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牟承晉：發展要實事求是，投資要明明白白

點擊：作者：牟承晉來源：昆侖策網【原創】發布時間:2021-03-09 09:02:09

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“十四五”規劃和2035遠景目標綱要（草案）第十一章第一節提出“新設一批國際通信出入口”。為什么？原因和理由何在？

“十三五”國家信息化規劃（國發〔2016〕73號）制定的目標，到2020年，互聯網國際出口帶寬達到20太比特/秒（Tbps）。據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第47次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2020年12月，我國國際出口帶寬數為11,511,397 Mbps，即約為11.5 Tbps，目標差距約為8.49 Tbps，即超過42%的任務沒有完成。報告特別說明，這是包括中國電信、中國聯通、中國移動、中國科技網、中國教育和科研計算機網的國際出口帶寬數。

沒有完成的原因是什么？投資不到位？或被挪作他用？還是存在重大腐敗問題或敵對勢力的破壞所造成？報告沒有說明，主管部門也沒有做任何說明。

那么，“十四五”規劃“新設一批國際通信出入口”的理由是什么？只是為了彌補“十三五”未完成的目標嗎？

據中國信息通信研究院（CAICT）2018年8月發布的“中國國際光纜互聯互通白皮書”，中國已經擁有連接周邊12個國家的國際陸纜系統帶寬70 Tbps，在中國大陸登陸的9條海纜系統帶寬40 Tbps。等價于，中國大陸的國際互聯帶寬超過110 Tbps。也就是說，CNNIC統計的截至2020年12月的11.5 Tbps，只占其10%多一點；即便是“十三五”目標20 Tbps，也只是其中的18%。

既然2018年我國已經擁有國際互聯網絡帶寬110 Tbps，為什么按CNNIC的統計，“十三五”期間20 Tbps的國際出口帶寬預定目標沒有實現？中國互聯網絡信息中心和中國信息通信研究院，誰的數據不靠譜？或誰的數據造假？

更令人不解的是，據香港特區政府通訊事務管理局辦公室公布，截至2020年6月底，香港與大陸間已裝備電纜、衛星容量約為113 Tbps，已使用容量約為101 Tbps（包括專線帶寬5.85 Tbps）。

問題又來了，如果香港一地的國際互聯帶寬就已經達到113 Tbps，加上我國青島、上海、福州、廈門、汕頭等其它10余處國際出口帶寬何止110 Tbps？亦或全國所有國際出口帶寬實際上遠在200 Tbps以上？

中國互聯網絡信息中心、中國信通院的數據為什么如此離譜？國家主管部門是根據哪一家的數據進行統計、預算、決算、審計和驗收的？為什么？

再看“十四五”規劃和2035遠景目標綱要（草案），“擴容骨干網互聯節點，新設一批國際通信出入口，全面推進互聯網協議第六版（IPv6）商用部署”是同一個關聯句。擴容節點、新設國際出口與此是關聯的一件事嗎？是或不是，如何關聯，也需要講清楚。

我國97%以上的信息常年活躍在國內。為不到3%的國際信息流量，需要設置那么多、那么大的國際出入口嗎？是不是因為所有的國內信息流通，都必須經過美國指揮與控制的域名地址解析，才不得不提供如此巨大的國際網絡出入口？為他人做嫁衣裳？

如果將巨大的財力用在徹底解決國內信息流通的基礎設施和解析能力上，即用在自主創新、自立自強構建主權網絡的刀口和根本上，是不是事半功倍？是不是落實堅定不移地維護國家主權、安全、發展利益的正確舉措？

發展要實事求是，投資要明明白白。

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（作者系昆侖策研究院高級研究員、中國移動通信聯合會國際戰略研究中心主任、浙江省北斗未來網際網絡空間研究院首席研究員。來源：昆侖策網【原創】）

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