服務(wù)業(yè)分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一個(gè)前景廣闊的產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院部委聯(lián)手發(fā)布促進(jìn)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件，標(biāo)志著我國(guó)制造業(yè)現(xiàn)代化觀念已經(jīng)形成。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、司法部、人力資源和社會(huì)保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、銀行保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。這是國(guó)務(wù)院職能部門第一次聯(lián)合頒布促進(jìn)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)范性文件。它對(duì)于我國(guó)制造服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。這份文件明確指出，制造服務(wù)業(yè)是面向制造業(yè)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，是提升制造業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力、促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。我國(guó)制造服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量不高，專業(yè)化、社會(huì)化程度不夠，引領(lǐng)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升的作用不明顯，與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在差距，因此，提出重點(diǎn)領(lǐng)域制造服務(wù)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)字化、國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的制造服務(wù)業(yè)聚集區(qū)（集聚區(qū)）和示范企業(yè)。制造服務(wù)業(yè)范圍非常廣泛。在制造業(yè)創(chuàng)新方面，制造服務(wù)業(yè)包括發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)。在標(biāo)準(zhǔn)和制度方面，包括質(zhì)量管理、質(zhì)量控制、質(zhì)量評(píng)價(jià)等技術(shù)服務(wù)。產(chǎn)品檢測(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證同樣屬于制造服務(wù)業(yè)的內(nèi)容。在生產(chǎn)效率方面，包括第五代移動(dòng)通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云端計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。在綠色發(fā)展方面，包括合同能源管理、節(jié)能減排技術(shù)咨詢?cè)\斷、節(jié)能技術(shù)評(píng)估、節(jié)能技術(shù)改造咨詢服務(wù)、節(jié)能環(huán)保融資、第三方監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境綜合治理托管等服務(wù)。除此之外，再生資源的回收利用服務(wù)，家用電器的回收、處理和再利用服務(wù)都屬于綠色制造服務(wù)業(yè)范疇。在增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展活力方面，包括多元化金融工具應(yīng)用、金融創(chuàng)新服務(wù)、人力資源管理服務(wù)、人力資源培訓(xùn)服務(wù)、人力資源優(yōu)化服務(wù)、信息共享服務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理服務(wù)等。傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化，催生許多新的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在推動(dòng)制造業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用方面，包括制造業(yè)智慧供應(yīng)鏈服務(wù)體系、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系、大型倉(cāng)儲(chǔ)管理、自動(dòng)化配送服務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。可以預(yù)見，未來制造工廠倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)將會(huì)實(shí)行自動(dòng)化管理，生產(chǎn)流通和倉(cāng)儲(chǔ)管理將會(huì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)一體化，人工智能技術(shù)的應(yīng)用，將會(huì)大幅度節(jié)約倉(cāng)庫(kù)保管成本，減少在途時(shí)間，提高產(chǎn)品和零部件的配送效率。加快制造服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不是把中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)變成西方國(guó)家的后工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快制造服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就是要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的效率，從而使我國(guó)制造業(yè)大國(guó)地位更加鞏固，我國(guó)制造產(chǎn)品附加值更高。工業(yè)制造也是人類文明的高峰。工業(yè)制造現(xiàn)代化核心就在于，借助于人類文明發(fā)展產(chǎn)生的科技力量，提高工業(yè)制造的效率。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的現(xiàn)代化，制造服務(wù)業(yè)必不可少。