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12月13日深夜，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣布中美已就中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致。同時(shí)，美方將分階段取消對(duì)華產(chǎn)品加征關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變。

協(xié)議文本包括序言、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、食品和農(nóng)產(chǎn)品、金融服務(wù)、匯率和透明度、擴(kuò)大貿(mào)易、雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決、最終條款九個(gè)章節(jié)。目前，協(xié)議文本正在進(jìn)行法律審核、翻譯校對(duì)等程序。

發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任、財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷，外交部副部長(zhǎng)鄭澤光，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文回答了記者提問(wèn)。

發(fā)布會(huì)信息量很大，一起來(lái)看。

 

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

 

問(wèn)：中美雙方擴(kuò)大貿(mào)易合作有何意義？

 

寧吉喆：擴(kuò)大中美貿(mào)易合作有利于兩國(guó)資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中美貿(mào)易發(fā)展到今天這樣的規(guī)模，源于中美經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。

從滿(mǎn)足中國(guó)人民不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)，中國(guó)歡迎優(yōu)質(zhì)、有競(jìng)爭(zhēng)力的美國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

 

首先要看到，擴(kuò)大中美貿(mào)易合作，有利于滿(mǎn)足中國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，在能源、制成品、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域擴(kuò)大自美高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，能給中國(guó)消費(fèi)者帶來(lái)購(gòu)買(mǎi)更便利、價(jià)格更實(shí)惠、種類(lèi)更豐富的體驗(yàn)。

還要看到，擴(kuò)大中美貿(mào)易合作符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需要的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，在滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)需要的同時(shí)，有利于中國(guó)企業(yè)在更高水平上進(jìn)行更有效投資。

 

同時(shí)也要看到，中國(guó)是美國(guó)的重要出口市場(chǎng)，擴(kuò)大中美貿(mào)易合作對(duì)美國(guó)同樣具有積極意義。中國(guó)是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品第二大出口市場(chǎng)，是美國(guó)大豆第一大出口目的地、棉花第二大出口目的地。

 

通過(guò)頁(yè)巖油氣革命，美國(guó)的石油天然氣產(chǎn)量大幅提高，也需要開(kāi)拓國(guó)際能源市場(chǎng)、增加能源產(chǎn)品出口，擴(kuò)大中美能源領(lǐng)域合作也是美國(guó)的現(xiàn)實(shí)選擇。

 

需要強(qiáng)調(diào)的是，擴(kuò)大貿(mào)易合作必須基于市場(chǎng)化原則和WTO規(guī)則，美方需要保障供給能力、提高產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力、滿(mǎn)足中國(guó)相關(guān)監(jiān)管要求。

 

中美兩國(guó)都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，中國(guó)的市場(chǎng)空間在這里，只要美國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)適銷(xiāo)對(duì)路，能夠滿(mǎn)足中國(guó)老百姓的需求，擴(kuò)大自美進(jìn)口也是我們樂(lè)意看到的。

 

問(wèn)：第一階段貿(mào)易協(xié)議是否包括美國(guó)答應(yīng)取消50%的現(xiàn)有關(guān)稅？中方對(duì)此是否也會(huì)取消50%的對(duì)美關(guān)稅？

 

廖岷：取消關(guān)稅是中方在經(jīng)貿(mào)磋商中的核心關(guān)切，雙方就此問(wèn)題達(dá)成了一致。美方已經(jīng)承諾將取消部分對(duì)華擬加征和已加征的關(guān)稅，并且會(huì)加大對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品關(guān)稅豁免的力度，推動(dòng)加征關(guān)稅的趨勢(shì)，從上升趨勢(shì)轉(zhuǎn)向下降趨勢(shì)，這是個(gè)承諾，是肯定的。

 

同時(shí)，中方也將相應(yīng)考慮不實(shí)施原計(jì)劃在12月15日生效的擬對(duì)美方進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅的措施。這是雙方在第一階段協(xié)議中就關(guān)稅問(wèn)題達(dá)成的共識(shí)。 

