有一點我們應該可以相信，中國不會懼怕任何脫鉤的威脅，但我所擔心的是，美日經(jīng)濟回撤與金融進攻相結合的戰(zhàn)略，中國會不會按照美國的方案陷入困境，會不會在有利的形勢下被美國打敗，如此，中國所面對的將不再是脫鉤的問題，而是崩潰的問題。
最近全球疫情繼續(xù)肆虐，全球新冠肺炎確診病例超過184萬，死亡11.6萬人，除了美國和歐洲，前一段疫情控制比較好的俄羅斯和日本也出現(xiàn)了反復，人口大國印度更讓人感到不安。傾巢之下焉有完卵？在這次歷史性的生物戰(zhàn)爭的重創(chuàng)之下，沒有國家能夠獨善其身，全球產(chǎn)業(yè)鏈被這場突如其來的嚴重疫情沖得七零八落，經(jīng)濟全球化正遭遇前所未有的考驗，繼續(xù)信賴全球產(chǎn)業(yè)鏈恢復，還是各國、各經(jīng)濟體另起爐灶發(fā)展相對獨立的完整產(chǎn)業(yè)鏈？正是在這一背景下，美國和日本曝出要從中國撤出本國企業(yè)的消息，如果這些消息最終變成現(xiàn)實，無疑是對全球化產(chǎn)業(yè)鏈的重大打擊，也會對中美脫鉤、中日脫鉤起到推波助瀾的作用。4月9日，美國白宮國家經(jīng)濟委員會主任庫德洛表示，一種可能吸引美國企業(yè)從中國回流的政策是，將回流支出100%直接費用化。
“可以將回流支出100%直接費用化。廠房、設備、知識產(chǎn)權結構、裝修等。換句話說，如果我們將所有相關支出100%直接費用化，實際上等于我們?yōu)槊绹髽I(yè)從中國搬回美國的成本買單。”
庫德洛的提議是針對美國如何擺脫對中國制造業(yè)依賴的這一問題提到的，“我認為100%費用化將是一件非常好的事情，順便提一下，這對美國國內(nèi)的公司來說也將是一件非常不錯的事。”
好像跟美國協(xié)調好了立場一樣，日本政府也于近期出臺了追加預算方案。疫情開始后，日本各界開始重新討論日本企業(yè)不應過度依賴中國作為制造業(yè)基地一事，負責未來投資的一個日本政府小組商討了有必要將高附加值產(chǎn)品的制造生產(chǎn)遷回日本，將其他產(chǎn)品的生產(chǎn)分布在整個東南亞地區(qū)。根據(jù)網(wǎng)上發(fā)布的計劃細節(jié)，追加預算資助企業(yè)把生產(chǎn)地點遷回日本，計劃用2435億日元專門用于資助日本制造商將生產(chǎn)線撤出中國，以實現(xiàn)日本生產(chǎn)供應鏈的多元化，避免供應鏈過度依賴于某一方。
一是企業(yè)把對一個國家依賴度較高的零部件和原材料產(chǎn)能搬回日本，政府將給予補貼。對中小型企業(yè)的補貼是成本的2/3；對大企業(yè)的補貼是產(chǎn)能回歸成本的一半；
二是口罩，酒精消毒液，醫(yī)用防護服，人工呼吸器，人工肺等與國民健康相關的產(chǎn)業(yè)回歸國內(nèi)，補助金會進一步提高。對中小企業(yè)，政府補貼成本的3/4；對大企業(yè)，政府補貼成本的2/3；
三是國內(nèi)企業(yè)擴大產(chǎn)能來生產(chǎn)目前高度依賴進口的藥原料，政府將補助投資的1/2；
四是為國內(nèi)生產(chǎn)供應的零部件和原材料，如果對一個國家依賴程度高，企業(yè)在東盟等國建立工廠實現(xiàn)多元化生產(chǎn)。政府會對進行區(qū)域多元化的中小企業(yè)補貼成本的2/3，對大企業(yè)補貼區(qū)域多元化成本的1/2。
路透社3月26日報道，特朗普政府高級官員同意采取新措施，修改《外國直接產(chǎn)品規(guī)則》，限制向中國華為公司的全球芯片供應。擬議規(guī)則規(guī)定，某些基于美國技術或軟件的外國產(chǎn)品必須遵循美國的監(jiān)管規(guī)定，使用美國芯片制造設備的外國企業(yè)需要獲得美國許可證，方可向華為供應特定的芯片，此舉的目的是限制臺積電對華為的芯片銷售。依據(jù)美國擬議規(guī)則：“因為這一把螺絲刀來自美國，導致整個生產(chǎn)線的生產(chǎn)受限，需要先得到美國政府的批準。”