不論是企業(yè)管理、戰(zhàn)略咨詢，還是信息化服務(wù)、數(shù)字廣泛應(yīng)用，都是制造服務(wù)業(yè)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。制造服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，可以使工業(yè)產(chǎn)生事半功倍的效果。制造業(yè)的現(xiàn)代化，可以使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變成工業(yè)生產(chǎn)，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)車間，無土栽培技術(shù)和數(shù)字化管理，可以實(shí)現(xiàn)一年四季生產(chǎn)農(nóng)作物。即使在零部件加工制造業(yè)，如果減少庫(kù)存，利用數(shù)字化機(jī)床，可以提高加工的精度，減少庫(kù)存成本，從而提高企業(yè)的效益。我國(guó)已經(jīng)有了無人自動(dòng)化碼頭，無人自動(dòng)化生產(chǎn)車間，無人自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)，無人自動(dòng)化商店，所有這些都是數(shù)字化帶來的成果。實(shí)現(xiàn)制造服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)際上就是借助于數(shù)字技術(shù)，改造傳統(tǒng)的制造服務(wù)業(yè)，使傳統(tǒng)制造服務(wù)業(yè)成為制造業(yè)的倍增器。眾所周知，英國(guó)倫敦曾經(jīng)是世界重要的港口。隨著現(xiàn)代集裝箱運(yùn)輸技術(shù)的出現(xiàn)，英國(guó)倫敦作為港口城市，碼頭已經(jīng)無法滿足大型集裝箱貨船的需求，英國(guó)倫敦港口城市地位面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。英國(guó)倫敦充分利用傳統(tǒng)碼頭貨物運(yùn)輸積累的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展資金結(jié)算業(yè)務(wù)，形成英國(guó)倫敦金融城。不僅如此，倫敦在船舶認(rèn)證、保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)、法律服務(wù)等方面，形成了現(xiàn)代化的服務(wù)體系，從而使英國(guó)倫敦成為一個(gè)不需要碼頭的現(xiàn)代化港口城市。由于在法律服務(wù)、保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)、船舶論證以及其他服務(wù)領(lǐng)域具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，世界許多國(guó)家仍然把英國(guó)倫敦作為金融中心，并且借助于英國(guó)倫敦的船舶認(rèn)證體系和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，英國(guó)倫敦通過提供金融服務(wù)和法律服務(wù)，確立了世界港口城市的地位。中國(guó)大力發(fā)展制造服務(wù)業(yè)，就是要圍繞著制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成獨(dú)具中國(guó)特色的制造服務(wù)業(yè)體系。按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等有關(guān)部門制定的規(guī)范性文件，我國(guó)制造服務(wù)業(yè)的門類非常廣泛，其中既包括咨詢服務(wù)類的制造服務(wù)業(yè)，同時(shí)也包括企業(yè)管理類服務(wù)業(yè)；既包括節(jié)能環(huán)保綠色服務(wù)業(yè)，同時(shí)也包括企業(yè)、產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)；既包括數(shù)字服務(wù)業(yè)，同時(shí)也包括金融服務(wù)業(yè)；既包括合同管理、法律服務(wù)業(yè)，同時(shí)也包括人才服務(wù)類的服務(wù)業(yè)。中國(guó)制造服務(wù)業(yè)大有可為。制造服務(wù)業(yè)作為制造業(yè)重要組成部分，對(duì)制造業(yè)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。但必須指出的是，在現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展過程中，“買櫝還珠”的現(xiàn)象并不鮮見。這一方面是因?yàn)樵趪?guó)際分工條件下，一些國(guó)家企業(yè)為了眼前的利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，為了企業(yè)的利益而忽視國(guó)家利益。美國(guó)就是一個(gè)非常典型的例子，美國(guó)許多制造業(yè)企業(yè)為了獲取更多的利潤(rùn)，將加工制造和環(huán)境污染部分轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，把產(chǎn)品設(shè)計(jì)和市場(chǎng)營(yíng)銷保留在本國(guó)。這樣做既可以巧妙地規(guī)避生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染，同時(shí)又可以提高企業(yè)的利潤(rùn)率，但是，這樣的布局客觀上減少就業(yè)崗位，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)空心化埋下伏筆。另一方面，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，一些國(guó)家片面追求高利潤(rùn)，忽視了可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重虛擬化現(xiàn)象。拉丁美洲國(guó)家發(fā)展就是一個(gè)非常典型的例子。許多拉丁美洲國(guó)家是礦業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，完全可以依靠現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和礦山開采實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但是，這些國(guó)家為了追逐利潤(rùn)，建立金融市場(chǎng)，鼓勵(lì)外資自由流動(dòng)，結(jié)果導(dǎo)致本國(guó)經(jīng)濟(jì)被外國(guó)資本沖擊得七零八落。