久久99国产精品尤物-国产高清色播视频免费看-男生肌肌往女人桶爽视频-精品国产-91PORNY九色|www.jqdstudio.net

           睢寧縣從講政治的角度扎實推動“百千萬”集中走訪幫扶活動深入開展，奮力開拓“兩聚一高”新實踐，建設“強富美高”新睢寧。本文試從農民轉觀念、謀創新、增收益等方面出發，結合縣委黨校對桃園鎮魏洼村的多次集中走訪幫扶調研，對制約農民增收的各種因素進行多角度深層次研究分析，有的放矢提出促進農民增收的對策建議。

一、魏洼村總體情況及農民收入現狀

桃園鎮地處蘇皖交界，機場路、寧徐高速公路、104國道、泗八省際公路均穿境而過。2017年被江蘇省授予農業特色小鎮“桃園鎮蠶桑文化小鎮”。

魏洼村隸屬于睢寧縣桃園鎮，位于桃園街正西約2KM，毗鄰安徽省靈壁縣，中間有一條友誼河與安徽省分開，區域面積 2100多畝，耕地面積1600多畝，是傳統的蠶桑養殖基地，有900多畝的連片桑園。共轄3個村民小組，420戶村民共1620人。該村有被罩加工企業1家，以蠶桑養殖為主要特色產業，成立養蠶專業合作社。

近年來，該村兩委班子團結帶領廣大干部群眾按照以綠色化、特色化、品牌化、信息化為方向，“八大行動計劃”為引領，高標準農田建設為抓手，結合“百村萬樹”工程，在農業增效、農民增收、村莊整治上多措并舉，不斷地延伸和完善蠶桑產業鏈條，清理河灘荒地，實現鎮村組環衛保潔一體化，實現村集體經濟收入達15萬元左右。

走訪中了解到，魏洼村80%左右的人在外打外，留守家中的都是老人和小孩。在魏洼村二組，張大爺家很具代表性，張大爺家中共有10口人，日常只有老倆口在家，兒孫都在外地，有10多畝承包地，現又包別人家5畝地種，今年他2畝多種植中草藥白術，3畝多種植丹參，估計每畝純收入達4000—6000元，此項收入約為2.5萬元左右，其余的都是用來栽桑養蠶，收入近3萬元，合計年收入近6萬元。

二、魏洼村農民增收工作面臨的主要問題

經過走訪調研發現，魏洼村增收受自然、市場、政府多重因素的綜合作用，其中影響較大的有以下因素。

（一）產品單一化、初級化，受市場波動影響大

魏洼村蠶桑養殖給農民創造了豐厚收益，是傳統的蠶桑養殖地。但隨著市場需求提升，老方法、老技術、老品種局限了蠶農提檔升級。一是良種化程度低；二是加工水平低，80%的農民只是簡單烘干“鮮蠶”來獲得多一點的收益，高附加值產品少，種植的中草藥也只是簡單晾曬；三是產業化程度低，還停留在各自為戰、互不干涉的層次。這些都是導致農民抵御市場風險能力不強。

（二）農村勞動力流失，導致農村發展人才動力不足

隨著工業化、城鎮化進程不斷推進，越來越多的農村人口脫離農業、農村，進入城鎮和非農產業就業。魏洼村80%青壯勞動力外出務工，有的甚至常年不回，農村主要勞動力以50—80歲為主。他們的文化層次低，接受新技術能力低，從某種程度上講，思想固化于原有的生產模式，不想改，也沒能力改。

（三）農業生產要素上升，變相剝削農民收益

農業生產經營的資源要素配置的市場化，農藥、化肥、蠶種……等價格逐年上揚，雇工價格逐步攀升，增加了農業生產的成本。普惠金融的惠民度偏低，金融機構、保險資金涉農偏少，貸款難、融資貴導致發展資金乏力，如果遇到不可抗拒的天災等，農民返貧只能做等政府救助。在價格天花板、成本費用地板抬升的雙重擠壓下，魏洼村民收益增幅不大。

