王躍 | 跨國公司謀求控制中國：洋種子正在中國大肆攻城略地
點擊： 作者：王躍 來源：察網(wǎng) 發(fā)布時間:2017-09-03 11:51:53
【摘 要】世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品加工早已形成了國際四大糧商“ABCD”壟斷天下的局面：美國ADM、美國邦吉、美國嘉吉、法國路易達孚，是令人生畏的巨型農(nóng)業(yè)卡特爾。它們不僅在傳統(tǒng)的食品加工行業(yè)，也從生產(chǎn)源頭控制了糧食生產(chǎn)，使得種子、化肥、農(nóng)藥、機械等多種生產(chǎn)性投入都被壟斷。
從中國寧夏菜農(nóng)那里看到這種全方位受制于人的無奈：“你沒得選擇！”中國大豆的教訓是過度依賴進口，外資翻云覆雨，已然淪陷。外資不會停手，誰是下一個大豆？
一、“洋種子”大舉占領中國市場，中國部分農(nóng)民陷入困境
美國前國務卿基辛格的名言流傳甚廣：如果你控制了石油，你就控制了所有的國家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人。
近期，據(jù)《經(jīng)濟參考報》等媒體在“中國蔬菜之鄉(xiāng)”山東壽光和寧夏固原等地了解到，在一些常見蔬菜中，竟然很大一部分是用“洋種子”培育的。據(jù)悉，外國種子在整個山東省的市場占有率達到30%，某些品種更高，比如，菠菜、綠菜花、胡蘿卜等市場占有率達到60%以上；彩椒、大紅果番茄等市場占有率在80%以上；綠萼長茄市場占有率更是高達90%以上。 就全國來說，目前洋品種已占據(jù)中國蔬菜種子50%以上的市場份額，幾乎涉及所有蔬菜品種。不僅如此，近年來“洋種子”還大舉進入大豆、玉米、小麥、花卉等領域，占據(jù)國內(nèi)市場80%的利潤。
中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院陳義媛指出：
外資種業(yè)公司最早進軍的是中國的蔬菜和花卉種子市場。國外公司或采取合資的方式進入中國，或采取設立辦事處或實驗站的方式研究中國種子市場，在不到10年的時間里，外資種業(yè)公司已控制了我國高端蔬菜種子50%以上的市場份額，幾乎涉及到所有蔬菜作物及國內(nèi)主要規(guī)模化蔬菜生產(chǎn)基地，且這些企業(yè)往往掌握著種子生產(chǎn)的核心技術和專利。
實際上，高昂的價格還不是外國種子帶來的最大挑戰(zhàn)，最大的問題是，“洋種子”壟斷國內(nèi)市場，定價權、供貨權掌握在外國公司手中，每年給國內(nèi)種植業(yè)造成漲價、無貨、減產(chǎn)等恐慌，嚴重威脅到中國的農(nóng)業(yè)安全。
例如記者在寧夏采訪到的一位蔬菜產(chǎn)銷合作社負責人，今年4月份就支付了買日本菜種的錢，每天聯(lián)系催促，然而進口代理商遲遲不交貨，表示種子進口事宜還沒有敲定，并且可能還要漲價：
“如果你不樂意，或者不愿意等貨，就退還訂貨款，請你另想辦法。”
對已經(jīng)進入到國外主導的種子市場中的菜農(nóng)來說，實際上是沒有辦法的，只能冒著錯過育苗時節(jié)而少種一茬菜、遭受巨大損失的風險。原本農(nóng)民采取自然留種，種子掌握在各家各戶手中;現(xiàn)在每年從市場購買的種子，特別是外國種子無法自己留種，否則易發(fā)生變異，產(chǎn)量不能保證，因此只能種一季。一旦被少數(shù)外國公司壟斷的種子供貨出了問題，農(nóng)民便沒有種子可以下地。而國外種子公司在中國往往有獨家代理商，農(nóng)民大規(guī)模用種的渠道很狹窄，從而形成了采用“洋種子”的菜農(nóng)被外國壟斷公司綁架的局面。
農(nóng)業(yè)部近期數(shù)據(jù)顯示，中國種子市場初步預測價值超過600億元，是一個利潤豐厚的領域，自然被國外資本覬覦，而我國自身也并沒有采取自主創(chuàng)新、提高自身優(yōu)勢而后與國外競爭的策略，而是一開始就把市場讓給了占絕對優(yōu)勢的外國企業(yè)。
