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與意識形態(tài)建設相關(guān)的，就是國民黨的階級基礎發(fā)生了重大變化。

“依靠誰，為了誰”，這樣的問題不僅共產(chǎn)黨人時常強調(diào)，早期的改組后的國民黨也在強調(diào)這一點。但是1927年的清黨，卻造成一種“逆淘汰”的后果：許多具有革命理想與抱負，立志為實現(xiàn)國家富強與人民翻身而奮斗的黨員要么被扣上“通共”的罪名而清除，要么目睹這樣的“變局”而心志消沉、混跡敷衍。

與這批國民黨內(nèi)有活力與“戰(zhàn)斗力”的一批人遭此對待的同時，許多地方黨部大量吸收地主豪紳入黨，甚至一些劣紳，昨天還是被革命的對象，今天卻成了黨部的座上賓，有的還當上一官半職。而那些投機分子、腐化分子，更是把許多不良習氣帶進國民黨中，使政治風氣變得十分糟糕。

一些國民黨辦的刊物也在疾呼，如此這般，致使“黨德淪亡”，“民眾對黨德信仰全失”?？梢哉f，這些人過去通過剝削而獲得的政治與經(jīng)濟利益，被清黨之后的國民黨以新的方式承認下來。

如此一來，所謂的“扶助農(nóng)工”就變得有名無實，階級基礎喪失大半。由此帶來的后果就是國民黨在地方上的治理十分失敗。

地方上權(quán)力長期被土豪劣紳所把持，政府委任的縣長幾乎沒有太多實權(quán)，并且大多數(shù)人任期很短，可以說沒有做多少“實事”。此外，地方政權(quán)的構(gòu)成，多為因各種關(guān)系請托而進入其中的人，導致人浮于事，行政效率極為低下。這既不是當代自由主義話語里的“小政府”，也不是道家政治哲學中的“無為而治”，而是一種極為破敗不堪的政治體系。

地方政權(quán)的“無為”，恰恰是豪紳地主等剝削階級的“有為”。南京國民政府成立之后，蔣介石為了顯示自己繼承孫中山的衣缽，特意把中山、江寧、蘭溪作為所謂“模范縣”與“試驗縣”，要在那里實現(xiàn)三民主義，但結(jié)果卻是除了一些表面文章之外，沒有任何實質(zhì)的改變，徒勞浪費了大量經(jīng)費。

更有甚者，蔣介石打算在自以為統(tǒng)治基礎頗為牢靠的浙江實現(xiàn)孫中山學說中的“耕者有其田”，但卻遭到地方豪紳的強烈反對，一些地方公務人員甚至被前者殺害，最終只能放棄關(guān)于減租的法令，與前者進行妥協(xié)。

地方上、基層上如此，中央政治也好不到哪里去。

眾所周知，國民黨政權(quán)有有兩大痼疾，一為無休止的派系爭斗，一為十分明顯的官僚作風。前者在南京國民政府成立之后從未停止，先是蔣介石、汪精衛(wèi)、胡漢民等黨國大佬之間的爭權(quán)奪利，之后又把閻錫山、李宗仁、張學良等地方軍閥牽扯進來。

在蔣介石基本控制局面后，其內(nèi)部的黃埔系、CC系、政學系又開始縱橫捭闔，你爭我奪。而蔣介石也希望看到手下之間彼此爭斗，好便于控制?？箲?zhàn)期間，“太子”蔣經(jīng)國開始崛起，形成新的派系，而新成立的“三青團”也頻頻試圖分割黨的權(quán)力。

一部民國政治史，基本上就是一部派系斗爭史。其代價就是，許多必須進行的政治建設、經(jīng)濟建設與社會建設，就這樣被耽擱下來，甚至成為派系爭斗的工具或籌碼。

民國政治的官僚作風更是當時許多人的批評對象。政治公文里的“等因奉此”幾乎成為民國時期官員形象的代名詞。不少機關(guān)既缺乏能嚴格執(zhí)行的規(guī)章制度，又沒有良好的政治風氣。貪污、無能、顢頇、推諉，幾乎成為國民黨政權(quán)的主要標簽。

