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2021年新創(chuàng)建50個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

點(diǎn)擊：  作者：記者    來源：小鎮(zhèn)透視 微信號(hào)  發(fā)布時(shí)間:2021-04-18 10:02:01

 

導(dǎo)語：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園立足縣城，是現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的引擎，無疑成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。

 

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)2021年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目相關(guān)文件，明確2021年中央財(cái)政支持新創(chuàng)建50個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

 

 

文件強(qiáng)調(diào)各地應(yīng)立足優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，明確發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先順序，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干、省縣鄉(xiāng)梯次布局、點(diǎn)線面協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌培育和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。

 

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要立足縣域，以規(guī)模種養(yǎng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展，集聚現(xiàn)代要素和經(jīng)營主體，加快產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)全鏈條增值，全面推行綠色生產(chǎn)方式，創(chuàng)新科技集成和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，著力打造引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平臺(tái)載體和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“引擎”。

 

申報(bào)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，總體參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部關(guān)于開展2018年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》（農(nóng)計(jì)發(fā)〔2018〕11號(hào)）相關(guān)要求執(zhí)行。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)布局在縣域內(nèi)，區(qū)域范圍涉及2個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得整縣或跨縣創(chuàng)建。

 

在資金支持方面，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要支持規(guī)模化種養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。涉及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)布局區(qū)域有重合的，原則上使用中央財(cái)政資金疊加投資比例累積不超過20%。

 

“各省要全面啟動(dòng)市、縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”

 

2017年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部批準(zhǔn)創(chuàng)建了151個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、現(xiàn)代要素集聚的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，其中已認(rèn)定87個(gè)，帶動(dòng)各地創(chuàng)建了3189個(gè)省、市、縣產(chǎn)業(yè)園，基本形成了以園區(qū)化推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建設(shè)格局。151個(gè)國家產(chǎn)業(yè)園平均產(chǎn)值達(dá)75億元，其中15個(gè)超百億元。

 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫在全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)培訓(xùn)班上指出，要把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的牽引性工作，加快形成國家、省、市、縣上下協(xié)同、梯次推進(jìn)的建設(shè)格局。

 

劉煥鑫表示，國家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在縣市要在率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上作表率，各省要全面啟動(dòng)市、縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。各產(chǎn)業(yè)園要在創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破，有效擴(kuò)大政府債券支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)模，推廣農(nóng)村金融新產(chǎn)品新模式，探索產(chǎn)業(yè)用地分類管理制度，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，走集中集聚集約發(fā)展的新路子。

 

從產(chǎn)業(yè)鏈角度，看懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

 

“十四五”規(guī)劃綱要草案強(qiáng)調(diào)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。今年的一號(hào)文件明確提出“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園立足縣城，是現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的引擎，無疑成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。

 

接下來我們從產(chǎn)業(yè)鏈的角度，梳理一下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園行業(yè)。

 

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園上游分析

 

中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)行業(yè)上游主要為開發(fā)商和投資商。開發(fā)商和投資商直接掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地使用、開發(fā)權(quán)及資金，因此開發(fā)投資商在產(chǎn)業(yè)鏈中具有高話語權(quán)。現(xiàn)階段，70%-80%的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為政府獨(dú)立開發(fā)模式。

 

投資商方面，目前，中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資金核心來源于政府機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)貼和企業(yè)自行投資。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營普遍存在回報(bào)周期長期困境，因此社會(huì)資本對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資積極性較低。

 

在政府機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)貼中，政府以國家級(jí)、省級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)扶持對(duì)象。針對(duì)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2018年國家投入50億元進(jìn)行專項(xiàng)扶持，且只要符合國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，國家先行補(bǔ)助1億元。

 

 

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中游分析

 

中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)行業(yè)中游為規(guī)劃運(yùn)營商。服務(wù)商方面，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工程咨詢、規(guī)劃策劃等業(yè)務(wù)的規(guī)劃公司典型代表為綠維創(chuàng)景、清華同衡等；以工程建設(shè)，園區(qū)建造業(yè)務(wù)為主的承建商，典型代表企業(yè)為中國中鐵、中國建業(yè)等企業(yè)。

 

由于在規(guī)劃和建設(shè)過程中，開發(fā)商掌握高話語權(quán)，規(guī)劃企業(yè)、承建企業(yè)需根據(jù)開發(fā)商的意見進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，因此規(guī)劃企業(yè)和承建企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的議價(jià)能力低。

 

運(yùn)營商方面，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)企業(yè)典型代表為匯源集團(tuán)、中糧集團(tuán)等，豐富地產(chǎn)行業(yè)資源的房地產(chǎn)企業(yè)典型代表為恒大集團(tuán)、碧桂園；以企業(yè)主導(dǎo)模式開發(fā)建設(shè)的園區(qū)，其開發(fā)企業(yè)具有雙重身份，一是負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)的開發(fā)商角色，二是負(fù)責(zé)園區(qū)經(jīng)營管理以及產(chǎn)品服務(wù)的運(yùn)營者身份。

 

開發(fā)商與運(yùn)營商均為同一企業(yè)，在一定程度上保障園區(qū)的發(fā)展定位明確，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明化，產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)合理化。

 

 

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園下游分析

 

中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)行業(yè)的下游主體包括產(chǎn)品分銷商以及用戶。產(chǎn)品分銷商主要通過社交媒體、電商平臺(tái)等營銷渠道向用戶提供農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品等產(chǎn)品服務(wù)。

 

現(xiàn)階段，線下分銷渠道仍是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分銷的主流渠道。而線上分銷渠道基于技術(shù)手段，產(chǎn)品分銷商能及時(shí)了解用戶的消費(fèi)屬性，包括用戶的農(nóng)產(chǎn)品品類偏好、農(nóng)產(chǎn)品包裝喜好、旅游產(chǎn)品偏好等，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品優(yōu)化與升級(jí)。線上產(chǎn)品營銷推廣效果日益顯著，將有望成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)品及服務(wù)的另一主流分銷渠道。

 

另外，大眾消費(fèi)水平日益提高，消費(fèi)及旅游習(xí)慣日趨多元化、個(gè)性化，一方面促使產(chǎn)品分銷商的產(chǎn)品服務(wù)趨向多元化與定制化；另一方面，消費(fèi)者的文體娛樂消費(fèi)增多，有助于提升園區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的營收，推動(dòng)園區(qū)旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的盈利增長。

 

來源：搜狐網(wǎng)