論只是一個(gè)神話。

　　注 釋：

① 《市場(chǎng)化是否加重腐敗？》，《反腐敗導(dǎo)刊》2005年第6期。

② 《馬克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社，1956年，第441頁(yè)。

③ 《馬克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社，1956年，第441頁(yè)。

④ 《馬克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社，1956年，第302頁(yè)。

⑤ 《馬克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社，1956年，第301-302頁(yè)。

⑥ 《馬克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社，1956年，第302頁(yè)。

⑦《馬克思恩格斯全集》第22卷，北京：人民出版社，1965年，第227頁(yè)。

⑧ 《馬克思恩格斯選集》第3卷，北京:人民出版社,1995年，第40頁(yè)。

⑨ 《列寧全集》第49卷，北京：人民出版社，1988年，第22頁(yè)。

⑩ 《列寧全集》第31卷，北京：人民出版社，1985年，第111頁(yè)。

? 《列寧全集》第41卷，北京：人民出版社，1986年，第218頁(yè)。

? 《列寧全集》第41卷，北京：人民出版社，1986年，第26頁(yè)。

? 《列寧全集》第41卷，北京：人民出版社，1986年，第273頁(yè)。

? 《毛澤東文集》第6卷，北京：人民出版社，1999年，第254頁(yè)。

? 《江澤民文選》第1卷，北京：人民出版社，2006年，第323頁(yè)。

?《馬克思恩格斯全集》第11卷，北京：人民出版社，1995年，第420頁(yè)。

?《馬克思恩格斯全集》第11卷，北京：人民出版社，1995年，第434頁(yè)。

?《馬克思恩格斯全集》第11卷，北京：人民出版社，1995年，第433頁(yè)。

?《馬克思恩格斯選集》第3卷，北京：人民出版社，1995年，第12頁(yè)。

?《馬克思恩格斯選集》第3卷，北京：人民出版社，1995年，第723頁(yè)。

?《馬克思恩格斯選集》第3卷，北京：人民出版社，1995年，第96頁(yè)。

?[美]吉米·卡特：《我們?yōu)l臨的價(jià)值觀——美國(guó)道德危機(jī)》，湯玉明譯，西安：西北大學(xué)出版社，2007年，第7頁(yè)。

?《馬克思恩格斯全集》第11卷，北京：人民出版社，1995年，第435頁(yè)。

? 《洛克菲勒財(cái)團(tuán)》，《中國(guó)金融家》2012年第8期。

　　（作者系清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；來(lái)源：《理論與評(píng)論》2018年第2期）

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