曾擔任南京國民政府行政院參事的陳克文在日記中記載，抗戰(zhàn)初期，國難當頭，許多逃亡至后方的國民黨官員依然醉生夢死，流連于醇酒婦人。重慶時期，經(jīng)濟困難，民不聊生，但這些官員的宴席、牌局卻未見減少，不少人還趁著亂世大行風流倜儻之事。如此品格，怎能承擔時代所賦予的任務。

此外，以學者身份從政的蔣廷黻則認為當時的政治風氣是每個人都很在意處理文件，至于一件工作是否做了，做得是否好卻很少人關(guān)注。他們真正關(guān)心的是公文的遣詞用字是否準確得當，繕寫的字體是否秀麗，印章蓋得是否端正。許多公務員認為，“一旦把公文寫好，工作就完成了”。

至于國民黨官僚的貪污習性，這在抗戰(zhàn)勝利后的接收中顯現(xiàn)得尤為明顯，成為國民黨徹底失去民心的重要原因之一。

其實，國民黨內(nèi)部并非沒有人認識到這些問題。1927年之后，國民黨內(nèi)一批具有一定左翼思想的人組成一個名曰“改組派”的政治團體。他們希望國民黨在政治上、意識形態(tài)上能回歸1924年改組時期的面貌。“改組派”的主要理論家施存統(tǒng)如是描述清黨之后的國民黨：

現(xiàn)在呢，民國十三年改組的精神，差不多丟得干干凈凈了！當年總理苦心孤詣改組國民黨的精神，差不多忘記完了！第一次全國代表大會宣言和決議案，差不多也沒有人去理會了！因為忙著清共分共的關(guān)系竟把自己底革命立場也拋到九霄云外去了！稍為左傾的革命分子，都被目為共產(chǎn)黨或所謂準共產(chǎn)黨了！一切貪官污吏土豪劣紳新舊軍閥投機腐化分子，都搖身一變而為總理最忠實的信徒了！國民黨的招牌差不多完全變成少數(shù)軍人的私有品了……想不到總理十三年辛苦改組的國民黨，竟落到今日如此的結(jié)果。

曾經(jīng)的革命政黨，其退化之快、“變色”之徹底，頗讓人瞠目結(jié)舌。如果說施存統(tǒng)的批評是針對1927年的清黨行為的話，那么在抗戰(zhàn)時期曾經(jīng)在延安擔任聯(lián)絡參謀的徐復觀，1944年在一篇寫個蔣介石的報告中則指出國民黨由于長期的官僚做派，已經(jīng)嚴重脫離群眾：

黨團為國家民族之大動脈，新血輪。若僅及半身而止，則必成半身不遂之人。今日現(xiàn)象，中央有黨團，至省而實際效能已減，至縣則僅有虛名，縣以下更渺然無形無影；是黨團組織，乃半身不遂之組織；黨團之活動，亦成為半身不遂之活動。故奸偽可以控制社會，會門可以控制社會，土劣可以控制社會，迷信團體可以控制社會，而本黨團反不能以獨力控制社會。此其故，在本黨黨員團員之成份，僅以知識分子為對象，于是黨團之組織，亦自然僅以上層為對象。歷史上，必書生與農(nóng)民相結(jié)合（如譚、戚、曾、左之兵），都市與農(nóng)村相結(jié)合，始能發(fā)生真正之力量，造成鞏固之基礎。

社會進步，今日之書生與農(nóng)民（包括其他勞動者），不僅應以官民、官兵之關(guān)系結(jié)合；且須以同志之關(guān)系相結(jié)合。能先以同志之關(guān)系相結(jié)合，則進而以官民、官兵等關(guān)系相結(jié)合，乃能膠漆無間，而不至發(fā)生反撥作用。且必須能與農(nóng)民以同志關(guān)系相結(jié)合之書生，乃為真正有用之書生，否則為百無一用之書生，甚且為敲脂吸血之書生。故本黨今后組織之方向，必須為書生與農(nóng)民之結(jié)合，以書生黨員領(lǐng)導農(nóng)民黨員。于是黨之組織乃能深入農(nóng)村，黨部乃有事可做。

