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戴為群：古巴面臨嚴重經濟困難，中國可緊急經援！

點擊：作者：戴為群來源：昆侖策網【原創】發布時間:2024-01-02 09:59:50

【提要】古巴現正面臨經濟上的嚴重困難，如不及時緩解，可能會產生對其政治沖擊危機，間接危及我國全球戰略和根本國家利益。從兩國關系、經濟利好、特別是大世之爭下的地緣政治等各方面的角度，我國都應給予十分重視，盡快地施行和落實對其經貿和投資方面的支持和援助。

過去一年，經過對古巴進行了較全面的調研（包括兩次實地考察），筆者有以下的觀察、思考和建議。

一、嚴峻的經濟危機及對社會的深層沖擊

在美國長達65年的嚴厲制裁、嚴密封鎖和肆意打壓下，特別是經過三年雪上加霜的疫情影響，古巴正經歷一場嚴重的經濟危機。這是自上世紀90年代初蘇聯解體以來最嚴重的經濟危機，對古巴普通人的生活造成了嚴重的影響：

1、2019年冠狀病毒病后的經濟復蘇明顯緩慢，農產品和工業產品的生產和供應明顯滯后。繼2020年實際GDP收縮10.9%之后，2021年和2022年分別溫和增長1.3%和1.8%，但遠不及預計的4%。

2、古巴的GDP水平在拉丁美洲明顯偏低。如古巴2021年人均GDP為7,291美元，而拉美國家人均GDP一般在11,000到15,000美元。

3、通脹嚴重。根據官方數據，2021年12月和2022年12月的同比通脹率分別為77.3%和39.1%。

4、由于古巴的GDP是政府按古巴比索與美元的牌價匯率換算，古巴人均GDP被嚴重高估。前幾年是按照古巴比索與美元一比一換算，經過一系列的通貨膨脹，現在（2023年12月）政府牌價是1美元換110古巴比索，但在黑市價可換到170-260比索。這種通脹趨勢在短期內看不到有放慢的可能。

經濟危機已對普通人的生活造成極大影響。目前，古巴普通人的月工資在1500古巴比索到2500古巴比索之間，實際合人民幣大約在350元到750元之間。哈瓦那和周邊地區的工資要稍高，約等于30元人民幣一天，但每月也不到1000元。食品和日用品不但價格高昂且嚴重短缺，我們走訪了當地多家超市，貨架上產品非常單一，僅有少量蔬菜、肉類和單一品牌的洗護用品及飲料。在美國的制裁下，古巴物資極其短缺，經常要跑好幾個超市碰運氣，才能買到必要的生活用品。在要用美元或加元付費的商店里，一磅香腸要賣5-8美元、一件普通白色浴袍25美元、一包2磅的咖啡粉賣26美元，而古巴是盛產咖啡的國家。修理汽車的零件和材料需要進口，僅是修補4個輪胎就需要600美元。牛奶、奶酪和啤酒都是需要進口的奢侈品。我們造訪過一位古巴處級干部的家。當要用廁所時，他夫人（大學教授）拿出來在北美很普通、一加元（人民幣五元）一卷的手紙，是從臥房鎖著的柜子里取出來的。

經濟危機造成對古巴社會的深層次嚴重沖擊，主要體現在人們的普遍不滿、公開抱怨和人口的大量流失。在美國一打（封鎖和制裁）一拉（逃離古巴者可獲美國的公民資格）的情況下，僅去年就有9萬多人（占古巴人口近1%）輾轉“脫古赴美”，而這些人多數是各方面素質較高的年輕人。筆者接觸到幾乎所有的古巴人都表示了強烈的不滿，而他們未成年的子女一個個都想離開古巴。古巴與美國隔岸相望，最近距離只有100多公里。想到美國的古巴人多數使用自制木筏、外國人走私者、直飛航班或偽造簽證離開并進入美國；他們還使用非海上航線進入美國，包括直飛邁阿密和經西南邊境的陸路航班。在1980年，由于古巴政府臨時放松了出境管制，在短短的6個月里就有12.5萬人抵達美國的佛羅里達州。

古巴近年來開始實行謹慎的開放政策，包括2014年底短暫的美古關系正常化，使得國內民風民情和政情發生了較大的變化。2021年7月，古巴發生了震驚世界的全國性大規模示威抗議活動，示威者高喊著“自由”，以及“古巴并不是你們的”等口號，表達他們對疫情之下的古巴形勢的不滿……。