（四）扁平化使空間受限，制約規模化發展

睢寧縣嚴控用地指標，“緊箍咒”越繃越緊。養蠶需要一定的空間，受地方限制，規模經營只能局限在每家每戶空閑房屋，單張養蠶，幾張拼湊，心有余而地方不夠，桑葉多多只能棄之。扁平化的養殖使養蠶空間受限，立體式生產亟待創新發展。

（五）財政資金投入有限，政策紅利效果偏低

支農投入只增不減是中央、省市一再要求守住的底線。但受經濟下行壓力持續加大、國家營改增試點全面推開等因素的影響，雖然睢寧經濟顯示強勁發展動力，但基礎弱、底子薄等歷史縣情，使縣財政收支新常態的狀況難以改變，對于全縣400個行政村（社區）之一魏洼村而言，要大幅度增加支農投入不太現實，守住底線的壓力和難度很大。

三、促進魏洼村農民增收的幾點建議

習總書記明確2017年農業農村工作主線：“要堅持新發展理念，把推進農業供給側結構性改革作為農業農村工作的主線，培育農業農村發展新動能，提高農業綜合效益和競爭力。”為切實解決魏洼村農民收入增長趨緩問題，本文提出以下幾個方面的措施。

（一）村社一體，合股聯營，發展壯大村集體經濟

堅持走中國特色社會主義道路，不是某個能人或者大戶牽頭辦的專業合作社，而是按“村社一體，合股聯營”模式，即：將土地所有者、經營者、勞動者三者利益的和諧統一，土地的主人是村民構成的集體，土地經營者是集體辦的合作社，勞動者是集體成員，抱團發展，共同致富。魏洼村現在主要的勞動力是50—80歲左右的留守老人，只有組織起來才能產生1+1＞2的力量，再利用村黨員干部的凝聚力向心力，在接受新技術方面超于普通群眾，用習近平總書記的話說，就是在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，不能丟下一個貧困群眾。

當然，發展村級集體經濟，方法路徑有很多，但一定要完善政策引導機制，根據各村實際情況，遵循市場規律，發揮村集體主體地位，壯大村級經濟實力。在此過程中，鎮級及以上黨委政府一定要健全農村村級集體經濟法人治理機制、經營運行機制、監督管理機制和權益分配機制，這樣才能使村級集體經濟具有可持續發展的動力。

（二）借力發展，大樹底下好乘涼

依托桃園鎮黨委政府，借鎮成立興桃農業發展有限公司等6家企業之東風。積極連橫鎮設立的桑苗種植合作社3家，充分利用桑園草雞蛋、繭絲織品、桑椹飲料3件商標，找準自己發展定位。如徐州達樂飲品有限公司廠房設備安裝，百萬級無菌罐裝車間已通過市局計量檢測中心驗收，開始試生產運營，可以就近提供優質原材料。

從桑樹種植、桑椹飲料加工、桑蠶養殖到蠶絲制品生產的產業鏈逐漸形成，形成特色化產業集群，促進當地產業結構的升級和優化。

新產業新業態的良性發展，使農村一二三產業融合，增加農民工資性收入、經營性收入。會大大提升農民生產經營的積極性主動性，增強黨的凝聚力，在增收致富自我發展上會有更大突破。

（三）凝聚特色小鎮文化魅力，產游融合，村鎮一體發展

桃園鎮蠶桑文化小鎮是江蘇省105個特色農業小鎮之一。培育特色小鎮，主要打造特色鮮明的產業形象，賦予與之相應的文化內涵，加上和諧宜居的生態環境、完善的設施服務。那么植根于區域科技、歷史、人文、環境等資源稟賦，就以文化為導向，在產業生態中升華出人文品質，就可以大打旅游牌，發展鄉村旅游（更高一步是發展民宿產業），使“綠水青山”向“金山銀山”轉化，實現“強、富、美、高”四者完美融合，促進農業轉型，農村升級和農民增收，構建以縣域為中心，一盤棋輻射多條特色旅游線路。

