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戴為群：古巴面臨嚴(yán)重經(jīng)濟困難，中國可緊急經(jīng)援！

點擊：作者：戴為群來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】發(fā)布時間:2024-01-02 09:59:50

【提要】古巴現(xiàn)正面臨經(jīng)濟上的嚴(yán)重困難，如不及時緩解，可能會產(chǎn)生對其政治沖擊危機，間接危及我國全球戰(zhàn)略和根本國家利益。從兩國關(guān)系、經(jīng)濟利好、特別是大世之爭下的地緣政治等各方面的角度，我國都應(yīng)給予十分重視，盡快地施行和落實對其經(jīng)貿(mào)和投資方面的支持和援助。

過去一年，經(jīng)過對古巴進(jìn)行了較全面的調(diào)研（包括兩次實地考察），筆者有以下的觀察、思考和建議。

一、嚴(yán)峻的經(jīng)濟危機及對社會的深層沖擊

在美國長達(dá)65年的嚴(yán)厲制裁、嚴(yán)密封鎖和肆意打壓下，特別是經(jīng)過三年雪上加霜的疫情影響，古巴正經(jīng)歷一場嚴(yán)重的經(jīng)濟危機。這是自上世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)解體以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟危機，對古巴普通人的生活造成了嚴(yán)重的影響：

1、2019年冠狀病毒病后的經(jīng)濟復(fù)蘇明顯緩慢，農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)明顯滯后。繼2020年實際GDP收縮10.9%之后，2021年和2022年分別溫和增長1.3%和1.8%，但遠(yuǎn)不及預(yù)計的4%。

2、古巴的GDP水平在拉丁美洲明顯偏低。如古巴2021年人均GDP為7,291美元，而拉美國家人均GDP一般在11,000到15,000美元。

3、通脹嚴(yán)重。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2021年12月和2022年12月的同比通脹率分別為77.3%和39.1%。

4、由于古巴的GDP是政府按古巴比索與美元的牌價匯率換算，古巴人均GDP被嚴(yán)重高估。前幾年是按照古巴比索與美元一比一換算，經(jīng)過一系列的通貨膨脹，現(xiàn)在（2023年12月）政府牌價是1美元換110古巴比索，但在黑市價可換到170-260比索。這種通脹趨勢在短期內(nèi)看不到有放慢的可能。

經(jīng)濟危機已對普通人的生活造成極大影響。目前，古巴普通人的月工資在1500古巴比索到2500古巴比索之間，實際合人民幣大約在350元到750元之間。哈瓦那和周邊地區(qū)的工資要稍高，約等于30元人民幣一天，但每月也不到1000元。食品和日用品不但價格高昂且嚴(yán)重短缺，我們走訪了當(dāng)?shù)囟嗉页校浖苌袭a(chǎn)品非常單一，僅有少量蔬菜、肉類和單一品牌的洗護(hù)用品及飲料。在美國的制裁下，古巴物資極其短缺，經(jīng)常要跑好幾個超市碰運氣，才能買到必要的生活用品。在要用美元或加元付費的商店里，一磅香腸要賣5-8美元、一件普通白色浴袍25美元、一包2磅的咖啡粉賣26美元，而古巴是盛產(chǎn)咖啡的國家。修理汽車的零件和材料需要進(jìn)口，僅是修補4個輪胎就需要600美元。牛奶、奶酪和啤酒都是需要進(jìn)口的奢侈品。我們造訪過一位古巴處級干部的家。當(dāng)要用廁所時，他夫人（大學(xué)教授）拿出來在北美很普通、一加元（人民幣五元）一卷的手紙，是從臥房鎖著的柜子里取出來的。

經(jīng)濟危機造成對古巴社會的深層次嚴(yán)重沖擊，主要體現(xiàn)在人們的普遍不滿、公開抱怨和人口的大量流失。在美國一打（封鎖和制裁）一拉（逃離古巴者可獲美國的公民資格）的情況下，僅去年就有9萬多人（占古巴人口近1%）輾轉(zhuǎn)“脫古赴美”，而這些人多數(shù)是各方面素質(zhì)較高的年輕人。筆者接觸到幾乎所有的古巴人都表示了強烈的不滿，而他們未成年的子女一個個都想離開古巴。古巴與美國隔岸相望，最近距離只有100多公里。想到美國的古巴人多數(shù)使用自制木筏、外國人走私者、直飛航班或偽造簽證離開并進(jìn)入美國；他們還使用非海上航線進(jìn)入美國，包括直飛邁阿密和經(jīng)西南邊境的陸路航班。在1980年，由于古巴政府臨時放松了出境管制，在短短的6個月里就有12.5萬人抵達(dá)美國的佛羅里達(dá)州。

