久久99国产精品尤物-国产高清色播视频免费看-男生肌肌往女人桶爽视频-精品国产-91PORNY九色|www.jqdstudio.net

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“精準(zhǔn)扶貧”、“精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略思想，成為黨和政府新時(shí)期脫貧致富奔小康指導(dǎo)思想。可以預(yù)見黨的十九大會(huì)在此基礎(chǔ)上有更大的政策和決策部署，這是習(xí)總書記治國理政方略馬克思理論中國化創(chuàng)新發(fā)展，也是我們黨最終實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)之一到2020年中國全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。

　　精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，國家從頂層設(shè)計(jì)、發(fā)力，從基層著手、踐行，因地因人而異，搶抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)造時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，充分利用國家扶貧專項(xiàng)資金，讓資金產(chǎn)生100%以上效力。倒逼地方政府從本地方基本現(xiàn)情出發(fā)，創(chuàng)新施政，創(chuàng)新發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)文化，全面提升政策執(zhí)行力和自身潛力的發(fā)掘，讓黨的惠民政策落實(shí)，讓老百姓切實(shí)感受到、體會(huì)到、享受到黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。

　　一、高屋建瓴的理論體系的形成——一二六一精準(zhǔn)梯次接續(xù)、深化

　　一個(gè)精準(zhǔn)：2013年11月習(xí)近平總書記湘西考察提出“精準(zhǔn)扶貧”。

　　兩個(gè)精： 2015年1月云南考察提出“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”。

　　六個(gè)精準(zhǔn)：2015年6月貴州考察提出“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”。

　　一個(gè)目標(biāo)：2015年10月黨的十八屆五中全會(huì)提出到2020年“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫帽、解決區(qū)域性整體貧困”。

　　目標(biāo)明確，政策機(jī)制逐步健全，全社會(huì)共同發(fā)力，標(biāo)志著我國扶貧體制的一次深化革新，農(nóng)村變革的一次鳳凰涅磐，提供了理論指導(dǎo)和政策支持。

　　二、構(gòu)建樹狀精準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)—點(diǎn)對(duì)面—面對(duì)點(diǎn)—點(diǎn)對(duì)點(diǎn)模式

　　由于自然條件、資源稟賦、不均衡發(fā)展等共性因素致貧的目標(biāo)群體，和因病致貧返貧、家庭突發(fā)重大變故、思想觀念僵化守舊能力不足等因素制約致貧的目標(biāo)個(gè)體。群體和個(gè)體的定位，為各級(jí)黨委、政府具體施策、精準(zhǔn)發(fā)力找到現(xiàn)實(shí)的載體和實(shí)現(xiàn)的對(duì)象。

　　目前圍繞精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)形成了“脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制、省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓”的黨委領(lǐng)導(dǎo)核心。2016年，圍繞《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，中央先后發(fā)布了10個(gè)《決定》配套文件，國家機(jī)關(guān)各部門出臺(tái)101個(gè)政策文件或?qū)嵤┓桨浮５胤秸?016年新一輪建檔立卡的統(tǒng)計(jì)中，從性別、年齡、勞動(dòng)力狀況、貧困農(nóng)戶屬性和主要致貧原因作了分門別類的統(tǒng)計(jì)，這為制定扶貧脫貧政策和措施提供了依據(jù)。為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化資金到位，強(qiáng)化督查考核，確保扶貧開發(fā)工作有序推進(jìn)，提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

　　三、扶貧措施多樣化、具體化、可操作化、持續(xù)化、復(fù)制化、推廣化

　　貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記 “六個(gè)精準(zhǔn)”戰(zhàn)略，難點(diǎn)在于“精準(zhǔn)”，主要體現(xiàn)在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶持和精準(zhǔn)考核環(huán)節(jié)。東中西發(fā)展情況差異性大，自然資源、人文環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)等不同，各地扶貧措施會(huì)呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化。所以扶貧項(xiàng)目不能統(tǒng)一、模式化，不能搞“一刀切”標(biāo)準(zhǔn)化。這就要求地方政府在設(shè)計(jì)項(xiàng)目上現(xiàn)實(shí)化，資金使用上效率最大化，措施到戶具體化，因村派人目的化，脫貧致富時(shí)間化。

　　當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)軍令狀各級(jí)黨委和政府已經(jīng)逐級(jí)立下，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任層層落實(shí)，各項(xiàng)政策落地顯效。確保 2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧、貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困扎實(shí)解決，打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　（一）精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，夯實(shí)扶貧基礎(chǔ)

　　1、做好經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入人口的精準(zhǔn)識(shí)別工作。在識(shí)別過程中，嚴(yán)把“五關(guān)”，即群眾申請(qǐng)關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評(píng)議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認(rèn)審核關(guān)，確保公開透明、公平公正。