這雖然不是將美國企業(yè)撤回國內(nèi)，但卻屬于強制將帶有美國技術、產(chǎn)品的全球產(chǎn)業(yè)鏈與中國華為脫鉤，亦是與中國企業(yè)脫鉤。幾十年以來，全球半導體產(chǎn)業(yè)鏈緊密分工協(xié)作，早已形成芯片設計、代工制造、設備供應垂直分工的專業(yè)合作模式，主要芯片設計公司集中在美國、中國、歐洲、新加坡、日本、中國臺灣，芯片生產(chǎn)制造主要集中在中國臺灣、韓國、中國、日本、歐洲、新加坡，相互依存，高度依賴。全球各個芯片代工廠廣泛使用來自不同國家的芯片制造設備，其中部分設備需要依賴美國，美國希望通過芯片制造設備控制芯片代工制造廠商，影響所有的芯片生產(chǎn)，從而可以隨意打壓任何芯片公司。華為輪值董事長徐直軍在回答記者提問時表示，該措施一旦被實施，“相信中國政府不會讓華為任人宰割，也會采取反制措施。”
4月2日，外交部發(fā)言人華春瑩表示，對于美方的這種科技霸凌主義，中國政府絕不會坐視不理。由此我們可以感受到，當前美國極力實施對華高科技產(chǎn)業(yè)脫鉤計劃，而且這并不是因為疫情才產(chǎn)生的想法，而是美國正在實施的國家戰(zhàn)略，其目的就是要阻止中國產(chǎn)業(yè)升級。面對全球疫情對全球經(jīng)濟帶來的巨大破壞和沖擊，中國福耀集團董事長曹德旺在接受記者采訪時談到了以下四個方面的觀點：
一是全球產(chǎn)業(yè)鏈不會在短期內(nèi)得到恢復，可能需要幾年甚至更長的時間。在疫情后，要預防全球經(jīng)濟進入大蕭條的可能性，需求量可能也會大量減少。出口訂單減少導致企業(yè)經(jīng)營壓力增加，解決企業(yè)的問題關鍵在訂單上，也許不是在資金流上。
二是疫情后，各國著手構建更獨立、完整、安全的產(chǎn)業(yè)鏈會是一個趨勢，會出現(xiàn)逆全球化的陰影。不過，在短期內(nèi)各個國家很難構造出獨立的產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)體系，全球產(chǎn)業(yè)鏈也難以在短期內(nèi)發(fā)生逆轉性的變化，全球產(chǎn)業(yè)鏈在短期內(nèi)不會，也無法與中國脫鉤。
三是如果沒有防疫物資等傳統(tǒng)的制造業(yè)，我們也要嚴重依賴進口。中國必須有一個長期繁榮昌盛的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，否則中國經(jīng)濟就無法實現(xiàn)獨立自主。
四是這次的危機是史無前例的，我們首先要能夠活下來，再求下一步的發(fā)展。現(xiàn)在不要在乎GDP增速多少，應該把國家安全、社會穩(wěn)定作為第一目標。
當前我們所遇到的是世界進入近代工業(yè)化時代以來所遇到的一場全球范圍的生物疫情，對全球經(jīng)濟沖擊之烈，對人類生命傷害之深、對社會影響之大都是從未有過的，可以說這場疫情讓人類重新認識了生物戰(zhàn)爭的殘酷與慘烈。這次疫情除了人類生命所受到的巨大傷害與威脅，就是全球經(jīng)濟受到重創(chuàng)，特別是全球產(chǎn)業(yè)鏈受到嚴重破壞，這讓各國擔憂全球化產(chǎn)業(yè)鏈對各國經(jīng)濟和政治安全的風險，正是在這一背景下出現(xiàn)了美國和日本等國計劃將本國企業(yè)搬回本土，而且不惜由政府承擔全部或部分搬遷費用，也就是說，他們將以國家力量實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)回歸。從另一種意義講，產(chǎn)業(yè)回歸各國也為未來與中國進行切割、脫鉤作好準備，他們所想的是，一旦需要，他們與中國之間可以立即進行產(chǎn)業(yè)脫鉤，不會因為過度依賴中國而受到制約。其實美國打擊華為和中國高科技產(chǎn)業(yè)及高端制造業(yè)并不是因為發(fā)生疫情后產(chǎn)生的想法，而是美國對華發(fā)動科技戰(zhàn)爭總體進程采取的進攻步驟，美國所要打擊的并不是全球產(chǎn)業(yè)鏈，而是中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中可能會對美國產(chǎn)業(yè)構成威脅的產(chǎn)業(yè)。