古巴近年來開始實行謹(jǐn)慎的開放政策，包括2014年底短暫的美古關(guān)系正常化，使得國內(nèi)民風(fēng)民情和政情發(fā)生了較大的變化。2021年7月，古巴發(fā)生了震驚世界的全國性大規(guī)模示威抗議活動，示威者高喊著“自由”，以及“古巴并不是你們的”等口號，表達(dá)他們對疫情之下的古巴形勢的不滿……。

由于長期在意識形態(tài)領(lǐng)域的教育和有效管控等因素，古巴的社會和國家短期內(nèi)不致發(fā)生巨大的政治轉(zhuǎn)向。但如果經(jīng)濟上得不到及時的“輸血”和“造血”，一切皆有可能。阿根廷最近由于經(jīng)濟危機而突然出現(xiàn)右翼政府的情況，是一個值得警覺的信號。

二、中國應(yīng)該緊急經(jīng)援古巴

進(jìn)入與美國較量的“大爭之世”，中國必須杜絕一切讓古巴社會和政府發(fā)生政治轉(zhuǎn)向的可能性。

1、從意識形態(tài)和地理位置看，古巴是我國最適合抗衡和制約美國的前沿國家。古巴距離美國最近處只有150公里。作為唯一矗立在美國家門口的共產(chǎn)主義國家，古巴被美國制裁、封鎖和施壓長達(dá)65年，經(jīng)歷了世界史上歷時最長與美國的對峙。因此，古巴是我國在太平洋和大西洋中間的整個美洲中最自然、最可靠、最堅決，也是必不可少的全天候戰(zhàn)略伙伴。我們的目標(biāo)并非一定要在古巴部署軍事基地或核導(dǎo)彈，對美造成軍事上的威懾。只要在經(jīng)濟上壯大古巴，只要使古巴的發(fā)展成功，就是對美國的霸權(quán)和主導(dǎo)地位進(jìn)行挑戰(zhàn)，就是對美國直接和有效的戰(zhàn)略制衡。

2、古巴面積為三個海南島相加有余，是加勒比海、墨西哥灣和西大西洋之間的第一大島、是連接北美洲和南美洲的地理要沖。近年來，拉美地區(qū)多數(shù)國家“向左轉(zhuǎn)”而脫美親華，而美國則被烏克蘭和中東的局勢嚴(yán)重牽制，顧此失彼，是我國順勢而為、在拉美特別是在加勒比海地區(qū)進(jìn)行深度和長期戰(zhàn)略經(jīng)營的好時機。我國現(xiàn)在這個地區(qū)尚未建立堅實可靠的基地國家，而對古巴進(jìn)行及時的經(jīng)濟援助和投資不但能助其復(fù)蘇，成為我國對拉美地區(qū)商品和貨物的集散轉(zhuǎn)口基地和制造中心。大多數(shù)的拉美國家使用西班牙語，古巴可成為漢、西兩種語言的交流和培訓(xùn)中心，將中國的文化和政治理等軟實力向拉美國家輻射。如此，北有古巴之臥蠶，西有洪都拉斯和尼加拉瓜之凸入，南有委內(nèi)瑞拉和哥倫比亞之依托，在最南部可扼巴拿馬運河河口，在加勒比地區(qū)可逐漸打造一個環(huán)狀的經(jīng)濟、政治、和準(zhǔn)軍事一體化的反霸戰(zhàn)略圈。