自2000年我國《種子法》實施以來，國內(nèi)種子市場對外資全面開放。巨大的市場空間吸引來自美國、瑞士、荷蘭、以色列等國的種業(yè)巨頭紛紛搶占中國市場。國際上比較有名的種業(yè)企業(yè)先正達，荷蘭瑞克斯旺，以色列海澤拉、澤文、紐內(nèi)姆，荷蘭安莎，美國種子-農(nóng)藥巨頭孟山都等都在壽光建立了試驗站或展示基地。目前，已有二十多家國際知名種子企業(yè)在壽光落戶。
它們通常先以免費的方式推廣“洋種子”給菜農(nóng)，在種植量上取得一定地位后，再提高價格，控制市場。種子市場的開放，使得國產(chǎn)種子在起點極不平等的條件下被迫與洋種子競爭，這與汽車等制造業(yè)的情形類似。這樣，國內(nèi)尚處于弱勢的自主育種便毫無競爭力，任由國外資本占據(jù)大量市場份額，收取高額利潤。而如前所述，一旦受制于這些國外種子巨頭，農(nóng)民就失去了自主權，只能繼續(xù)依附：
“‘洋種子’的定價權、供貨權都掌握在外國人手里，你有什么辦法。”
“你難受也得受著，國內(nèi)同品種的菜種又不行，你沒得選擇！”
“洋種子”大舉占領中國市場，雖然可以帶來一定的高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)蔬菜，但無疑加強了國外壟斷資本對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的控制權，并且越發(fā)擠壓了我國自主品牌的生存空間，打擊了我國在該領域自主創(chuàng)新的積極性。近幾年由“洋種子”產(chǎn)生的高價格、高風險的“苦果”，已在很多地方顯現(xiàn)，菜農(nóng)感到了被人牽住鼻子、扼住咽喉的苦痛。如果國內(nèi)仍然沒有相關政策實行和科研開發(fā)成果，不去試圖突破外國種子的技術壁壘和市場包圍，而是任由市場形勢自行發(fā)展，將會在關系到千家萬戶食品安全的蔬菜、糧食生產(chǎn)上長期受制于人。
二、從種子到餐桌——跨國公司的全面壟斷
種子行業(yè)所表現(xiàn)出來的情況只是整個食品行業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的冰山一角。
實際上，國際農(nóng)業(yè)物資生產(chǎn)巨頭控制了從種植到加工、銷售，從種子到餐桌的各個環(huán)節(jié)，并且也正在中國鋪展這樣的布局。在長期的科研投入、政策扶持和資本運作之下，世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品加工早已形成了國際四大糧商“ABCD”壟斷天下的局面：美國ADM、美國邦吉、美國嘉吉、法國路易達孚，它們都有上百年的歷史，背后有華爾街等外國大資本的支持，在形成全產(chǎn)業(yè)鏈的高度壟斷之外，更擁有一系列經(jīng)濟投機技巧，掌握著全球糧食價格的定價權，是令人生畏的巨型農(nóng)業(yè)卡特爾。它們不僅在傳統(tǒng)的食品加工行業(yè)，也從生產(chǎn)源頭控制了糧食生產(chǎn)，使得種子、化肥、農(nóng)藥、機械等多種生產(chǎn)性投入都被壟斷。像前面提到的早在中國市場開放之初就開始布局的孟山都、先正達等種子、農(nóng)藥公司，就是“ABCD”四大巨頭深入各國糧食生產(chǎn)的橋頭堡，是外國大資本掌控全球糧食的先鋒隊。
“美國的農(nóng)業(yè)投入品供應商和食品加工商，通常隸屬一家大公司，或有聯(lián)盟關系。被產(chǎn)前成本和產(chǎn)后價格兩把鉗子夾在中間的農(nóng)民，在食物價值的分配結構中，所占份額只能不斷地降低。”
農(nóng)民在農(nóng)業(yè)—化學—食品卡特爾籠罩之下的困境，從種植到銷售到購買、食用，無處可逃，壟斷資本控制下的“自由民主”社會并沒有為普通人提供更多實質(zhì)性的選擇。這些壟斷資本還不斷向外擴張，以跨國公司的形式在全世界攻城略地，摧垮當?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)，剝削農(nóng)民，賄賂官員，占領市場，操縱價格。在這當中，有不少巧取豪奪甚至制造災難以取利的罪惡手段。
而我們從前面寧夏菜農(nóng)那里看到的，也已經(jīng)透露出這種全方位受制于人的無奈：“你沒得選擇！”雖然這里表露出來的還只是種子這一個環(huán)節(jié)，但是作為先遣隊的那些種子-農(nóng)藥公司，已經(jīng)表明了國際農(nóng)業(yè)壟斷巨頭在我國有計劃的布局和取得的成就，即已經(jīng)在源頭上取得了控制地位。而且我們后面將要看到，中國的糧食生產(chǎn)已經(jīng)與它們更深地捆綁在了一起，糧食安全問題不容忽視。