小鎮產業架梁立柱，主攻的是最有基礎、最有優勢的行色產業，要合縱有道，強強聯合，圍繞文化內核融合發展，記得住鄉愁——桃園桑葚采摘、蠶桑養殖田園生活體驗，打造“高顏值”“活而新”的鄉村文化之游；傳承紅色文化——魏洼村是抗日戰爭時期中共領導的八路軍進入睢寧后，第一次與日軍激戰的地方，此次魏洼戰役擊斃日軍一百余名。

村鎮一體聚集現代生產要素，加上傳統有特色獨有的地域文化，通過生產+加工+文化+科技+旅游，創新體制機制，讓傳統農業融入科技、創意、文化、循環、旅游、體驗等發展為現代農業，打造高品質農村產業發展鏈條。

（四）“城鄉一體化”是留住人才的關鍵

城鄉一體化是指把工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村居民作為一個整體，統籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，使城鄉人口、技術、資本、資源等要素相互融合，在經濟、社會、文化、生態、空間、政策（制度）上協調發展的過程。換句話說，就是讓農民享受到與城鎮居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉經濟社會全面協調、可持續發展。

睢寧縣大力推進六個城鄉一體化： “公共交通、區域供水、公共醫療、環衛保潔、均衡教育、污水處理。成效顯著，為鄉村發展留住了人才。

無論在外務工，還是在家務農，只是社會分工不同，城鄉一體化無論從理性還是感性上，都讓人感到農業是充滿希望的現代產業，農民是令人羨慕的體面職業，農村是宜居宜業的美好家園。

（五）樹立科學發展觀，轉變三種方式

面對當前市場動態變化，一要培育特色品牌引導魏洼村農民大力特色農業、優質農業、品牌農業，向技術要質量，向產品要效益，向市場要收益。二要利用“互聯網+”，推進信息進村入戶工程、智慧農業工程、農村電子商務平臺、智能物流設施建設運營，使線上線下互動快捷發展，把好的產品推介出去，然后筑巢引鳳，使鄉村與城市在時空上無距離感。三要以市場投入為主體，以政府財政為杠桿，以PPP模式為突破口，撬動更多社會資本、金融資本投資農業，樹立典范，推向市場。積極探索以“大睢寧”為綜合服務平臺，融入電商文化。

著力轉變三種方式。一要轉變“三農”發展方式，加快魏洼村農業多種經營，套種或種養一體，努力實現農業提質增效；二要精準施策，瞄準魏洼村發展現狀，針對蠶桑發展規模和近年來的中草藥種植規模擴大、效益增收，政策實施有目的性傾斜。三要轉變組織領導方式，推動高效生態循環的種養殖模式，對桑條、養蠶等農業廢棄資源化利用，發展新業態，激發新動能。魏洼村兩委班子要科學制定目標，創新工作機制，形成以市場為導向，以農民為主體，以技術為指導，以集體為后盾的合力發展新格局，進一步提升美麗鄉村建設，為農民建設天藍、地綠、水清、景美的幸福家園。

（六）發揮兩委班子效能，舉黨旗，跟黨走，同富裕，共筑夢

一要加強領導，落實責任，建立激勵制約機制。縣委和各鎮黨委要建立農民增收聯席會議制度，增加在“比學趕超”主題季考中的分值。讓責任以量化方式使黨員干部群眾一目了然，增加壓力，全力以赴謀發展。二要建立平臺，拓寬發展渠道，完善服務。借助睢寧大數據平臺，強力推進農村電商發展整合規范農貿市場、勞動力市場、農村產權交易市場，發揮其對農民信息化、數據化、規?；?、法制化的服務效能，推動形成可復制、可推廣的成功模式，在全縣針對性推廣。三要鞏固農村文化陣地，讓社會主義核心價值觀深入人心，提高農民文化水平和精神信仰，利用“百千萬”集中走訪幫扶活動，宣傳、踐行黨的政策，彰顯黨的先進性，堅定不移走中國特色社會主義道路，實現兩個“一百年奮斗目標”，實現中華民族偉大復興。