當(dāng)前改革要正確認(rèn)識和解決好三個關(guān)鍵性問題一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制：在繼續(xù)堅(jiān)持市場改革的同時，要重新強(qiáng)調(diào)國家宏觀計(jì)劃調(diào)控的作用改革開放以來，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，推動了我國經(jīng)濟(jì)生動活潑地向前發(fā)展。在全部商品流通總額中，目前市場調(diào)節(jié)部分已占到90%以上。幾年前有人估計(jì)，我國市場經(jīng)濟(jì)在整體上完成程度已達(dá)到70%左右?？梢哉f，社會主義市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步建立。但是，目前社會主義市場經(jīng)濟(jì)還不夠充分、不夠完善，還有一些不到位的地方，如資源要素市場、資本金融市場等，都還需要進(jìn)一步發(fā)展。此外，還有因經(jīng)驗(yàn)不足、犯了市場幼稚病，從而導(dǎo)致過度市場化的地方，如在教育、醫(yī)療、住宅等不該市場化的領(lǐng)域也搞市場化，以至于發(fā)展到對市場迷信的地步，帶來不良后果。市場經(jīng)濟(jì)初步建立之后，市場的積極方面和消極方面都充分展現(xiàn)出來。市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)揮激烈競爭、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率等優(yōu)越性的同時，其自身固有的缺陷，經(jīng)過四十幾年的演變，也逐步顯露出來。特別是在總量綜合平衡、環(huán)境資源保護(hù)以及社會公平分配上引發(fā)的問題，在我國不是市場經(jīng)濟(jì)本身能夠解決的。因此，四十幾年的結(jié)果，一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得很大成績;另一方面社會經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的矛盾，資源環(huán)境、分配民生等矛盾越積越多。這與國家宏觀計(jì)劃調(diào)控跟不上市場化的進(jìn)程有一定的關(guān)系。本來我們所要建立的市場經(jīng)濟(jì)，就是國家宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)，這一根本點(diǎn)在1992年就明確地寫入了黨的十四大文件。這些年來，國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控水平在不斷進(jìn)步，我們在短期經(jīng)濟(jì)波動的控制上，先后取得了治理通貨膨脹和治理通貨緊縮兩方面的一定經(jīng)驗(yàn)。但是，國家計(jì)劃對短期和長期宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用明顯減弱，這影響到宏觀調(diào)控的實(shí)效，造成國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展許多方面失衡。現(xiàn)在是到了繼續(xù)堅(jiān)持市場取向改革的同時加強(qiáng)宏觀計(jì)劃調(diào)控的作用，強(qiáng)調(diào)國家計(jì)劃在宏觀調(diào)控中的指導(dǎo)作用的時候了。針對國家宏觀計(jì)劃調(diào)控跟不上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的狀況，黨中央就已經(jīng)多次提出，“發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平。”“宏觀調(diào)控體系不斷健全，財(cái)稅、金融、價格、科技、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、事業(yè)單位等改革穩(wěn)步推進(jìn)。”“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。”……這些強(qiáng)調(diào)發(fā)揮國家計(jì)劃在宏觀調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)中導(dǎo)向作用的文件，現(xiàn)在看來有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。強(qiáng)調(diào)國家計(jì)劃在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，并不是如某些人所講的那樣“要回到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式”。國家計(jì)劃在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，不同于過去“傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，而是計(jì)劃與市場在更高層次上的新的結(jié)合。其主要表現(xiàn)：一是現(xiàn)在的計(jì)劃不是既管宏觀又管微觀、無所不包的計(jì)劃，而是只管宏觀層面，微觀的事情主要由市場調(diào)節(jié)。二是現(xiàn)在資源配置的基礎(chǔ)性手段是市場，計(jì)劃是彌補(bǔ)市場缺陷與不足的必要手段。三是現(xiàn)在的計(jì)劃主要不再是行政指令性的，而是指導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、預(yù)測性的計(jì)劃，同時又要有必要的約束和問責(zé)的功能。國家計(jì)劃導(dǎo)向下的宏觀調(diào)控，是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，不能把“計(jì)劃性”排除在社會主義市場經(jīng)濟(jì)含義之外。