3、古巴是全世界現(xiàn)碩果僅存的五個社會主義國家之一，美國從未放棄對古巴進(jìn)行的顛覆活動。政治上在古巴內(nèi)部扶植反對派、搞破壞甚至刺殺古巴領(lǐng)導(dǎo)人，對前國家元首菲德爾·卡斯特羅的未遂暗殺達(dá)到638起，為世界暗殺紀(jì)錄之最。軍事上，不斷進(jìn)行武裝威脅、甚至派遣雇傭軍進(jìn)行侵略，其非法占領(lǐng)而用作軍事基地的關(guān)塔那摩至今不予歸還。今年，在聯(lián)合國187國對美、以兩國的高比率投票結(jié)果下，美國仍然堅持對古巴的經(jīng)濟封鎖和制裁，以配合其在意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)虐瓦M(jìn)行“和平演變”的陰謀。美國還利用大量古巴裔美國人對古巴進(jìn)行滲透和顛覆。其聯(lián)邦參議員并曾參選總統(tǒng)的馬克·盧比奧就是古巴和中國人民的共同敵人。被中國政府制裁的盧比奧不但在人權(quán)問題上極力攻擊中國，也是臺獨、港獨勢力的極力支持和推動者，被《華盛頓郵報》形容為美國政府“最為聒噪的中國批評者之一”。如果我國能夠?qū)虐徒o予及時的經(jīng)濟和建設(shè)援手，不但能挫敗美國的陰謀企圖，鞏固和壯大對美斗爭前沿的一個堅固堡壘，也將有效捍衛(wèi)和提高我國在全球被壓迫民族和國家、特別是社會主義國家的影響和聲譽。

4、古巴是拉丁美洲和整個美洲第一個承認(rèn)中華人民共和國的國家。1971年，在第二十六屆聯(lián)合國大會上，有關(guān)恢復(fù)中國在聯(lián)合國合法席位的提案獲得通過，古巴是23個聯(lián)合發(fā)起國之一。古巴在聯(lián)合國和其他世界講壇長期地、一直地、堅決地、無條件地支持中國的立場、維護(hù)中國的利益。我本人在古巴的親歷，也多次聽到、見到和感受到古巴人民對中國和中國人的好感、友誼和感謝。就道義上、就兩國、兩國人民的長期兄弟情誼來說，中國也應(yīng)該、必須支持和幫助古巴。

5、對古巴及時進(jìn)行大量經(jīng)援，是調(diào)整和停止我國在對外貸款投資和外援建設(shè)上某些盲目和“自殘”性政策的重要戰(zhàn)略舉措。一個明顯的比照例子是對我國始終持?jǐn)硨B(tài)度、心心念念與我國在全球范圍內(nèi)競爭的印度。我國在不長的時間里，通過亞投行等機構(gòu)，向印度提供了累積40億美元的貸款，及對其13個基建項目投資了29億美元的資金。成千上萬大大小小的中國企業(yè)蜂擁到印度進(jìn)行各種合資、提供技術(shù)援助和培訓(xùn)，使其手機和光伏等產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展，讓印度從完全依賴我國的市場變成不但自給自足，而且與我競爭出口的國家。在電力、化肥、汽車和基建機械（如盾構(gòu)機）等領(lǐng)域也不遺余力地投資、合資或幫助印度，已經(jīng)損失了我國大半的市場。對照之下，幾乎在所有方面都是我國的戰(zhàn)略伙伴甚至命運共同體、幾乎在所有方面都具備良好的投資經(jīng)貿(mào)條件、幾乎在所有方面對其進(jìn)行投資建設(shè)都能使我國和我國企業(yè)獲益的古巴，我國的投入實在太少。

三、幾乎在所有方面都具備良好的投資經(jīng)貿(mào)條件的國家

1、高安全系數(shù)。古巴是世界上犯罪率最低的國家之一。外國人在古巴旅游、生活和工作十分安全。這一聯(lián)合國認(rèn)定的事實也是筆者和所有去過古巴的人親身體驗到的。其次，中古兩國政府和人民之間的友好關(guān)系和同志情誼是中國對其進(jìn)行投資和經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作的最重要基礎(chǔ)。今年11月到12月間，古巴共產(chǎn)黨中央委員會第一書記、古巴國家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾和古巴總理馬雷羅相繼訪華并與習(xí)總書記等中國領(lǐng)導(dǎo)人親切會見，更加強了這一基礎(chǔ)。可以斷定，在古巴難以在印度以及越南那樣出現(xiàn)對華憎恨、懷疑、不講信用、出爾反爾、甚至反目成仇的情況。

2、質(zhì)高價廉的勞動力。古巴是全世界受教育水平最高的國家：小學(xué)100%、初中98%、高中95%、大學(xué)近60%。古巴也是全球健康水平最高的國家，平均壽命為79.9歲。勞動力價格之低，已有前述，而且享有全民免費醫(yī)療，不需要為其另外購買醫(yī)療保險。此外，在社會主義的制度下成長的古巴人整體來說誠實、厚道、勤勞、協(xié)作配合度高。這樣高素質(zhì)、低成本、健康、勤勉、配合的勞動力大軍，在全世界都是罕見的。

