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楊渠：普及“人人通”是破解中小學生“手機困局”的有效方法

點擊：  作者：楊渠    來源：昆侖策網  發布時間:2021-03-27 11:16:25

 

 

 

 一 中小學生手機管理矛盾重重

 

隨著互聯網的快速發展,信息技術已融入到人們生活的方方面面，合理、正確使用手機、平板等電子產品是信息化時代人們必備的基本素養。如今交流溝通、購物、出行及健康掃碼…，樣樣離不開智能手機，已成為人們生活中必不可缺的一部分了，在為我們生活帶來便捷的同時，也帶來了一些危害。尤其對中小學生，其雙刃劍效應越來越嚴重，一方面生活學習、溝通交流離不開；另一方面，手機帶來的負面影響越來越大，無論是傳統的聊天、網游，還是當下火爆的短視頻、直播等，成年人都難自控而沉迷其中，更何況自制力、判斷力尚未養成的未成年人了。因沉迷手機和網絡，接觸不良信息，影響視力及身心健康，荒廢學業的例子屢見不鮮，學生因手機引發自殺的悲劇也時有發生。如何管理好學生手機，防止學生沉迷網絡和游戲，保護學生視力，促進學生身心健康發展，成為一道擺在學校和家庭面前的難題。

 

面對學生使用手機的利弊，各級教育主管部門、學校都拿不出兩全其美的辦法，無耐之下只能一禁了之。長期以來學校采取明令禁止、突擊檢查、沒收代管、檢討處分、屏蔽信號、集中銷毀、教育引導及家校配合等方法禁手機入校園，但管理中面臨如下一系列問題和矛盾難以解決，讓校園手機管理困難重重，收效甚微。

 

（一）、禁帶手機入校園，每天對學生進出檢查，總不能搜身和書包吧，操作難度太大，顯然不切實際，很難杜絕學生偷偷帶入的情況。

 

（二）、要求帶入校園的手機，要自覺上交，有學生交一臺壞的，留下好的。更荒唐的是，很多家長也默許學生這樣操作，主動給孩子購買“真假機”來應付學校檢查。其次，集中的手機交學校統一保管，誰來管？成立專門的辦公室嗎？每天幾十、上百部手機，如何收發，丟失、損壞咋辦？操作難度也不小。

 

（三）、突擊檢查，一旦發現，若沒收，班主任要擔保管責任，部分家長還會說情要還；若銷毀，因無法理依據，可能遭家長索賠。不少學生即使寫檢討，請家長，私帶手機的情況還是屢禁不止。更嚴重的是老師或家長強制沒收手機，引發學生自殺走極端的行為時有發生。這類事件，輿論會一邊倒指責學校，甚至帶來爭議和官司,讓學校和老師管理起來顧慮重重，左右為難。

 

（四）、教育引導與誘惑力的矛盾，為了引導學生合理使用手機，自覺防止網絡沉迷。學校開展專題班會，大小會講，班主任周周講，雖能起到一定作用。但面對手機誘惑，成人都做不到自律，何況心智尚未成熟的未成年人，在五花八門的網游、娛樂面前，很難抵住誘惑而沉迷其中，讓教育引導失效，正應了那句話“要毀掉一個孩子就給他一部手機”。

 

（五）、縱然學校管理有方有效，手機管理校內緊，校外松的矛盾如何解決？家校配合管理，學校一般建議家長盡量不給學生配智能手機，很難做到，因為家長與孩子的電話溝通是剛性需求，學生也會向家長要手機或換手機，再三要求下，家長只能答應。讓家長配合嚴控學生使用手機，不少父母忙于工作，早出晚歸，白天難見孩子一面，更別說管控了，不少學生還是爺爺奶奶管，更別指望能幫上忙。因此學校的禁令難落實到位，管理效果大打折扣。

 

（六）、學生禁手機或其他電子產品與教育信息化的矛盾也是不可回避的，發展“互聯網+教育”， 推進教育信息化是教育現代化的必然趨勢。大數據、人工智能、個性化學習、泛在學習也必將成為學生學習的常態，而這些新興的學習方式需要手機、平板等移動終端支撐。如果一禁了之，“互聯網+教育”如何發展，教育信息化2.0如何實現？教育現代化如何推進?