當疫情沖擊全球經(jīng)濟的時候，美國加快了對全球產(chǎn)業(yè)鏈條里面中國高科技和高端制造業(yè)的打擊力度。這次讓部分制造業(yè)空心化的發(fā)達國家感到恐慌和擔憂的是當疫情發(fā)生后，他們連最基本的口罩、呼吸機等產(chǎn)品都無法生產(chǎn)，特別是像美國這樣的經(jīng)濟發(fā)達國家最后竟然因為缺乏口罩和呼吸機等醫(yī)療產(chǎn)業(yè)而受制于人，這也是他們決心加快制造業(yè)回歸的重要因素。不幸中的萬幸是，擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的中國率先戰(zhàn)勝了疫情，能夠制造更多的醫(yī)療物支援其它國家抗擊疫情，如果中國與其它國家同時陷入嚴重疫情，那對缺乏制造能力的其它國家來說可能將是一次雙重打擊，然而也正因為中國在這場生物戰(zhàn)中占據(jù)的主動位置，讓美國、日本等國產(chǎn)生國家安全的擔憂。這里我們需要理性看待這次疫情對全球化產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊，盡管曹德旺說“各國著手構建更獨立、完整、安全的產(chǎn)業(yè)鏈會是一個趨勢，會出現(xiàn)逆全球化的陰影”，但在經(jīng)濟高度信息化、高度全球化、高度一體化的今天，全球產(chǎn)業(yè)鏈真的會回歸各國獨立建設各自完整的產(chǎn)業(yè)鏈？我對此表示懷疑，當然一些國家對某些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)如醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)的獨立自主則完全可能。“新冠病毒以前所未有的規(guī)模和猛烈程度對人類發(fā)起襲擊，對人類健康的影響可能是暫時的，但它所引發(fā)的政治和經(jīng)濟動蕩可能會持續(xù)幾代人。各國必須在合作的基礎上解決當前的問題，否則將面臨最壞結果。”
基辛格強調“各國必須在合作的基礎上解決當前的問題”，我認為是有戰(zhàn)略眼光的，雖然說疫情之后，世界將不再是原來的樣子，但這個世界不可能再回到各自封閉的狀態(tài)，那不符合世界發(fā)展的大趨勢，也許中美之間會有更加激烈的斗爭，但世界總的趨勢仍然是走向聚合而不會是像宇宙中各個星系一樣相互遠離，全球化產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂可能會因為疫情而發(fā)生，但那只是一個階段，不會是長期趨勢。在這次疫情中，西方發(fā)達國家都遭遇了重大打擊和損失，其政治體制和經(jīng)濟模式也都暴露出了重大問題，特別是一些國家產(chǎn)業(yè)空心化的問題十分突出，但要這些國家突然回歸完全獨立的制造業(yè)體系、重振實體經(jīng)濟、形成全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟幾乎不可能，因為這是一個十分龐大的工程，即使像美國、日本和德國這些制造強國也幾乎不可能，因為制造業(yè)的重建和回歸需要產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人才體系、市場構建等全方位能力，如果像美國打擊華為那樣，連一把鏍絲刀都要自己生產(chǎn)，連一顆鏍絲都要自己生產(chǎn)，那除非這個世界回歸原始狀態(tài)，否則沒有任何一個國家可以做到。再者，產(chǎn)業(yè)和資本都是隨著利益而走的，都具有趨利性，政府干預可能在局部、短期內(nèi)發(fā)揮作用，但它無法對抗趨勢，當利潤和成本都趨向全球分工合作的時候，所有對抗趨勢的干預都會失敗或失效，正如特朗普從一上任就提出美國制造業(yè)回歸，并且還采取了減稅等政策，可三年過去了，現(xiàn)在怎么樣呢？