對此，他呼吁一定要重建國民黨的階級基礎，再也不能諱言階級問題：

今日本黨之主義，領(lǐng)袖之旨意，政府之政策與法令，皆已有明確之社會方向。然在實行之際，則輒陷于各式土劣之手，于是一切良法美意，無一能真正實行，無一不變質(zhì)減量，而歸于廢紙，此乃因在政治行動時，迷失其社會方向使然也。故今日必承認社會確有各式之土劣存在，而土劣之根源，在于土地制度之不合理。任何政策法令必須以大力摧毀土劣之包圍，以直達于平民，并切實推行土地政策，解決土地問題，乃能立政府之威信，增行政之效能，造成社會之真正力量。

凡今日欲利用所謂士紳以推行政令法令者，若非對社會之認識不清，即系含有不可告人之隱之人也……抗戰(zhàn)以來，社會風氣之壞，社會現(xiàn)象之危險，至今日而已極。此安可不明定政治行動之社會方向，用大力以赴之，以為正本清源之計乎？

可見，在徐復觀看來，國民黨面臨的最大危機就是基層組織渙散，黨員脫離群眾。他認為解決之道關(guān)鍵在于能夠與廣大農(nóng)民打成一片，并且與土豪劣紳徹底切割。不過，對于充斥著權(quán)貴氣息的國民黨而言，這似乎是一件不可能完成的任務。1948年，徐復觀在參加一次黨內(nèi)座談會時頗為失望的指出：

“黨的失敗根本就在土地問題與農(nóng)民問題之未能合理解決，只要根本解決土地問題，使黨成為農(nóng)民的黨，才是黨的新生。我曾寫了一個方案，然而后來又沒有了下文，現(xiàn)在來談這個問題，不能不使我痛心”。

國民黨的脫離群眾，漠視群眾利益，恰恰與中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線，強調(diào)為廣大人民的利益而奮斗形成鮮明對比。解放戰(zhàn)爭時期，國民黨《中央日報》的記者龔選楚回憶他的一位蘇北同學對國共兩黨對待人民的不同態(tài)度的描述：

其實，共軍最厲害的并不是正規(guī)作戰(zhàn)，而在其能全力組訓民眾為其所用。不幸，在蘇北，大地主較多，而一些不肖地主對付佃農(nóng)的手段又失之過分嚴酷。更不幸的是國軍、共軍在對待民眾上的做法也大不相同。國軍下鄉(xiāng)打仗，只求作戰(zhàn)方便，而不顧民生疾苦，大軍一臨前線，便拉夫征糧，下門拆屋，無所不為，有時為掃清視界，不惜燒掉城堡外整街整巷。反之，共軍進村入居，講求的卻是不入民居，有借必還，而且客客氣氣一路老大爺老大娘地殷勤喊叫。結(jié)果，民眾事實上變成了共軍的業(yè)余諜報員，而國軍卻在脫離民眾之余，變成了戰(zhàn)場上的睜眼瞎子。

龔選舞及其同學或許不明白的是，中國共產(chǎn)黨人之所以對老百姓如此客氣，并非只是做做收買人心的表面文章，而是與它的政策、路線、宗旨、理想息息相關(guān)。作為中國共產(chǎn)黨的主要領(lǐng)導人，毛澤東在當時強調(diào)：

“我們共產(chǎn)黨人，無論在什么問題上，一定要能夠同群眾相結(jié)合”。

他號召廣大黨員

“應該走到群眾中間去，向群眾學習，把他們的經(jīng)驗綜合起來，成為更好的有條理的道理和辦法，然后再告訴群眾，并號召群眾實行起來，解決群眾的問題，使群眾得到解放和幸福”。