 

面對以上問題和矛盾，如何破解學生手機管理難題，教育主管部門和學校辦法用盡，但收效甚微，而且手機給學生帶來的危害有增無減，這種現象引起了社會和管理層的高度重視，2018年8月教育部與國家衛健委等八部門聯合印發的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》中明確提出，嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產品帶入課堂，帶入學校的要交由學校統一保管。可到目前，這項規定并沒有奏效，也未落到實處，手機問題依然困擾學校和家庭。迫不得已，2021年初，教育部又專門印發了《關于加強中小學生手機管理工作的通知》，重申“禁止中小學生帶手機進校園”，同時也強調“教師不得用手機布置作業”，禁機令再次提及，家長和老師們拍手稱贊，認為學校和老師在學生手機管理上有了“尚方寶劍”，只要完善落實細則，家校合力共治，校園手機管理和學生沉迷手機的難題就能徹底解決了。對此，筆者還是心存疑慮的，雖然禁手機有了政策可依，學校管理更有底氣，但《通知》未出臺之前，事實層面上已經這樣操作了，效果怎么樣呢？這次就有效了？就算有效，校內阻止了學生接觸手機，校外也能阻止學生接觸手機？顯然不太可能，學生只要接觸手機，沉迷手機的問題就很難杜絕，禁令就會大打折扣。因此，解決手機對學生負面影響的難題，遠不是一紙禁令這么簡單。

 

二 學生“手機困局”有解嗎？

 

那么，如何破解“學生手機困局”，找到標本兼治的辦法呢？還得從學生手機問題的兩個主體——學生（終端用戶）和手機（源頭內容）來找答案。管理層兩次發文和學校管理的核心都是針對學生“疏堵結合”的管理，“疏”即“引導應用”，“堵”即“禁止帶入”或“管控保管”。這種只針對學生的“疏堵結合”管理，目的是想管住學生的手眼心，雖是社會普遍共識，但多年的實踐效果并不理想，因為，“疏導”面對手機誘惑力，引導教育很有限；“嚴堵”面對無所不在的手機，很難堵住。事實說明只針對學生的管理，效果是有限的。不能忽視對另一主體——手機的管理，即通過技術手段管住源頭內容，目前主要有各種防沉迷管控軟件或學生定制手機，核心是將控制權交給家長，設置限制功能、控制網址，信息過濾，親情號碼等，但對家長素質有一定要求，會耗費家長大量時間和精力，而且學生普遍反感或抵制家長這種行為，更關鍵是此類技術手段屬于企業市場行為，并未得到教育主管部門和學校認可并推廣，這種無教育系統參與，僅靠家長使用的技術手段，難以形成家校共管共育的合力，因此，從技術上解決學生手機管理難題至今未取得實質性進展，也未獲得社會認同，故出現了定制手機剛進校園就被叫停的尷尬現象，這或許就是社會各界只注重學生管理，忽視手機管控的原因吧。因此，手機管控技術方案必須取得教育主管部門、學校及家長三方認可并全面推廣，并結合對學生的“疏堵”管理，建立既管住手機源頭內容，又管住終端學生的管理體系，才是破解“學生手機困局”標本兼治的最有效方法。那么，有三方都認可的解決方案嗎？答案是肯定的，那就是教育部積極推廣的網絡學習空間人人通（簡稱“人人通”），筆者認為， “人人通”與“手機困局”密切相關，破解學生“手機困局”的唯一解法，就是實施“人人通”。

 

三 學生“手機困局”關乎“人人通”推廣

 