 

問(wèn)：這次中美協(xié)議簽署后，中國(guó)自美進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品將大幅增加，這會(huì)不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)沖擊？

 

韓俊：這次中美雙方達(dá)成的第一階段貿(mào)易協(xié)議將是一個(gè)平等互利、合作共贏的協(xié)議，其中《食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易》章節(jié)集中體現(xiàn)了雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)注。

 

這個(gè)協(xié)議的實(shí)施，首先將有利于擴(kuò)大中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的出口，因?yàn)橹袊?guó)每年對(duì)美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口量也很大。

 

在談判過(guò)程中，中方始終堅(jiān)持自身合理訴求，經(jīng)過(guò)反復(fù)磋商，美方近期先后公布了允許中國(guó)自產(chǎn)熟制禽肉、鯰魚(yú)產(chǎn)品輸美的最終規(guī)則，中國(guó)成為繼加拿大、墨西哥、智利等國(guó)之后有資格向美國(guó)出口自產(chǎn)原料熟制禽肉的國(guó)家，也是目前全世界有資格向美國(guó)出口鯰魚(yú)的三個(gè)國(guó)家之一。

 

此外，美方還同意公布中國(guó)的香梨、柑橘、鮮棗輸美監(jiān)管通報(bào)程序，允許這些產(chǎn)品向美國(guó)出口，并在協(xié)議中就盡快解除中國(guó)輸美水產(chǎn)品自動(dòng)扣留等作出了積極承諾。

 

這其中有些問(wèn)題已經(jīng)談了十多年了，這次終于有了實(shí)質(zhì)性突破，這些成果將會(huì)對(duì)我們相關(guān)產(chǎn)品的輸美產(chǎn)生積極影響，有助于我國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)擴(kuò)大對(duì)美國(guó)的出口，為我國(guó)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)界爭(zhēng)取到實(shí)實(shí)在在的利益。

 

其次，毫無(wú)疑問(wèn)，實(shí)施這個(gè)協(xié)議，我們從美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品也會(huì)大幅度增加。中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。隨著人民生活水平的提高，我們對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求是強(qiáng)勁的，進(jìn)口會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

 

中美同為農(nóng)業(yè)大國(guó)，兩國(guó)農(nóng)業(yè)的互補(bǔ)性是非常強(qiáng)的。在經(jīng)貿(mào)摩擦之前的正常年份，中國(guó)自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口一直穩(wěn)定在一個(gè)很高的規(guī)模上。比如，2015年至2017年，每年中國(guó)從美國(guó)平均進(jìn)口242億美元農(nóng)產(chǎn)品。

 

受加征關(guān)稅影響，2018年中國(guó)自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口減少到162.3億美元，同比下降了32.7%。今年1-10月份，中國(guó)自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口達(dá)到104億美元，同比下降了30.8%。

 

這個(gè)協(xié)議實(shí)施以后，我們大幅度增加自美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，毫無(wú)疑問(wèn)，這有利于填補(bǔ)我們國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求缺口。比如大豆，我們現(xiàn)在一年進(jìn)口的大豆在9000萬(wàn)噸左右，85%左右要靠進(jìn)口。

 

今后從美國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口的一些農(nóng)產(chǎn)品，還是我們當(dāng)前穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)急需的產(chǎn)品；比如豬肉、禽肉等，我們最近宣布解除了對(duì)美國(guó)禽肉輸華禁令。毫無(wú)疑問(wèn)，這些產(chǎn)品的進(jìn)口不會(huì)對(duì)我們的國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生沖擊。

 

協(xié)議實(shí)施以后，我們會(huì)從美國(guó)進(jìn)口一部分小麥、玉米，也包括大米，實(shí)際上這些年以來(lái)，我們每年都從美國(guó)進(jìn)口一些小麥和玉米，但是數(shù)量嚴(yán)格控制在關(guān)稅配額范圍之內(nèi)，數(shù)量是很有限的。中國(guó)自國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口小麥、玉米和大米，主要還是適度調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)余缺。