3、豐富但價廉的自然資源和資產(chǎn)。古巴被稱為“加勒比海的明珠”，總面積為110,861平方公里，為海南島的三倍多，專屬經(jīng)濟區(qū)達(dá)350,751平方公里。古巴島為世界第17大島嶼，只有1/4為山地，可耕地達(dá)6.6萬平方公里。土地肥沃，氣候濕潤，利于多種種植和發(fā)展大規(guī)模機械農(nóng)業(yè)。古巴的鎳、鈷、錳、鉻、鐵和銅等礦產(chǎn)資源都名列世界前茅。可開采石油儲量約200億桶，天然氣儲量為10~22萬億立方米。森林占全國面積約30%，出產(chǎn)紅木、檀香木和古巴松等貴重木材。陽光充足、漁業(yè)資源十分豐富，盛產(chǎn)金槍魚、鯛魚、沙丁魚、龍蝦、大對蝦和海參。其海岸線上的逶迤風(fēng)景、椰林棕櫚、清澈海水和細(xì)白沙灘，是每年來自世界各國500萬人次以上的游客流連忘返。特別要指出的是，古巴現(xiàn)有的土地、海洋、礦產(chǎn)、森林，以及房地產(chǎn)等資產(chǎn)的價格由于前述的原因，已處于低得不能再低的水平。

4、優(yōu)惠的招商投資政策。從2013年起，古巴政府頒布了118號《外商投資法》等一系列法律文件，為外國公司和個人在古巴的投資和商業(yè)經(jīng)營列出了許多優(yōu)惠條件。例如，外國合資公司、國際經(jīng)濟體合約方成立后，古巴政府將連續(xù)八年免征企業(yè)的所得稅。特殊情況下，部長會議執(zhí)委會還可以授權(quán)延長免稅期和提供其它更多的優(yōu)惠條件。鑒于古巴現(xiàn)在面臨的經(jīng)濟困境和與中國的特殊關(guān)系，古巴對中國提供補充和修改的優(yōu)惠條件只有更加放寬。

5、目前少有競爭對手。由于被美國長期封鎖和打壓，外界至今對于古巴的投資甚少。蘇聯(lián)解體后，原來在經(jīng)濟上大力支援古巴的俄羅斯和東歐國家自顧不暇，在客觀上造成了古巴經(jīng)濟遭受嚴(yán)重打擊。越南目前是亞洲在古巴最大的外資來源國，并答應(yīng)在今后五年內(nèi)將投資合資額翻倍至5億美元。在今年，印度到訪古巴的旅游人數(shù)增加了25%-30%，并宣布將給予古巴500萬美元建奶粉廠的信貸。由是觀之，古巴遲早要吸引許多國家的投資和進(jìn)入。

6、易見成效。古巴只有1,100萬人口，國家規(guī)模不大，因此，與向印度、巴西這些大國相比，在古巴投資和建設(shè)無論在財力和人力方面都較集中和容易見效。以古巴對我國特殊的戰(zhàn)略價值考量，可得四兩千斤、滴水涌泉之功。

四、幾乎在所有方面投資建設(shè)都能使中國獲益的國家

根據(jù)中國各方面的優(yōu)勢和古巴目前的情況，可以說在古巴任何領(lǐng)域進(jìn)行投資都可能大大獲益。筆者現(xiàn)謹(jǐn)介紹一些重點領(lǐng)域。

1、旅游業(yè)。古巴的旅游資源優(yōu)質(zhì)、豐富，不但安全，而且價廉。由于墨西哥（包括坎昆）等地安全以及污染嚴(yán)重，古巴已成為加拿大、俄羅斯和一些歐洲國家旅客的首選。由于疫情的影響，特別是特朗普上臺后重新收緊了奧巴馬對古巴的寬松政策后，古巴旅游業(yè)受到重創(chuàng)。如能以旅游帶商貿(mào)，如古巴總理馬雷羅訪華時所愿，開辟中古直航，鼓勵和組織中國人前往旅游觀光和考察，不但能直接、高效地向古巴經(jīng)濟輸血，同時可以實地了解和發(fā)現(xiàn)古巴商貿(mào)投資的潛力和機會。