2012年國務院副總理劉延東提出“三通兩平臺”建設及“人人通”推進的兩個率先,正式提出了“網絡學習空間人人通”概念。“三通工程”作為教育信息化“十二五”、“十三五”規劃的核心目標和標志工程，歷經八年的建設。“三通工程”完成情況從2020年12月1日教育部舉行的教育2020“收官”系列新聞發布會通報的數據顯示，校校通達99.7%，班班通達95.2%,從數據或實際看 “校校通”和“班班通”成績顯著，各地學校信息化基礎設施明顯改善。而人人通無明確完成率，報告這樣描述“全國各級各類學校、師生網絡學習空間開通數量超過1億個，將近半數的教師應用網絡學習空間開展教學和教研。”由此看出教師使用“人人通”也就50%，教師未普及，學生更未普及。從實際應用來看，各級各地雖然建起了“人人通”空間平臺，但應用推廣主要靠教育行政手段和專項培訓，師生開通率高，活躍度低是普遍性問題，很多師生開通空間后，日常教學中使用的極少。出現“人人通”難推廣的原因，筆者認為頂層設計和推廣都存在問題，推廣就包括學生手機等終端問題。

 

（一）、“人人通”頂層設計的問題

 

人人通空間建設主要以《教育部關于數字教育資源公共服務體系建設與應用的指導意見》（教技〔2017〕7號）、《教育部關于加強網絡學習空間建設與應用的指導意見》（教技〔2018〕16號）和《網絡學習空間建設與應用指南》（教技〔2018〕4號）以及《數字教育資源公共服務體系技術規范》（中央電化教育館）四個文件為指導(以下簡稱四個文件)，按此頂層設計的“網絡學習空間”存在下列矛盾：

 

1、難以實現“一人一空間，綠色安全、可管可控”

 

按照《技術規范》解釋“教育資源公共服務平臺，…以承載實名制網絡學習空間為核心功能”,即平臺包含空間，平臺建設按照《指導意見》精神“由省級統一建設數據中心和物理平臺，并按需為市縣兩級提供虛擬平臺服務。市縣兩級原則上不再建設數據中心和物理平臺。”,而實際應用中，并未遵守這一原則，各級教育主管部門或個別學校采用自主研發、委托開發、購買服務等形式都在建平臺,國家、省、市、縣區，甚至部分學校都有平臺，各級平臺形形色色，相互獨立，信息孤島嚴重，出現下列問題：

 

（1）、國家、省市、區域平臺未真正互聯互通，賬號不能通用。

 

比如：筆者所在學校使用市教體局推薦的“樂教樂學”平臺，雖可轉到省級平臺，但進入相關應用，又要求輸入賬號，賬號不通用，相當于公園中的園中園，大門要票，小門還要票，很繁瑣，不能一號通用。

 

（2）、用戶在小學，中學，大學等各學段會有不同的個人空間，造成一人多空間多賬號,多套應用數據，難以關聯。基礎教育學校多數使用省、市平臺，若師生跨省、市變動，各地平臺不同，空間無法隨人走。比如：我校學生轉到外地就讀，要申請別的空間，“樂教樂學”個人數據不能帶走。

 

（3）、高等教育學校多數是自建平臺，其中高職院校很多使用世界大學城空間平臺，　師生若跨校變動，空間也無法隨人走。

 

因此，用戶終身面對各級各類教育，會有不同空間不同賬號，也許對應唯一國家體系ID，但實際使用中，用戶必須記住不同APP及賬號，非常麻煩，最終難以實現“一人一空間”。  空間不統一，數據既不關聯又帶不走，“人人通”就難以成為師生教育信息化應用的主要入口和調用各類信息化應用的樞紐，建設國家學分銀行和終身電子學習檔案更無從談起，也會影響到大數據，人工智能與教育的融合,因為大數據，人工智能個人ID應用信息記錄，只有通過“人人通”樞紐匯聚為伴隨性數據,才能更好地與教育深度融合，賦能教育創新。

 

頂層設計希望把“人人通”建成“綠色安全、可管可控、功能完備、特色鮮明的實名制空間”,技術上任何“人人通”空間產品都可做到，但不能保證網絡環境是綠色安全，可管可控。比如：無論平常，還是疫情期間不少學生用人人通平臺上網課，，一邊上課，一邊打游戲，或干別的，很難監控，讓老師和家長十分頭疼,。因此靠“網絡學習空間”無法建立綠色安全、可管可控的網絡環境，必須把管控層下沉到操作系統桌面之上，把管控層和學習空間分離，重新定義“人人通”。