由于長期在意識形態領域的教育和有效管控等因素，古巴的社會和國家短期內不致發生巨大的政治轉向。但如果經濟上得不到及時的“輸血”和“造血”，一切皆有可能。阿根廷最近由于經濟危機而突然出現右翼政府的情況，是一個值得警覺的信號。

二、中國應該緊急經援古巴

進入與美國較量的“大爭之世”，中國必須杜絕一切讓古巴社會和政府發生政治轉向的可能性。

1、從意識形態和地理位置看，古巴是我國最適合抗衡和制約美國的前沿國家。古巴距離美國最近處只有150公里。作為唯一矗立在美國家門口的共產主義國家，古巴被美國制裁、封鎖和施壓長達65年，經歷了世界史上歷時最長與美國的對峙。因此，古巴是我國在太平洋和大西洋中間的整個美洲中最自然、最可靠、最堅決，也是必不可少的全天候戰略伙伴。我們的目標并非一定要在古巴部署軍事基地或核導彈，對美造成軍事上的威懾。只要在經濟上壯大古巴，只要使古巴的發展成功，就是對美國的霸權和主導地位進行挑戰，就是對美國直接和有效的戰略制衡。

2、古巴面積為三個海南島相加有余，是加勒比海、墨西哥灣和西大西洋之間的第一大島、是連接北美洲和南美洲的地理要沖。近年來，拉美地區多數國家“向左轉”而脫美親華，而美國則被烏克蘭和中東的局勢嚴重牽制，顧此失彼，是我國順勢而為、在拉美特別是在加勒比海地區進行深度和長期戰略經營的好時機。我國現在這個地區尚未建立堅實可靠的基地國家，而對古巴進行及時的經濟援助和投資不但能助其復蘇，成為我國對拉美地區商品和貨物的集散轉口基地和制造中心。大多數的拉美國家使用西班牙語，古巴可成為漢、西兩種語言的交流和培訓中心，將中國的文化和政治理等軟實力向拉美國家輻射。如此，北有古巴之臥蠶，西有洪都拉斯和尼加拉瓜之凸入，南有委內瑞拉和哥倫比亞之依托，在最南部可扼巴拿馬運河河口，在加勒比地區可逐漸打造一個環狀的經濟、政治、和準軍事一體化的反霸戰略圈。

3、古巴是全世界現碩果僅存的五個社會主義國家之一，美國從未放棄對古巴進行的顛覆活動。政治上在古巴內部扶植反對派、搞破壞甚至刺殺古巴領導人，對前國家元首菲德爾·卡斯特羅的未遂暗殺達到638起，為世界暗殺紀錄之最。軍事上，不斷進行武裝威脅、甚至派遣雇傭軍進行侵略，其非法占領而用作軍事基地的關塔那摩至今不予歸還。今年，在聯合國187國對美、以兩國的高比率投票結果下，美國仍然堅持對古巴的經濟封鎖和制裁，以配合其在意識形態領域對古巴進行“和平演變”的陰謀。美國還利用大量古巴裔美國人對古巴進行滲透和顛覆。其聯邦參議員并曾參選總統的馬克·盧比奧就是古巴和中國人民的共同敵人。被中國政府制裁的盧比奧不但在人權問題上極力攻擊中國，也是臺獨、港獨勢力的極力支持和推動者，被《華盛頓郵報》形容為美國政府“最為聒噪的中國批評者之一”。如果我國能夠對古巴給予及時的經濟和建設援手，不但能挫敗美國的陰謀企圖，鞏固和壯大對美斗爭前沿的一個堅固堡壘，也將有效捍衛和提高我國在全球被壓迫民族和國家、特別是社會主義國家的影響和聲譽。

4、古巴是拉丁美洲和整個美洲第一個承認中華人民共和國的國家。1971年，在第二十六屆聯合國大會上，有關恢復中國在聯合國合法席位的提案獲得通過，古巴是23個聯合發起國之一。古巴在聯合國和其他世界講壇長期地、一直地、堅決地、無條件地支持中國的立場、維護中國的利益。我本人在古巴的親歷，也多次聽到、見到和感受到古巴人民對中國和中國人的好感、友誼和感謝。就道義上、就兩國、兩國人民的長期兄弟情誼來說，中國也應該、必須支持和幫助古巴。

