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充分發揮國有經濟戰略支撐作用

國務院國資委黨委書記、主任 郝鵬

黨的十九屆五中全會精神的核心要義，主要體現在把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、實現高質量發展。習近平總書記從歷史和現實、理論和實際、國內和國際相結合的高度，圍繞把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，多次發表重要講話、作出重要指示，深刻回答了事關我國發展全局的一系列方向性、根本性、戰略性重大問題，進一步深化了我們黨對中國特色社會主義規律的認識，為全黨全國深刻把握新的機遇和挑戰，開創全面建設社會主義現代化國家新局面指明了前進方向、提供了根本遵循。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領導的國家治理體系的重要組成部分。我們必須深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，始終立足“兩個大局”、心懷“國之大者”，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把國有企業改革發展和黨的建設工作放到把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局中去謀劃和推動，在全面建設社會主義現代化國家新征程中堅決走在前、作貢獻。

進入新發展階段，國資國企必須堅定扛起新的歷史使命和重大責任

習近平總書記強調，全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發展階段。新發展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段；是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，我們要深刻認識新發展階段在中華民族偉大復興進程中的重大意義，深刻認識我們黨和國家事業發展所處的歷史方位，深刻認識新發展階段面臨的新機遇新挑戰，全力辦好自己的事，肩負起新的使命責任，在全面建設社會主義現代化國家新征程中實現新的更大作為。

切實擔負起做強做優做大國有資本和國有企業的重大責任。這是習近平總書記和黨中央著眼黨和國家事業發展全局，對國資國企工作作出的重大戰略部署，是“十四五”時期國資國企工作的總目標。一方面，要將做強做優做大國有資本和做強做優做大國有企業統一起來，國有企業是獨立市場主體，是國有資本的主要運營載體，做強做優做大國有企業對于做強做優做大國有資本具有基礎性、實質性和決定性的意義。另一方面，要將“做強”“做優”“做大”統一起來，三者是一個有機的整體，既各有側重，又相互聯系。當前“做強”“做優”更為緊迫，也是進一步“做大”的重要基礎和前提，必須從整體上來認識把握，從全局上統籌推動。

切實擔負起加快建設世界一流企業的重大任務。這是在黨的十九大提出培育具有全球競爭力的世界一流企業基礎上，五中全會結合國際國內形勢的新發展提出的新任務新要求。“十四五”期間做強做優做大國有資本和國有企業的標志性成果，就是建成一批世界一流企業。要圍繞構建新發展格局，堅持與現代產業體系相適應、與國家創新體系相銜接，更加突出主業實業和核心競爭力標準，努力打造一批行業產業龍頭企業、一批科技創新領軍企業、一批“專精特新”冠軍企業、一批基礎保障骨干企業，確保國有企業真正成為主責主業突出、功能作用顯著、有力支撐經濟社會發展的國家隊。

切實擔負起發揮國有經濟戰略支撐作用的重大使命。這是我們黨從國有企業在歷次應對突發事件、重大危機特別是這次戰疫的突出表現中得出的深刻啟示，是習近平總書記和黨中央立足新發展階段賦予國有企業、國有經濟新的光榮使命。做強做優做大國有資本和國有企業、建設世界一流企業，目的就是更好發揮國有經濟戰略支撐作用。要聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，調整存量結構，優化增量投向，推動國有企業更好服務國家重大戰略和地方經濟社會發展，更好推動解決發展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

貫徹新發展理念，國資國企必須在高質量發展的道路上堅實奮進

習近平總書記強調，新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題，全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，我們要深刻把握新發展理念的豐富內涵和實踐要求，始終堅持把以人民為中心的發展思想作為新發展理念的“根”和“魂”，堅持以問題導向精準貫徹新發展理念，堅持用底線思維統籌發展和安全，以推動高質量發展為主題，深入推進供給側結構性改革，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

以提質增效夯實高質量發展基礎。堅持和完善“兩利四率”指標體系，推動中央企業凈利潤、利潤總額增速高于國民經濟增速，營業收入利潤率、研發投入強度、全員勞動生產率明顯提高，同時保持資產負債率的穩健可控。加快提升企業生產經營效率，全方位對標世界一流企業，打造精干高效的組織和運行體系，加快構建現代化管理體系，提高資本效率、勞動效率和全要素生產率。加快提升產品服務質量，不斷增加高質量、高附加值產品的有效供給，使國企制造、國企服務、國企產品成為讓人放心、受人尊敬的高質量標識。

以優化布局補齊高質量發展短板。深入貫徹落實《關于新時代推進國有經濟布局優化和結構調整的意見》部署要求，推動國有資本更多投向關系國計民生的重要領域和關系國家經濟命脈、科技、國防、安全等領域，大力發展實體經濟，使國有經濟在戰略安全、公共服務領域的主體作用更加突出，在基本民生領域的有效供給更加充足，在戰略性前瞻性新興領域的發展動能更加強勁，不斷提升國有資本配置效率和整體功能。