到現(xiàn)在為止，阿根廷等一些拉丁美洲國(guó)家仍然在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中苦苦掙扎。美國(guó)是一個(gè)非常特殊的后工業(yè)化國(guó)家。美國(guó)之所以發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，是因?yàn)槊绹?guó)得益于布雷頓森林體系。布雷頓森林體系確立了美元國(guó)際儲(chǔ)備貨幣和支付貨幣的地位。而美國(guó)濫用國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的地位，通過發(fā)行貨幣，將美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給其他國(guó)家。因?yàn)槊绹?guó)擁有國(guó)際儲(chǔ)備貨幣發(fā)行權(quán)，因此，美國(guó)企業(yè)信用擴(kuò)張，將產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化為金融資本，在美國(guó)資本市場(chǎng)呼風(fēng)喚雨。不過，現(xiàn)在越來越多投資者意識(shí)到，美國(guó)資本市場(chǎng)不確定性和不公平性越來越大，金融危機(jī)山雨欲來，因此，他們逐步減少對(duì)美國(guó)資本市場(chǎng)的投資，美國(guó)資本市場(chǎng)的巔峰時(shí)期已經(jīng)過去。中國(guó)大力發(fā)展制造服務(wù)業(yè)，就是要堅(jiān)持走工業(yè)化發(fā)展道路。發(fā)展制造服務(wù)業(yè)的目的是為制造業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)，而不是本末倒置，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展而放棄制造業(yè)。中國(guó)大力發(fā)展制造服務(wù)業(yè)，就是要通過提高服務(wù)水平，降低服務(wù)成本，完善制造服務(wù)業(yè)的流程，提供全方位的服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展。如果在制造服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，忽視了制造業(yè)本身發(fā)展規(guī)律，把重點(diǎn)放在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，那么，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展將會(huì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。筆者多次指出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一個(gè)前景廣闊的產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有賴于形成社會(huì)普遍共識(shí)。一些學(xué)者主張應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展旅游休閑服務(wù)業(yè)，而忘記了服務(wù)業(yè)包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要，當(dāng)然要大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，但是，如果忽視了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的價(jià)值，把制造業(yè)和服務(wù)業(yè)隔離開來，而沒有意識(shí)到制造業(yè)需要服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)可以促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，那么，制定產(chǎn)業(yè)政策的時(shí)候，就會(huì)厚此薄彼，甚至顧此失彼。制造服務(wù)業(yè)規(guī)范性文件，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)“2025制造”戰(zhàn)略規(guī)劃打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。相信我國(guó)其他行業(yè)，會(huì)高度重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用，針對(duì)本行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)范性文件，促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、昆侖策研究院高級(jí)研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“喬新生”）
【昆侖策研究院】作為綜合性戰(zhàn)略研究和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，遵循國(guó)家憲法和法律，秉持對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)客戶負(fù)責(zé)，講真話、講實(shí)話的信條，追崇研究?jī)r(jià)值的客觀性、公正性，旨在聚賢才、集民智、析實(shí)情、獻(xiàn)明策，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”而奮斗。歡迎您積極參與和投稿。
電子郵箱：gy121302@163.com
更多文章請(qǐng)看《昆侖策網(wǎng)》，網(wǎng)址：
http://www.kunlunce.cn
http://www.jqdstudio.net
特別申明：
1、本文只代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本站觀點(diǎn)，僅供大家學(xué)習(xí)參考；
2、本站屬于非營(yíng)利性網(wǎng)站，如涉及版權(quán)和名譽(yù)問題，請(qǐng)及時(shí)與本站聯(lián)系，我們將及時(shí)做相應(yīng)處理；
3、歡迎各位網(wǎng)友光臨閱覽，文明上網(wǎng)，依法守規(guī)，IP可查。
這才是我國(guó)敢和美較量的真正原因！（強(qiáng)烈推薦）
王岐山：要?dú)v史性思考我們這些人是誰培養(yǎng)的？
李毅深圳演講
楊渠：普及“人人通”是破解中小學(xué)生“手機(jī)困局”的有效方法
王毅：中美關(guān)系須撥亂反正，重回正軌（全文）