5、對古巴及時進行大量經援，是調整和停止我國在對外貸款投資和外援建設上某些盲目和“自殘”性政策的重要戰略舉措。一個明顯的比照例子是對我國始終持敵對態度、心心念念與我國在全球范圍內競爭的印度。我國在不長的時間里，通過亞投行等機構，向印度提供了累積40億美元的貸款，及對其13個基建項目投資了29億美元的資金。成千上萬大大小小的中國企業蜂擁到印度進行各種合資、提供技術援助和培訓，使其手機和光伏等產業強勢發展，讓印度從完全依賴我國的市場變成不但自給自足，而且與我競爭出口的國家。在電力、化肥、汽車和基建機械（如盾構機）等領域也不遺余力地投資、合資或幫助印度，已經損失了我國大半的市場。對照之下，幾乎在所有方面都是我國的戰略伙伴甚至命運共同體、幾乎在所有方面都具備良好的投資經貿條件、幾乎在所有方面對其進行投資建設都能使我國和我國企業獲益的古巴，我國的投入實在太少。

三、幾乎在所有方面都具備良好的投資經貿條件的國家

1、高安全系數。古巴是世界上犯罪率最低的國家之一。外國人在古巴旅游、生活和工作十分安全。這一聯合國認定的事實也是筆者和所有去過古巴的人親身體驗到的。其次，中古兩國政府和人民之間的友好關系和同志情誼是中國對其進行投資和經貿技術合作的最重要基礎。今年11月到12月間，古巴共產黨中央委員會第一書記、古巴國家主席迪亞斯-卡內爾和古巴總理馬雷羅相繼訪華并與習總書記等中國領導人親切會見，更加強了這一基礎。可以斷定，在古巴難以在印度以及越南那樣出現對華憎恨、懷疑、不講信用、出爾反爾、甚至反目成仇的情況。

2、質高價廉的勞動力。古巴是全世界受教育水平最高的國家：小學100%、初中98%、高中95%、大學近60%。古巴也是全球健康水平最高的國家，平均壽命為79.9歲。勞動力價格之低，已有前述，而且享有全民免費醫療，不需要為其另外購買醫療保險。此外，在社會主義的制度下成長的古巴人整體來說誠實、厚道、勤勞、協作配合度高。這樣高素質、低成本、健康、勤勉、配合的勞動力大軍，在全世界都是罕見的。

3、豐富但價廉的自然資源和資產。古巴被稱為“加勒比海的明珠”，總面積為110,861平方公里，為海南島的三倍多，專屬經濟區達350,751平方公里。古巴島為世界第17大島嶼，只有1/4為山地，可耕地達6.6萬平方公里。土地肥沃，氣候濕潤，利于多種種植和發展大規模機械農業。古巴的鎳、鈷、錳、鉻、鐵和銅等礦產資源都名列世界前茅。可開采石油儲量約200億桶，天然氣儲量為10~22萬億立方米。森林占全國面積約30%，出產紅木、檀香木和古巴松等貴重木材。陽光充足、漁業資源十分豐富，盛產金槍魚、鯛魚、沙丁魚、龍蝦、大對蝦和海參。其海岸線上的逶迤風景、椰林棕櫚、清澈海水和細白沙灘，是每年來自世界各國500萬人次以上的游客流連忘返。特別要指出的是，古巴現有的土地、海洋、礦產、森林，以及房地產等資產的價格由于前述的原因，已處于低得不能再低的水平。

4、優惠的招商投資政策。從2013年起，古巴政府頒布了118號《外商投資法》等一系列法律文件，為外國公司和個人在古巴的投資和商業經營列出了許多優惠條件。例如，外國合資公司、國際經濟體合約方成立后，古巴政府將連續八年免征企業的所得稅。特殊情況下，部長會議執委會還可以授權延長免稅期和提供其它更多的優惠條件。鑒于古巴現在面臨的經濟困境和與中國的特殊關系，古巴對中國提供補充和修改的優惠條件只有更加放寬。

5、目前少有競爭對手。由于被美國長期封鎖和打壓，外界至今對于古巴的投資甚少。蘇聯解體后，原來在經濟上大力支援古巴的俄羅斯和東歐國家自顧不暇，在客觀上造成了古巴經濟遭受嚴重打擊。越南目前是亞洲在古巴最大的外資來源國，并答應在今后五年內將投資合資額翻倍至5億美元。在今年，印度到訪古巴的旅游人數增加了25%-30%，并宣布將給予古巴500萬美元建奶粉廠的信貸。由是觀之，古巴遲早要吸引許多國家的投資和進入。