二、關(guān)于所有制結(jié)構(gòu)：在堅(jiān)持多種所有制共同發(fā)展的同時，要重新強(qiáng)調(diào)“公有制為主體”從十四大提出建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)一直到現(xiàn)在，黨的文件一貫堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，沒有一個文件不以公有制為主體。強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”，這當(dāng)然不是一句空話，不是停留在文字上，而是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)的。現(xiàn)在要堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，即毫不動搖地堅(jiān)持公有制為主體，毫不動搖地發(fā)展多種所有制形式，不能只強(qiáng)調(diào)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不能只強(qiáng)調(diào)一個毫不動搖。有人說公有制效率低，是官僚經(jīng)濟(jì)，是權(quán)貴經(jīng)濟(jì)，不是國家的財(cái)富，而是少數(shù)人的財(cái)富。筆者在一篇文章中談到這個問題，公有制并非注定效率低。20世紀(jì)60年代我國的“鞍鋼憲法”，有很好的經(jīng)驗(yàn)，日本等國有企業(yè)管理都吸收它的經(jīng)驗(yàn)，這是眾所周知的事情。資本主義國家也有國有企業(yè)管得好的，并不是一概效率低。改革開放以來，國有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部管理也有問題。某些企業(yè)管理不善，將國有資產(chǎn)變?yōu)樯贁?shù)企業(yè)高管人員的個人財(cái)富變?yōu)樗接胸?cái)產(chǎn);就算沒有MBO，一些國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層也在腐化變質(zhì)，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自定薪酬，幾十萬、幾百萬年薪的高工資，而普通職工月薪只有幾百元、幾千元。這些都不是公有制固有的屬性。人家攻擊我們國有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不是公有制，并非完全虛指，也指出了一些問題。但是，這些弊病在過去“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”時期并不存在，是在市場化的改革以后才發(fā)生的，這也值得我們深思。國有企業(yè)本身應(yīng)進(jìn)一步改革，既不能變回到過去“大鍋飯”的舊體制，也不能維持現(xiàn)在被扭曲的形象，要在社會主義條件下解決目前存在的行政性壟斷和腐敗問題，解決企業(yè)內(nèi)部的激勵機(jī)制問題;要使得國有企業(yè)既真正體現(xiàn)社會公平，同時又有激勵機(jī)制。這種探索，西方國家不是沒有先例。西方國家也有國有企業(yè)，也有國家公務(wù)員，看看二者的收入比例，差距不會像我們現(xiàn)在拉得那么大。國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與國家機(jī)關(guān)工作人員一樣，都是國家的公職人員，不能完全按照私有經(jīng)濟(jì)的法則辦事。所以，國有企業(yè)管理腐敗一定要治理。重新強(qiáng)調(diào)“公有制為主體”，并非恢復(fù)過去“大一統(tǒng)”的公有制經(jīng)濟(jì)，也不是恢復(fù)舊模式的國有經(jīng)濟(jì)，而是在保障公有制為主體的前提下，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，毫不動搖地引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，毫不動搖地保護(hù)國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，并按社會主義市場經(jīng)濟(jì)原則深化國有經(jīng)濟(jì)改革。