以深化改革激發高質量發展活力。以實施國企改革三年行動為抓手，在完善治理、健全體制、激發活力、提高效率上下更大功夫，加快完善中國特色現代企業制度，加大市場化改革力度，積極穩妥深化混合所有制改革，著力深化勞動、人事、分配三項制度改革，不斷健全市場化經營機制，健全管資本為主的國有資產監管體制，完善專業化、體系化、法治化監管，提高國資監管效能，為貫徹新發展理念提供體制機制保障。

　　

以防控風險筑牢高質量發展底線。強化重點領域風險防范，及時有效化解投資、債務、金融業務、境外經營等領域風險，堅決守住不發生重大風險的底線。強化企業海外利益安全，加快構建海外利益保護和風險預警防范體系，維護境外資產和員工人身安全。強化風險防控機制建設，把風險防控嵌入業務流程各環節，增強風險識別和處置能力，進一步提升內控體系有效性，確保各類風險可控在控，促進企業穩健發展。

構建新發展格局，國資國企必須充分發揮帶動拉動作用

習近平總書記強調，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是“十四五”規劃《建議》提出的一項關系我國發展全局的重大戰略任務，需要從全局高度準確把握和積極推進；構建新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻，最本質的特征是實現高水平的自立自強，要建立起擴大內需的有效制度，實行高水平對外開放。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，我們要準確把握構建新發展格局的主攻方向，找準工作著力點和突破口，主動發力、率先行動，切實發揮好骨干中堅作用。

堅決當好科技自立自強的國家隊。將科技創新作為“頭號任務”，集中資源、集中力量，堅決把中央企業打造成為國家戰略科技力量。努力打造科技攻關重地，針對產業薄弱環節，組建創新聯合體，盡快解決“卡脖子”問題。努力打造原創技術策源地，加大原創技術研發投入，布局一批基礎應用技術，突破一批前沿技術，鍛造一批長板技術。努力打造科技人才高地，培養急需緊缺的科技領軍人才和高水平創新團隊，堅持特殊人才特殊激勵，激發創新創造活力。努力打造科技創新“特區”，在政策支持上堅決做到能給盡給、應給盡給，積極推行科研項目“揭榜掛帥”、項目經費“包干制”新型管理模式，營造良好創新環境。

堅決當好現代產業鏈的鏈長。發揮中央企業投資規模大、輻射范圍廣、帶動能力強的龍頭牽引作用，著力增強產業鏈供應鏈自主可控能力。在補鏈上下更大功夫，著力突破一批關鍵核心技術，為產業基礎高級化、產業鏈現代化提供更多“央企解決方案”。在強鏈上下更大功夫，立足優勢領域，練就更多獨門絕技，加強新型基礎設施建設，推進數字產業化和產業數字化，更好賦能傳統產業轉型升級。在固鏈上下更大功夫，構建融合暢通的產業生態體系，形成一批各具特色的產業集群，推動上下游、產供銷有效銜接、協調運轉，把產業鏈關鍵環節留在國內。

堅決當好培育完整內需體系的主力軍。在提升供給體系對國內需求的適配性上發揮主導作用，優化供給結構、改善供給質量，促進國內供給、需求在更高層次、更高水平上實現動態平衡。在加強現代流通體系建設上發揮支撐作用，推進物流樞紐建設，建立應急物流體系，夯實國內國際雙循環的重要基礎。在落實國家重大戰略上發揮帶動作用，積極對接區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，加快各類要素合理流動和高效聚集，助力區域協調發展。

堅決當好高水平對外開放的排頭兵。堅持共商共建共享，加大開放合作力度，確保在國際化道路上走得更穩、更實、更好。“更穩”重點是暢通合作渠道，防范化解境外項目的各類風險，統籌做好疫情防控和生產經營。“更實”重點是增強合作動能，把握好我國簽署區域全面經濟伙伴關系協定、中歐投資協定達成等機遇，創新投資合作發展的模式。“更好”重點是提高合作成效，不斷取得雙贏多贏的合作成果，積極建設一批綜合效益好、帶動作用強的重大項目和產業園區，實施更多的民生工程，助力“一帶一路”打造成為合作之路、健康之路、復蘇之路、增長之路。

把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，加強黨的全面領導是根本。我們要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅持將貫徹落實五中全會精神同貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神緊密結合起來，將黨的全面領導的政治優勢和中國特色社會主義制度的制度優勢同新發展理念的理論優勢統一起來，按照黨中央部署組織做好黨史學習教育，全面加強企業黨建工作，以高質量黨建引領國有企業高質量發展，以優異成績慶祝建黨100周年。

（作者系國務院國資委黨委書記、主任；來源：昆侖策網，原載《學習時報》2021年3月10日頭版頭條）

 

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