三、外資不會停手，誰是下一個大豆？
（1）大豆的教訓：過度依賴進口，外資翻云覆雨，我國大豆行業(yè)淪陷
眾所周知，我國大豆本土種植已經(jīng)全面淪陷，市場消費幾乎全部靠進口，基本形成了“南美種大豆，美國定價，中國買大豆”的格局。1995年我國開始進口大豆，從大豆出口國變?yōu)檫M口國，5年后進口量就超過1000萬噸，近年來隨著需求的增多，進口量持續(xù)增加，2016年，我國自己的大豆出產(chǎn)量維持在1200萬噸的水平，然而進口量卻已達到8323萬噸，對外依存度超過85%，進口來源主要為美國、巴西、阿根廷等大豆高產(chǎn)國。
相比之下，國產(chǎn)大豆種植面積和產(chǎn)量逐年下滑，已經(jīng)低于20年前的水平。東北地區(qū)是我國最大的國產(chǎn)大豆生產(chǎn)基地，但受制于國內(nèi)外大豆的巨大差價和外資控制的產(chǎn)業(yè)鏈，種植面積也在縮減，大豆產(chǎn)業(yè)深陷危機。早在2012年，在具有“油脂之鄉(xiāng)”之稱的黑龍江省雙鴨山市寶清縣，大豆壓榨廠就幾乎已經(jīng)全部處于停工狀態(tài)。黑龍江省內(nèi)的大豆油壓榨龍頭企業(yè)——九三油脂集團也面臨難以為繼的困境。
圖片來源：中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)
國產(chǎn)大豆的淪陷帶來的是我國大豆壓榨業(yè)、食用油市場也被外資控制。以ADM、邦吉、嘉吉、路易達孚四大巨頭為代表的國際糧業(yè)資本大鱷迅速進入，通過原料進口貿(mào)易、直接建立合資或獨資企業(yè)、資金參股來控制國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)，完成了一輪華麗的收割。
據(jù)2012年的報道，“ABCD”4家跨國公司不僅壟斷了中國80%的進口大豆貨源，而且在全國97家大型油脂企業(yè)中有64家參股控股，占比達66% ，總體上控制了大豆85%的實際加工能力。
例如，我們熟知的金龍魚、胡姬花、口福等食用油大品牌都是由益海嘉里所持有的，而益海嘉里是由新加坡的豐益集團和美國ADM合資的。雖然中糧等國內(nèi)糧油廠商也在力圖改變這種局面，但外國公司擁有絕對的原料壟斷地位和定價權，并且已經(jīng)趁著中國市場盲目開放之時有步驟地進行了全面布局和有效滲透，因而我國大豆行業(yè)被外資控制的局面難以逆轉。
（2）玉米會不會成為下一個大豆？
資本是沒有饜足的。跨國糧商在控制了我國大豆市場這塊油水豐厚的領域之后，又瞄準了玉米市場，并且依靠轉基因品種及一系列的成本優(yōu)勢，故伎重施，對我國玉米市場發(fā)起了進攻。
圖片來源：中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)
由于我國食品加工和養(yǎng)殖業(yè)對玉米需求量大幅提高，而國外依靠轉基因成本優(yōu)勢和國際貿(mào)易體系形成的對我國優(yōu)勢明顯的價格倒掛（有些年份甚至低于國產(chǎn)價格的一半，見上圖），致使我國玉米進口量近年來也開始上漲，本土種植面積則逐年減少，有重蹈大豆覆轍的危險。2010年開始，我國玉米進口量開始猛增。2016年，中國玉米種植面積3676萬公頃，減少136萬公頃，產(chǎn)量21955萬噸，減產(chǎn)2.3%；2016年中國玉米進口數(shù)量為317萬噸，而在2000年僅為0.03萬噸。 不只是玉米，其他種類的糧食也存在類似危機。
雖然中國的糧食產(chǎn)量連年增長，糧倉滿滿，但總體進口量卻不斷攀升，據(jù)統(tǒng)計，2015年全年糧食進口量達到1.2億噸，按照進口糧占比計算，我國每5斤糧食里就有1斤來自國外。這并不完全因為我們自己的糧食不夠吃，主要是國內(nèi)外糧食的巨大價差所致。在最主要的稻谷、小麥、玉米幾個糧食品種上，國產(chǎn)糧的市場價格總體比國際市場價格高30%-50%。