 

２、難以成為師生教育信息化應用的主要入口和基于信息技術教育教學的基本環境

 

按照頂層設計空間要“區域整體規劃、整校推進”原則, 大部分學校使用上級推薦的區域空間，但這類空間包含的資源和功能，難以滿足學校個性化需求，有些應用重合，有些業務難以整合。也有學校根據需要定制平臺(自研或委托)，雖然滿足個性化需求，但獨立于區域平臺，不能共享區域數據。學校到底用區域平臺，還是定制平臺實難選擇。

 

筆者以自己學校為例, 使用區域平臺‘樂教樂學”，該平臺包含的很多應用與我校現有應用重合，如：排課系統 電子班牌，課堂助手，打卡考勤,考試組卷等，學校已購買部分產品多年，早已形成習慣，不可能棄之。筆者也嘗試把學校現有業務整合進 “樂教樂學” 平臺或其他人人通平臺，使之成為我校師生教育信息化應用的主要入口和調用各類信息化應用的樞紐，但難度太大而放棄,原因如下：

 

（1）、學校現有6個業務賬號：

① 監控系統賬號

② 網閱考試賬號

③ 學科網資源賬號

④ 菁優網出卷賬號

⑤ 電子班牌管理賬號（規劃中）

⑥ 物聯網管理賬號（規劃中）

 

即學校購買的軟硬件應用服務，老師們要記住6個賬號。

 

（2）、使用公共服務平臺賬號有7個：

 

① 四川省學籍系統（校內一人負責）

 

② 四川省教育資源公共服務平臺，老師在這個平臺上要記住4個帳號

 

A、四川人人通實名空間

B、四川省中小學教師信息技術應用能力提升工程

C、一師一優課平臺

D、禁毒教育平臺

 

③ 南充市人社局繼續教育網（公需科目考試）

 

④ 全國教師管理信息系統

 

由此看出，我校教師日常教學工作中信息化應用入口至少13個，記住這么多賬號是橫梗在老師們面前的最大難題，嚴重影響到教師信息化應用的積極性，筆者在規劃本校“人人通”方案時，無論選市教體局推薦的“樂教樂學”人人通平臺或其他“人人通”產品，希望把13個賬號統一到人人通平臺，實現一人一空間一賬號，但平臺或應用提供商不支持配合，不是拒絕提供API，就是服務加價，整合阻力太大，最終不得不放棄業務整合的想法。由此看出“人人通”空間難以成為支撐各種應用的平臺，也無法成為師生教育信息化應用的主要入口，而區域空間的資源和應用又脫離學校管理和教學的個性化需求，這些問題是“人人通”難以落地學校和讓教師接受的主要原因，推廣這么多年，只有將近半數的教師應用網絡學習空間，也就不足為奇了。

 

（二）、“人人通”推廣的最大障礙是學生無專用終端。

 

學生使用“人人通”開展網絡學習,必須有PC、PAD或手機等智能終端，“人人通”要常態化、普及化，采用BYOD學習是必然之路，是構建“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會基礎保障。而現實中，中小學BYOD教學的阻力主要是學校禁止BYOD進入校園，和家長對學生使用BYOD的反感情緒，尤其是學生使用手機最為敏感，因此學生“手機困局”不但是學校管理難題，也是“人人通”推廣的最大障礙。顯然兩全之策就是為中小學生提供“人人通”專用BYOD終端（簡稱“人人通”專用終端），保證學生網絡學習綠色安全、可管可控，要定制“人人通”專用終端，必須在操作系統之上有統一的桌面管控層，支撐各種應用并實現可管可控，因此必須把“網絡學習空間人人通”拆分成“人人通”桌面管控平臺和“網絡學習空間”應用服務兩種軟件，即對“網絡學習空間人人通”作顛覆性改革。

 