三、關(guān)于分配關(guān)系：要從“效率優(yōu)先、兼顧公平”轉(zhuǎn)向“更加重視社會公平”從分配上的平均主義到拉開收入差距，允許一部分人通過勤勞先富起來是完全正確的。但是，如果收入差距拉得太大，以致貧富分化造成難以逾越的鴻溝，出現(xiàn)兩極分化，就不對了?，F(xiàn)在要讓先富帶后富，縮小貧富差距，走共同富裕的道路。在改革開放后的一段時期內(nèi)，強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先、兼顧公平，有其正面的積極作用，可以促進(jìn)效率，促進(jìn)生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，過了這個階段，貧富差距擴(kuò)大，不能實(shí)現(xiàn)先富帶動后富，不能實(shí)現(xiàn)共同富裕，不能實(shí)現(xiàn)公平的目標(biāo)，這個時候，就必須強(qiáng)調(diào)效率與公平二者同時并重，而且更加重視和強(qiáng)調(diào)社會公平。淡化“優(yōu)先、兼顧”提法，強(qiáng)調(diào)“更加重視社會公平”，不是要回到過去，不是回到過去的“大鍋飯”，不是回到過去的平均主義，而是在更高層次上的提高。按照馬克思主義觀點(diǎn)，所有制決定分配。但是，人們常忽略了這個觀點(diǎn)。在分析我國貧富差距擴(kuò)大的原因時，舉了很多緣由，如城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大、地區(qū)不平衡、行業(yè)壟斷、腐敗、公共產(chǎn)品供應(yīng)不均、再分配調(diào)節(jié)落后等，不一而足。這些緣由都能成立，但不是最主要的。造成收入分配不公的最根本原因被忽略了。財(cái)產(chǎn)占有上的差別，是收入差別的最大的影響因素。連西方資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾遜都承認(rèn)，“收入差別最主要的是擁有財(cái)富多寡造成的，和財(cái)產(chǎn)差別相比，個人能力的差別是微不足道的”，他又說，“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是收入差別的第一位原因，往下依次是個人能力、教育、培訓(xùn)、機(jī)會和健康”。三十多年來我國貧富差距的擴(kuò)大，除了上述一系列原因外，跟所有制結(jié)構(gòu)變化，跟“公”降“私”升和化公為私的過程顯然有關(guān)。這種關(guān)系，被某些學(xué)者在分析收入差距原因時，有意無意地忽略掉了。在調(diào)整收入分配差距關(guān)系、縮小貧富差距時，要多方入手。人們往往從分配關(guān)系入手，特別是從財(cái)政稅收、轉(zhuǎn)移支付等再分配領(lǐng)域入手，完善社會保障，改善低收入者的民生狀況。這些措施都是完全必要的，我們現(xiàn)在也開始這樣做了。但是，僅從分配和再分配領(lǐng)域著手是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不能從根本上扭轉(zhuǎn)貧富差距擴(kuò)大的問題。還需要從所有制結(jié)構(gòu)，從財(cái)產(chǎn)制度上直面這一問題，從根本上阻止貧富差距擴(kuò)大、兩極分化的趨勢。這就是鄧小平所說的，“只要我國經(jīng)濟(jì)中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化”。所以，所有制發(fā)展上要堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，要堅(jiān)持公有制為主體，毫不動搖地發(fā)展公、私兩種經(jīng)濟(jì)，不能只片面強(qiáng)調(diào)一個毫不動搖;要延緩“公”降“私”升速度和程度，阻止化公為私的所有制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過程，堅(jiān)決制止目前借反壟斷來瓜分國有企業(yè)的浪潮，才能最終避免兩極分化的前途。總之，無論是所有制結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制還是分配制度，都要堅(jiān)持正確的發(fā)展觀。倒退沒有出路，也不會有回頭路。不堅(jiān)持市場取向的改革，中國沒有出路;市場化走過了頭，也沒有出路。完全市場化，不要國家宏觀計(jì)劃調(diào)控;完全私有化，不要公有制為主體;完全的兩極分化，不要社會公平;這不是我們社會主義的本質(zhì)要求。這是小平同志講的。習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中明確指出，中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠(yuǎn)。我們必須增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。前進(jìn)道路上，必須牢牢把握以下重大原則：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義道路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭精神。要增強(qiáng)全黨全國各族人民的志氣、骨氣、底氣，不信邪、不怕鬼、不怕壓，知難而進(jìn)、迎難而上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。因此，改革開放必須走向更高階段，不按這樣的道路走，改革開放就會失敗，按這樣的道路走，改革開放的道路會光明燦爛。
（來源：“紅色文化網(wǎng)”微信公眾號，修訂發(fā)布；圖片來自網(wǎng)絡(luò)，侵刪）
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