　　2、精準(zhǔn)管理。對(duì)建檔立卡低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，做到“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)，應(yīng)扶必扶”，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)等原因返貧的農(nóng)戶及時(shí)納入建檔立卡，脫貧的予以標(biāo)注。

　　3、精準(zhǔn)分析。根據(jù)低收入農(nóng)戶數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從低收入農(nóng)戶的區(qū)域分布、勞動(dòng)力狀況、年齡結(jié)構(gòu)、主要致貧原因、在校生狀況、健康狀況等方面進(jìn)行認(rèn)真分析。精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)為落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策、促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收脫貧夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　（二）精準(zhǔn)打造扶貧模式，構(gòu)建扶貧大格局

　　地方政府根據(jù)地域情況整合資源整體規(guī)劃，在實(shí)施扶貧開發(fā)工程中積極打造精準(zhǔn)扶貧模式，努力構(gòu)建扶貧大格局，扶貧效應(yīng)不斷擴(kuò)大。

　　1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓寬發(fā)展思路。如：電商扶貧模式。按國務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、商務(wù)部等部署和安排積極推進(jìn)“電商扶貧萬人創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，開展電商培訓(xùn)，打通地方特色農(nóng)產(chǎn)品上行通道，按“一村一品”原則，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，模化三產(chǎn)之間邊際效應(yīng)，提高低收入農(nóng)戶通過電子商務(wù)脫貧致富的能力和素質(zhì)。

　　2、異地搬遷，拓寬發(fā)展空間。如江蘇省北部縣市，通過集中居住區(qū)建設(shè)，增加新增可耕地，村集體綜合開發(fā)創(chuàng)收，使村集體收入實(shí)現(xiàn)了幾何倍增，給精準(zhǔn)扶貧注入了可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　3、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)合作社，拓寬發(fā)展渠道。成立以村集體為主體，涵蓋農(nóng)機(jī)、農(nóng)田托管、勞務(wù)、土地股份等類型合作社，吸納農(nóng)民以資金或生產(chǎn)資料等方式入股，采取“集體+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的模式，由村集體負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶每年獲取穩(wěn)定的分紅收益，實(shí)現(xiàn)村集體、農(nóng)戶共贏。

　　4、利用普惠金融，拓寬發(fā)展資金。政策性金融，地域性發(fā)展優(yōu)勢(shì)，和資本的趨利性，完善扶貧小額貸款政策機(jī)制。邊橫合縱，多措施解決農(nóng)村發(fā)展缺金少銀現(xiàn)象。

　　5、文化教育衛(wèi)生保險(xiǎn)先行，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。政府平衡地區(qū)城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平等性，在資源上要目標(biāo)明確進(jìn)行傾斜，強(qiáng)化義務(wù)教育階段強(qiáng)制性，提高本地區(qū)人口素質(zhì)，為發(fā)展儲(chǔ)備人才，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展用智。在醫(yī)療保險(xiǎn)上，一方面引導(dǎo)低收入農(nóng)戶在政策報(bào)銷范圍內(nèi)合理用藥，另一方面對(duì)大病、常見病建立簽約醫(yī)生模式，做到上門服務(wù)。建立醫(yī)療綠色通道，免除低收入農(nóng)戶掛號(hào)和診療費(fèi)用，減免儀器檢查費(fèi)用，切實(shí)減輕農(nóng)戶就醫(yī)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，建立扶貧小額保險(xiǎn)聯(lián)保機(jī)制，通過保險(xiǎn)公司為本地區(qū)建檔立卡低收入人口購買保險(xiǎn)，大大降低農(nóng)戶醫(yī)療自負(fù)部分支出。逐年提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由政府兜底保障。

　　四、互聯(lián)網(wǎng)+扶貧，動(dòng)態(tài)管理、監(jiān)督扶貧政策的落實(shí)落地、資金的使用、扶貧對(duì)象的變化，使大數(shù)據(jù)生產(chǎn)力在扶貧上發(fā)揮更大效能

　　地方政府在某些時(shí)候，會(huì)根據(jù)地方發(fā)展，從局部利益出發(fā)，在落實(shí)國家政策、上級(jí)行政決策上避難就易，雷聲大效果小，有意或無意模糊“精準(zhǔn)”二字，故意放大個(gè)別現(xiàn)象，使地方行政有漏洞可鉆，滋生了“碩鼠”，就像柳宗元《永某氏之鼠》“拘忌異甚”而愛鼠，“由是鼠相告，皆來某氏。”

　　2017年7月，湖南省紀(jì)委對(duì)近期查處的22起扶貧領(lǐng)域“雁過拔毛”式腐敗問題典型案件進(jìn)行了通報(bào)。通過這22起腐敗問題不難看出，各地的扶貧工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)和不足，有的地方和主管部門對(duì)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管不到位，存在弄虛作假、擠占挪用問題；有的基層干部利用職務(wù)之便暗箱操作、優(yōu)親厚友，虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)，還有的在扶貧資金分配、項(xiàng)目實(shí)施中吃回扣、拿“紅包”，甚至索要“跑腿費(fèi)”等。