四 普及“人人通”和破解“手機困局”的兩全之策

 

（一）、綜合前述“網絡學習空間人人通”按原來頂層設計是難以實現期待的三大目標：

 

1、一人一空間，綠色安全、可管可控。

2、師生教育信息化應用的主要入口。

3、作為基于信息技術教育教學的基本環境。

 

（二）、事實上，經過這么多年努力，也沒有一個這樣的“人人通”空間出現，因此，“網絡學習空間人人通”重新定義和建設，是很有必要和迫切的，建議如下：

 

１、把“網絡學習空間人人通”拆分為“人人通”桌面管控平臺和“網絡學習空間”應用服務兩個概念，分開建設。

 

2、“人人通”桌面管控平臺全稱定義為“教育人人通桌面安全管理系統”（簡稱：人人通），也可理解為“教育操作系統”，系統由云維護后臺+統一客戶端組成，云維護后臺由各級教育行政主管部門分級管理，統一的客戶端（含windows,Android,MAC版本）免費向公眾提供，成年人可自主下載使用，中小學生或未成年人統一使用固化“人人通”客戶端的終端，“人人通”主要功能包括：

 

①“人人通”APP（客戶端）賬號實名注冊，一人一賬號，支撐運行所有教育類應用軟件和資源。

 

②　云維護后臺支持六級（部，省，市縣，學校,教師）管理權限。

 

③　所有教育類應用軟件和資源,滿足《國家數字教育資源公共服務體　系》規范標準且支持“人人通”賬號登錄,可作為軟件和資源進入國家體系的必要條件和政府采購的必備條件之一,便于實現一站式登錄，免去多賬號記憶煩惱，讓“人人通”真正成為師生教育信息化應用的主要入口。

 

④資源申報審核后匯入國家體系,并收錄進資源白名單（建立網址、程序白名單庫）,“人人通”僅許可白名單資源應用，違規資源進入黑名單庫，實現上網行為和軟件禁用管理。公共服務體系中的資源運行于“人人通”之上，綠色安全、可管可控，“人人通”真正成為基于信息技術教育教學的基本環境。

 

⑤通過“人人通”建立封閉的綠色網絡系統,安全有保障,所有信息渠道正規，可索源,無垃圾和虛假信息,可杜絕數據匯報、文憑、論文、科研造假等行為，是提升教育治理能力的重要保障。

 

⑥“人人通”APP含即時通訊功能,限時限權可控,可建群組（類似微信號功能），滿足建不同學習小組需求。

 

⑦按需設置其他功能，能自動升級等。

 

3、“網絡學習空間”定義為網絡學習應用服務，屬于國家數字教育資源公共服務體系中的資源，是運行于“人人通”系統之上的app，一人可安裝不同的空間服務，滿足不同學段（小學，高中，大學，成人教育）和不同區域有不同空間的實際需求。

 

4、國家統一研制配發中小學生專用手機和平板（固化“人人通”APP），即“人人通”專用終端。該終端具備基本通信功能，只能運行“人人通”平臺許可的軟件和資源，由此阻隔所有娛樂和游戲軟件（如短視頻，游戲和等），實現手機及其他BYOD綠色安全、可管可控，終端上的個人行為數據可統計和查詢，為教育大數據應用提供基礎保障，為保護學生視力，學生專用終端行業要制定學生護眼技術標準并強制執行。因此,這樣的終端可放心讓學生使用，徹底解決中小學生手機管理難題。中小學生“人人通”專用終端要普及，5G是最佳網絡環境（因教育應用涉及大數據，人工智能等），這就要求學校和家庭開通5G，由此解決5G無應用場景的局面，成為拉動數字經濟發展的抓手。

 

綜上所述，重新定義“網絡學習空間人人通”，為中小學生定制“人人通”專用終端（手機或平板），是破解“人人通”普及難題和中小學生“手機困局”的兩全之策，也是中小學生手機管理標本兼治的有效方法，以上建議是否可行，僅供參考。

 

作者：四川南充 楊渠   來源：昆侖策網；圖片來自網絡，侵刪