（3）我國農(nóng)業(yè)問題的癥結所在
國外大糧商和壟斷資本仍然不滿于中國對本土農(nóng)業(yè)任何形式的扶持。而實際上，美國的大糧商就是靠政策扶持、政府對本國農(nóng)業(yè)的高額補貼起家的，美國糧食占領世界市場也是高額農(nóng)業(yè)補貼所推動的。美國很早就把糧食作為與石油、美元相提并論的戰(zhàn)略武器，政府和私營糧食公司結成了聯(lián)盟，以控制全球的糧食市場，在這期間，糧食補貼起了很大作用。美國政府對農(nóng)業(yè)的高額補貼由來已久，其形形色色的補貼政策包括貸款差額補貼、直接收入補貼、反周期補貼、資源保育補貼和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易補貼等五大類，對美國農(nóng)業(yè)發(fā)展起了巨大推動作用，使得美國不光工業(yè)水平遙遙領先，在農(nóng)業(yè)領域也長期居于世界首位，占據(jù)世界糧食市場的最大份額。而另一方面，美國卻奉行雙重標準，指責中國“非法補貼”農(nóng)戶，違法了世貿(mào)規(guī)則，損害了美國糧食的競爭力，我們從中可以清楚地看到美國政府和大資本的霸權意圖。
我國的農(nóng)業(yè)補貼力度是相對較小的，對于世貿(mào)規(guī)則的遵守也比歐美日等國更為嚴格。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)合組織國家農(nóng)業(yè)補貼平均水平為21.7%，遠高于我國的9.1%，而韓國、日本的補貼水平更是高達52.1%和47.3%，至于糧食第一大國美國，則如前所述，農(nóng)民收入中農(nóng)業(yè)補貼占比達40%。
實際說來，我國農(nóng)業(yè)的真正問題不在于違反世貿(mào)規(guī)則、補貼力度過大，而在于此前開放程度過大、經(jīng)濟自主性欠缺、扶持成效不足，包括對農(nóng)民種糧積極性的保護方面和自主創(chuàng)新科研投入方面。
在加入WTO以來，我國在農(nóng)業(yè)領域針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)，逐次增加了對外商投資的開放度。2015年新修訂的目錄顯示，在農(nóng)業(yè)領域的禁止類別中僅有三項。雖然對種業(yè)、油脂、大米、面粉、原糖、玉米加工、生物液體燃料以及糧棉貿(mào)易、批發(fā)市場做出了限制，但實際上外資已經(jīng)在這些領域占據(jù)了相當大的份額。正是因為開放時間過早、力度過大，導致我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率和農(nóng)產(chǎn)品競爭力始終與發(fā)達國家有較大差距，食品行業(yè)對外依賴度越來越大。
習近平總書記提出：
“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧。”
“保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松。”
近些年來，我國在各個領域提高了對產(chǎn)業(yè)自主的重視，正在彌補此前造成的差距。我國過早開放大豆行業(yè)以及自身農(nóng)業(yè)技術的薄弱，造成了本土大豆業(yè)全面淪陷的后果，這是一個巨大的教訓。那么，在國外農(nóng)產(chǎn)品的擠壓和國際資本運作之下，大豆以外的其他糧食是否會重蹈覆轍，走上對外依附道路，以至整個食品行業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域進一步受制于人，這是需要我們思考和應對的。
正如在制造業(yè)領域要改變過去“造不如買，買不如租”的依附性道路，在農(nóng)業(yè)、食品領域，我們也必須在自主研發(fā)、科技創(chuàng)新的基礎上，改變糧食大量靠進口、種子大量用“洋種子”而處處受制于人的危險局面，保障好自身糧食安全，從而能夠把“主要裝中國糧”的飯碗“牢牢端在自己手上”。
（來源：察 網(wǎng)）
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