　　這少數(shù)扶貧領(lǐng)域中的“碩鼠”，就成為阻礙脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程的絆腳石。踢開絆腳石，須大數(shù)據(jù)發(fā)力。

　　（一）按國家統(tǒng)一部署，省市縣鄉(xiāng)村各級(jí)行政執(zhí)行部門及時(shí)登錄上傳扶貧數(shù)據(jù)。信息公開、透明化，政府、紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等平臺(tái)數(shù)據(jù)共享、無縫時(shí)時(shí)對(duì)接，細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)懲瀆職，重獎(jiǎng)跨部門糾錯(cuò)、察錯(cuò)、舉報(bào)。大數(shù)據(jù)的抓取總結(jié)，應(yīng)及時(shí)反饋下級(jí)行政部門，讓下級(jí)行政部門在摸石頭過河探索發(fā)展過程中時(shí)刻警醒，及時(shí)調(diào)整自己，讓大錯(cuò)不會(huì)犯，小錯(cuò)及時(shí)改，讓執(zhí)行人有底氣按“精準(zhǔn)”施策扶貧脫貧。

　　（二）開辟第三方信息平臺(tái)。上級(jí)決策部門一定要有多渠道信息來源，這樣在決策過程中才不被某些下級(jí)部門或人“一葉障目”。互聯(lián)網(wǎng)+讓大數(shù)據(jù)成為社會(huì)發(fā)展必不可少的生產(chǎn)力，扁平化的信息來源縮短了群眾與國家之間的距離，第三方大數(shù)據(jù)的抓取，客觀上提供了數(shù)據(jù)的真實(shí)性。國家在“精準(zhǔn)”決策時(shí)，參考多方面數(shù)據(jù)，針對(duì)性進(jìn)行決策部署。

　　（三）扶貧脫貧是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，時(shí)時(shí)大數(shù)據(jù)跟蹤，在“精準(zhǔn)”上發(fā)力，會(huì)產(chǎn)生事半功倍效果。貧困人口的存在有長(zhǎng)期的或短期的或是暫時(shí)的，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)六個(gè)“精準(zhǔn)”扶貧，給全國各地扶貧提供理論支持和方法論。

　　按照國家政策標(biāo)準(zhǔn)，低貧戶可能很快脫貧，但在數(shù)據(jù)管理中，沒有發(fā)現(xiàn)該戶已經(jīng)脫貧，還繼續(xù)享受國家、地方的扶貧資源，造成的危害性是深度的，一方面普通群眾會(huì)不平等之感，會(huì)產(chǎn)生不滿情緒，對(duì)黨的扶貧政策會(huì)有一定程度上的誤解，給地方治理帶來不利或意想不到的消極影響，也會(huì)催生“蒼蠅”。大數(shù)據(jù)的抓取會(huì)體現(xiàn)農(nóng)村貧困戶的主體性、精準(zhǔn)性，杜絕了“運(yùn)動(dòng)式”扶貧，也避免了扶貧“養(yǎng)懶漢”問題。也會(huì)根除因市場(chǎng)化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的影響人心、人的精神的自私自利、不勞而獲的陰暗心態(tài)，弘揚(yáng)“勞動(dòng)光榮”，秉傳“自己動(dòng)手，豐衣足食”革命勞動(dòng)觀，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把黨的惠民政策作為自己個(gè)體行動(dòng)、發(fā)展的動(dòng)力源泉、指路明燈、堅(jiān)強(qiáng)依靠。

　　全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的初心，全心全意緊跟中國共產(chǎn)黨謀幸福是中華民族的選擇。緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心，眾志成城，精準(zhǔn)扶貧脫貧，歡聲笑語奔小康。

　　（作者單位：江蘇省徐州市睢寧縣委黨校；【原創(chuàng)】來源：昆侖策網(wǎng)）

　　【昆侖策研究院】作為綜合性戰(zhàn)略研究和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，遵循國家憲法和法律，秉持對(duì)國家、對(duì)社會(huì)、對(duì)客戶負(fù)責(zé)，講真話、講實(shí)話的信條，追崇研究?jī)r(jià)值的客觀性、公正性，旨在聚賢才、集民智、析實(shí)情、獻(xiàn)明策，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”而奮斗。歡迎您積極參與和投稿。

　　電子郵箱：gy121302@163.com

　　更多文章請(qǐng)看《昆侖策網(wǎng)》，網(wǎng)址：

　　　　http://www.kunlunce.cn

　　　　http://www.jqdstudio.net