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　　隨著農村改革進程的不斷深入推進，一些長期積累的歷史矛盾和現實情況下的矛盾逐漸激化，而且基層工作是“上面千條線，下面一根針”，任務艱巨，頭緒繁多。如何切實把矛盾糾紛化解在基層，筑牢信訪工作的“第一道防線”，一定要仔細認真梳理群眾信訪問題的脈絡，找到問題的癥結——“矛”與“盾”，及時化解，讓群眾切實感受到黨的宗旨是“全心全意為人民服務”。

　　2013年3月，楊書朋在睢寧縣凌城鎮信訪辦公室值班，受理了村民鐘某信訪事項：

　　鐘某隨父親1962年從上海下放支農到安徽宿州農村，后結婚入贅到我鎮。上海市民政廳為了幫助那些當年為支持“精減職工、減少城鎮人口”下放的上海知青子女，進行生活困難補助。安徽省民政廳為此專門下發了《關于對上海下放安徽居民中部分隨行子女生活困難補助的通知》民福函【2007】154號）》的文件。鐘某曾在安徽省有過近6年無數次訴求無果，而上海市民政廳早就根據154號文件給鐘某信訪終結了。

　　楊書朋詳細了解事情的始末，認真研讀材料的內容，列出事件的“矛”與“盾”的關系

　　一、“矛”：

　　（一）鐘某是1962年隨父從上海下放支農到安徽宿州農村，完全符合上海市民政廳發放那些當年為支持“精減職工、減少城鎮人口”下放的上海知青子女的生活困難補助金的文件要求。

　　（二）安徽省民政廳為此專門下發了《關于對上海下放安徽居民中部分隨行子女生活困難補助的通知》民福函【2007】154號）》的文件。

　　二、“盾”：

　　（一）鐘某現落戶江蘇省，不符合安徽省民政廳文件要求，但鐘某是隨落戶安徽的上海下放知青子女，安徽省有義務幫助鐘某達成所求。

　　（二）上海市民政廳早就根據154號文件給鐘某信訪終結了。

　　三、“矛”與“盾”的關鍵節點

　　最終審批權在上海市民政廳，負責審核審批的具體人是嚴老師。

　　楊書朋理順問題矛盾關系后，及時切入關鍵節點，反復同上海市民政廳具體負責人嚴老師聯系，詳細匯報鐘某的實際情況，懇請領導以事實為依據，對歷史遺留問題妥善處理，鐘某在三省的角色轉變，有歷史原因，有時空上的跨越，但不變的是符合上海市民政廳發放那些當年為支持“精減職工、減少城鎮人口”下放的上海知青子女的生活困難補助金的文件要求，緊盯這點不放，前后用了一個多月的時間，和嚴老師通話總計有近3個小時，最終嚴老師答應只要安徽省民政部門10月份報上來，可以依據政策予以批準。隨后又協調安徽省民政部門，鐘某于同年11月拿到生活困難補助卡。這場耗時6年多的信訪難題得到圓滿解決。

　　鐘某信訪事件，牽涉三省，而且有歷史遺留問題，問題復雜。之所以只用一個月就解決問題，主要源于楊書朋平時處理問題時，喜歡畫圖列表，在“矛”與“盾”中，列“因”求“果”：調查核實、聚焦矛盾節點、溝通協調，方法簡單實用，效果極佳。基層信訪工作看似繁雜，問題重重，但只要像剝洋蔥一樣，直擊問題核心，理順群眾信訪訴求，用歷史的視野、足夠的耐心與理性的行動相統一，解決問題就會事半功倍。

　　作為基層信訪工作人員，楊書朋深知自己的一言一行代表著基層黨和政府形象，信訪工作是黨密切聯系群眾的主渠道，是社會安定團結的“橋頭堡”，是反映民情群意的“晴雨表”。在工作中堅持“公正、創新”，敢于擔當，巧用“矛”與“盾”，化解一些疑難案件，不推不拖。群眾滿意，工作就會有勁，創新就會有動力！

　　（作者單位：江蘇省徐州市睢寧縣委黨校；【原創】來源：昆侖策網）

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