他警告，一旦忘記了這些，就有可能

“沾染了國民黨的作風，沾染了官僚主義的灰塵”。

可見，毛澤東非常在意中國共產(chǎn)黨是否能避免在國民黨身上體現(xiàn)出了的各種毛病。在他那里，“國民黨式”的政治是一個負面的符號，他指出：

“如果我們共產(chǎn)黨員也是這樣，那末，這種黨員的作風就是國民黨的作風，這種黨員的臉上就堆上了一群層官僚主義的灰塵，就得用一盆熱水好好洗干凈”。

新中國成立之后，毛澤東依然十分警惕這種“國民黨式”的政治作風在黨內(nèi)出現(xiàn)。1958年5月毛澤東在中共八大二次會議中強調(diào)領(lǐng)導干部要以“普通勞動者”的姿態(tài)出現(xiàn)。他說：

我們有些干部是老子天下第一，看不起人，靠資格吃飯，做了官，特別是做了大官，就不愿意以普通勞動者的姿態(tài)出現(xiàn)。這是一種很惡劣的現(xiàn)象?？看蠊俪燥垼抠Y格吃飯，妨礙了創(chuàng)造性的發(fā)揮。因此，要破除官氣，要掃除官氣，要在干部當中掃除這種官氣。誰有真理就服從誰。如果你的官很大，可是真理不在你手里，也不能服從你。

而據(jù)參加此次會議的時任山西省委第一書記的陶魯笳回憶，毛澤東會上就指出，

“官氣是從哪里來的？是從清朝、國民黨那里來的”。

 

他還說：

“共產(chǎn)黨員如果官氣十足，那就是國民黨作風”。

此外，陶魯笳回憶，1963年毛澤東在杭州會議上指出，

“干部參加勞動不但沒有耽誤工作，而且各項工作都搞得更好了”。

他強調(diào)：

“干部不參加勞動就可能變成國民黨”。

同一時間，在批閱一份浙江省關(guān)于干部參加勞動的文件時，毛澤東希望通過社會主義教育，

“使我們的干部成為既懂政治、又懂業(yè)務、又紅又專、不是浮在上邁進、做官當老爺、脫離群眾，而是同群眾打成一片、受群眾擁護的真正好干部”。

總之，毛澤東十分警惕出現(xiàn)新的特權(quán)集團，警惕官僚主義在黨內(nèi)蔓延，強調(diào)共產(chǎn)黨員不要忘記共產(chǎn)黨與國民黨的基本區(qū)別在哪里。直至去世前夕，毛澤東依然在警告人們要避免出現(xiàn)“作了大官了，要保護大官們的利益”的政治現(xiàn)象。

最后，回到民國時期的歷史。在全面抗戰(zhàn)爆發(fā)之初，不少國民黨內(nèi)部的官員就已經(jīng)感到大概只有中國共產(chǎn)黨才能挽救國難。前文提到過的陳克文1937年12月在日記中寫道：

戰(zhàn)敗后，許多人的自信心似乎漸次消失。張伯勉到四明銀行接洽公務，便說政府改組，最好請毛澤東做行政院長，朱德做軍政部長，他們的辦法要多些。彥遠、介松在旁邊，也附和此說。這分明是自信心已經(jīng)動搖了。戰(zhàn)敗不足怕，自信心動搖了，才是真正可怕。

今天值得思考的是，為什么就連國民黨的官僚都承認中國共產(chǎn)黨的優(yōu)秀，相信它能夠帶領(lǐng)中國擺脫近代以來的危機。這個問題的答案當然有很多，但從毛澤東反復強調(diào)的共產(chǎn)黨與國民黨的基本區(qū)別，以及如何防止官僚主義與特權(quán)思想在黨內(nèi)滋生的話語里，或許能找到一些主要原因。而在今天，如何繼承這些對黨的建設的思考，以便于更好的實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，其重要性恐怕也不需多言了。