我們可以看到蘋果沒有回去，特斯拉甚至還到中國上海設立新廠。這都表明，行政的力量扭不過市場的力量，政府要搞回歸，資本只會假意趨同，其身體會繼續(xù)朝著全球化的方向走，經(jīng)濟全球化和全球化產(chǎn)業(yè)鏈可能會疫情或其它因素暫時受到影響，但不會逆轉，除非世界政治格局出現(xiàn)重大變化，比如大規(guī)模戰(zhàn)爭、中美兩國政治和經(jīng)濟完全脫鉤等，如果是這樣，那將是另一種格局。現(xiàn)在我們需要警惕的不僅有全球產(chǎn)業(yè)鏈完全斷裂，還有美國利用霸主地位對中國實施精準打擊，比如對華為產(chǎn)業(yè)鏈的精確打擊，利用自己的優(yōu)勢地位逼迫全世界其它國家都參與對華為產(chǎn)業(yè)鏈的封鎖，中國的特定企業(yè)、特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大了，美國就定點打擊那個企業(yè)或那個產(chǎn)業(yè)，從而讓中國無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，無法超越美國。因此我并不特別擔心美國的制造業(yè)回歸計劃，因為那并不能動搖中國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)根基，而是更擔心美國對中國高科技產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)的定點清除行動。美國對中國經(jīng)濟上的脫鉤非常困難，但美國正在做的或許是從政治上對中國脫鉤，也就是企圖對中國實施政治上的封鎖，讓中國重新淪為閉關鎖國的國家。我擔心的另一個問題是，美國從經(jīng)濟上與中國脫鉤，但金融上對中國采取不斷進擊的攻擊態(tài)勢，不斷敲開中國金融開放的大門，也就是說，對中國采取產(chǎn)業(yè)上后撤，金融上進攻，這一進一退，包藏著極大的禍心，其最后必然是讓中國產(chǎn)業(yè)空心化，經(jīng)濟上金融化，為他們對中國經(jīng)濟一擊而倒做好準備。當前全球疫情仍在蔓延，中國也面臨著境外輸入病例的巨大壓力。當然歐美國家的疫情更加洶涌，從這次應對疫情可以看出，這些資本主義發(fā)達國家大多對民眾的生命十分漠視，而對經(jīng)濟和金融高度重視，結果是民眾大批死亡，經(jīng)濟和金融也陷入了巨大危機，在這種情況下，他們想到的擺脫責任的最簡單方法往往是嫁禍于人，是轉嫁矛盾。正如基辛格所預言，這次疫情之后，世界將不再是原來的樣子，到底是一個什么樣子呢？我們需要耐心觀察，也需要冷靜思考，所謂中美脫鉤或美國、日本回撤本國企業(yè)并不可怕，這是一種殺敵一千、自損兩千的做法，一旦中美或中日脫鉤，我們會發(fā)現(xiàn)，他們死得更快，丟失了中國這個巨大的市場，將是他們最重大的戰(zhàn)略失誤。有一點我們應該可以相信，中國不會懼怕任何脫鉤的威脅，但我所擔心的是，美日經(jīng)濟回撤與金融進攻相結合的戰(zhàn)略，中國會不會按照美國的方案陷入困境，會不會在有利的形勢下被美國打敗，如此，中國所面對的將不再是脫鉤的問題，而是崩潰的問題。現(xiàn)在我們應該做好三件事，第一件是守好我們的金融高邊疆，打垮美元霸權，第二件是進一步完善完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最終實現(xiàn)從中低端向高端的產(chǎn)業(yè)升級，第三件是在全球產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的情況下，如何讓中小企業(yè)活下來，只有活下來，才能發(fā)展和壯大。
（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網(wǎng)，原載“李光滿冰點時評”微信公號【作者授權】圖片來自網(wǎng)絡，侵刪）
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