2、農(nóng)業(yè)。古巴具備發(fā)展農(nóng)業(yè)的條件得天獨厚, 但只有6％的人口從事農(nóng)耕，糧食不能自給自足，作物品種單一。古巴急需管理方面的經(jīng)驗和技術(shù)指導(dǎo)，購買農(nóng)業(yè)機械和灌溉系統(tǒng)的資金，擴大其農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和多樣化，鼓勵人們在農(nóng)業(yè)方面就業(yè)的信心，以充分供給1100萬古巴人和每年300-500萬游客的食品需求。

3、生物工程和制藥。根據(jù)多家美國刊物報道，“盡管遭受（美國的）長期制裁，但古巴已成功地建立了一個強大的衛(wèi)生系統(tǒng)，并取得了許多重大的醫(yī)療進(jìn)步”。在生物工程、藥品制造和醫(yī)療器械等方面，古巴開發(fā)了不少效果好、價格低的新產(chǎn)品，如：干擾素、鏈激酶、表皮生長素、乙腦疫苗、乙肝疫苗、PPG（降膽固醇藥）、egf/r3（治皮膚腫瘤藥）、生物參數(shù)監(jiān)視儀、腦電圖工作站、肌電圖儀等。古巴生產(chǎn)的這些藥品和醫(yī)療器械對診斷或治療肝炎、腦膜炎、腫瘤、艾滋病等方面有很好的效用，許多達(dá)到國際先進(jìn)水平。

4、輕工業(yè)。如前所述，古巴的各種日用品都十分匱乏且昂貴，但中國商品所見不多。如大量向其輸送我國物美價廉的貨品和物資，不但可大大緩解其國民的緊張需求和錢袋子，亦可幫助我國建立向其它加勒比和拉美國家的商品集散輸送中心。

5、基本建設(shè)。交通：整個古巴島面積不大且成狹長狀（東西兩端長1225公里），可在其現(xiàn)在基礎(chǔ)上（時速60公里）建一條節(jié)省而高效的高速公路。電力：古巴為熱帶國家，陽光充足，尤適宜發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。如采用我國經(jīng)驗，上面采光發(fā)電，下面飼養(yǎng)牲畜并肥田，一舉三得。古巴最大河流考托河全長370公里，上游短淺湍急，可建高效的水力發(fā)電站。中、下游約110公里可通航，并灌溉重要的農(nóng)業(yè)區(qū)。航運：古巴多天然深水良港，如哈瓦那港和馬里埃爾（Mariel）港。2013年底特批成立的465平方公里的馬里埃爾特別開發(fā)區(qū)(ZEDM)里現(xiàn)有新加坡在管理集裝箱裝運，我國應(yīng)大力幫助開發(fā)并取得主導(dǎo)權(quán)。場館建設(shè)：古巴現(xiàn)有建筑多是上世紀(jì)50年代遺留下來，很少看到現(xiàn)代化、特別是中國援建的建筑。如我國能夠援助古巴建設(shè)一批像樣的場館，有極大的象征和宣傳意義。

6、高科技通訊。由于古巴有高質(zhì)量的勞動力和高度的政治安全，我國應(yīng)考慮將一些技術(shù)含量高并且要求較高安全性的產(chǎn)業(yè)如手機、通訊設(shè)備、電動汽車等設(shè)置在古巴。

7、航天和深海活動。由于古巴政治上的安全，地緣和地理上（西半球、低緯度、）的優(yōu)勢，可考慮在那里增設(shè)中國的航天發(fā)射中心。開曼海溝是加勒比海最長（2550 公里）、最寬（69公里）和最深（平均深度5000多米，最深達(dá)7680米）的海溝，而且有古巴島在北面屏障美國，我國可以借港口建設(shè)、海洋油氣開采等經(jīng)濟活動之由，在那里應(yīng)用和發(fā)展我國已在全球進(jìn)入先進(jìn)行列、并具戰(zhàn)略價值的深海探測、深海潛航及深海發(fā)射等活動。

上圖可放縮鏈接：

https://lacgeo.com/sites/default/files/map_central_america_caribbean_cayman_trench_opt.jpg

（作者系昆侖策研究院特約研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】修訂稿，作者授權(quán)首發(fā)）

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