6、易見成效。古巴只有1,100萬人口，國家規模不大，因此，與向印度、巴西這些大國相比，在古巴投資和建設無論在財力和人力方面都較集中和容易見效。以古巴對我國特殊的戰略價值考量，可得四兩千斤、滴水涌泉之功。

四、幾乎在所有方面投資建設都能使中國獲益的國家

根據中國各方面的優勢和古巴目前的情況，可以說在古巴任何領域進行投資都可能大大獲益。筆者現謹介紹一些重點領域。

1、旅游業。古巴的旅游資源優質、豐富，不但安全，而且價廉。由于墨西哥（包括坎昆）等地安全以及污染嚴重，古巴已成為加拿大、俄羅斯和一些歐洲國家旅客的首選。由于疫情的影響，特別是特朗普上臺后重新收緊了奧巴馬對古巴的寬松政策后，古巴旅游業受到重創。如能以旅游帶商貿，如古巴總理馬雷羅訪華時所愿，開辟中古直航，鼓勵和組織中國人前往旅游觀光和考察，不但能直接、高效地向古巴經濟輸血，同時可以實地了解和發現古巴商貿投資的潛力和機會。

2、農業。古巴具備發展農業的條件得天獨厚, 但只有6％的人口從事農耕，糧食不能自給自足，作物品種單一。古巴急需管理方面的經驗和技術指導，購買農業機械和灌溉系統的資金，擴大其農產品的產量和多樣化，鼓勵人們在農業方面就業的信心，以充分供給1100萬古巴人和每年300-500萬游客的食品需求。

3、生物工程和制藥。根據多家美國刊物報道，“盡管遭受（美國的）長期制裁，但古巴已成功地建立了一個強大的衛生系統，并取得了許多重大的醫療進步”。在生物工程、藥品制造和醫療器械等方面，古巴開發了不少效果好、價格低的新產品，如：干擾素、鏈激酶、表皮生長素、乙腦疫苗、乙肝疫苗、PPG（降膽固醇藥）、egf/r3（治皮膚腫瘤藥）、生物參數監視儀、腦電圖工作站、肌電圖儀等。古巴生產的這些藥品和醫療器械對診斷或治療肝炎、腦膜炎、腫瘤、艾滋病等方面有很好的效用，許多達到國際先進水平。

4、輕工業。如前所述，古巴的各種日用品都十分匱乏且昂貴，但中國商品所見不多。如大量向其輸送我國物美價廉的貨品和物資，不但可大大緩解其國民的緊張需求和錢袋子，亦可幫助我國建立向其它加勒比和拉美國家的商品集散輸送中心。

5、基本建設。交通：整個古巴島面積不大且成狹長狀（東西兩端長1225公里），可在其現在基礎上（時速60公里）建一條節省而高效的高速公路。電力：古巴為熱帶國家，陽光充足，尤適宜發展光伏產業。如采用我國經驗，上面采光發電，下面飼養牲畜并肥田，一舉三得。古巴最大河流考托河全長370公里，上游短淺湍急，可建高效的水力發電站。中、下游約110公里可通航，并灌溉重要的農業區。航運：古巴多天然深水良港，如哈瓦那港和馬里埃爾（Mariel）港。2013年底特批成立的465平方公里的馬里埃爾特別開發區(ZEDM)里現有新加坡在管理集裝箱裝運，我國應大力幫助開發并取得主導權。場館建設：古巴現有建筑多是上世紀50年代遺留下來，很少看到現代化、特別是中國援建的建筑。如我國能夠援助古巴建設一批像樣的場館，有極大的象征和宣傳意義。

6、高科技通訊。由于古巴有高質量的勞動力和高度的政治安全，我國應考慮將一些技術含量高并且要求較高安全性的產業如手機、通訊設備、電動汽車等設置在古巴。

7、航天和深?；顒?/span>。由于古巴政治上的安全，地緣和地理上（西半球、低緯度、）的優勢，可考慮在那里增設中國的航天發射中心。開曼海溝是加勒比海最長（2550 公里）、最寬（69公里）和最深（平均深度5000多米，最深達7680米）的海溝，而且有古巴島在北面屏障美國，我國可以借港口建設、海洋油氣開采等經濟活動之由，在那里應用和發展我國已在全球進入先進行列、并具戰略價值的深海探測、深海潛航及深海發射等活動。