 

總之，我們會(huì)堅(jiān)守谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，把飯碗牢牢地端在自己手里，而且要裝自己的糧食，要守住國(guó)家糧食安全的底線。 

 

問(wèn)：中美雙方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域達(dá)成了哪些共識(shí)？

 

王受文：中美雙方就加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行了深入討論，并在幾個(gè)方面達(dá)成共識(shí)，包括商業(yè)秘密保護(hù)、與藥品相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、專(zhuān)利有效期延長(zhǎng)、地理標(biāo)志、打擊電子商務(wù)平臺(tái)上存在的盜版和假冒、打擊盜版和假冒產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口、打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)，以及加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法執(zhí)行和程序。

 

我想強(qiáng)調(diào)的是，雙方相向而行所達(dá)成的上述共識(shí)，符合中方關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的改革方向，有利于保護(hù)創(chuàng)新，有利于國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)更多地進(jìn)入中國(guó)，符合推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

 

前不久，在第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，中國(guó)將營(yíng)造尊重知識(shí)價(jià)值的環(huán)境，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，大力強(qiáng)化相關(guān)執(zhí)法，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和刑事司法保護(hù)力度。

 

大家也知道，黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出，要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。

 

下一步，中方將繼續(xù)按照既定的步伐和節(jié)奏，穩(wěn)步改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。與此同時(shí)，落實(shí)雙方在這方面達(dá)成的共識(shí)。

 

問(wèn)：有關(guān)下一階段的談判有何消息？

 

廖岷：第二階段的磋商，將取決于第一階段協(xié)議的落實(shí)情況。

 

大家肯定也能理解，雙方現(xiàn)在剛剛就第一階段協(xié)議達(dá)成了一致，當(dāng)務(wù)之急是把這份協(xié)議簽下來(lái)、落實(shí)好，發(fā)揮協(xié)議的三個(gè)作用：一是促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作，二是增進(jìn)中美兩國(guó)和全球人民的福祉，三是穩(wěn)定全球市場(chǎng)的預(yù)期。

 

有關(guān)后續(xù)磋商什么時(shí)候開(kāi)始，什么時(shí)候進(jìn)行，目前都有待雙方工作層繼續(xù)商量。

 

問(wèn)：在此前的談判過(guò)程中，也遇到了一些美方出現(xiàn)的變數(shù)，怎么看待這個(gè)協(xié)議執(zhí)行會(huì)面臨的一些不確定性？

 

鄭澤光：中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的達(dá)成，有利于中國(guó)，有利于美國(guó)，有利于世界。

 

關(guān)于中美關(guān)系，我們的立場(chǎng)是一貫的、明確的。中方致力于同美方一道努力，實(shí)現(xiàn)不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏。同時(shí)，我們堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

 

經(jīng)過(guò)建交40年的發(fā)展，中美利益深度交融，需要合作應(yīng)對(duì)的全球性挑戰(zhàn)越來(lái)越多，這也包括全球經(jīng)濟(jì)、金融的穩(wěn)定和發(fā)展。

 

另一方面，中美之間也存在一些必須重視和妥善處理的深層次問(wèn)題。對(duì)于美方的錯(cuò)誤言行，中方已經(jīng)并將繼續(xù)表明我們的嚴(yán)正立場(chǎng)，作出必要、堅(jiān)決回應(yīng)。

 

40年中美關(guān)系給予人們最大的啟示是：中美合則兩利、斗則俱傷，合作是唯一正確的選擇；相互尊重、求同存異才是中美兩國(guó)的相處之道。

 

我們希望美方同中方相向而行，按照兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)，在相互尊重的基礎(chǔ)上管控分歧，在互惠互利的基礎(chǔ)上拓展各領(lǐng)域合作，共同推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系。謝謝。

 

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