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翟明國(guó)院士：提升戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)資源保障能力，把握全球礦產(chǎn)資源格局

點(diǎn)擊：  作者：翟明國(guó)    來(lái)源：科技導(dǎo)報(bào)微信號(hào)  發(fā)布時(shí)間:2024-04-23 12:06:34

 

翟明國(guó)，前寒武紀(jì)與變質(zhì)地質(zhì)學(xué)家、巖石學(xué)家，中國(guó)科學(xué)院院士，第三世界科學(xué)院院士。現(xiàn)任中國(guó)科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所研究員，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)資深講座教授。主要研究方向?yàn)榍昂浼o(jì)地質(zhì)學(xué)與變質(zhì)地質(zhì)學(xué)、巖石學(xué)和成礦學(xué)。

 

礦產(chǎn)資源是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著世界各國(guó)的發(fā)展，包括發(fā)達(dá)國(guó)家的持續(xù)高位需求、發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化的不斷推進(jìn)和全球化程度的不斷提高，預(yù)計(jì)未來(lái)數(shù)10年，全球?qū)ΦV產(chǎn)資源的需求將繼續(xù)高速增長(zhǎng)，如何應(yīng)對(duì)和滿(mǎn)足可持續(xù)發(fā)展的重大資源需求，一直是全球關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

 

戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要、對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)不可或缺的一類(lèi)資源，即是對(duì)新能源、新材料、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)防軍工等行業(yè)具有不可替代的重大用途的一類(lèi)金屬元素及其礦床的總稱(chēng)。

 

最近十幾年來(lái)，戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)資源（critical mineral resources）或戰(zhàn)略性危機(jī)性原材料（strategic and critical materials）一詞在美國(guó)及歐洲一些國(guó)家和地區(qū)的政府和智庫(kù)報(bào)告中高頻出現(xiàn)，并上升為國(guó)家基本戰(zhàn)略。美國(guó)、英國(guó)、歐盟、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、日本、加拿大和澳大利亞等國(guó)家和組織相繼公布或更新相關(guān)礦產(chǎn)目錄，組織礦產(chǎn)聯(lián)盟，尋求礦產(chǎn)壟斷和“實(shí)力控制”。特別是美國(guó)，在內(nèi)政部、國(guó)防部、能源部、商務(wù)部和白宮預(yù)算辦公室等部門(mén)多次制定新的礦產(chǎn)政策，提出一切為戰(zhàn)略礦產(chǎn)讓步。不足6年時(shí)間，特朗普和拜登總統(tǒng)先后4次簽發(fā)總統(tǒng)令，強(qiáng)化關(guān)鍵金屬礦產(chǎn)及其供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈安全問(wèn)題。

 

由于礦產(chǎn)資源的自然屬性、地質(zhì)屬性和經(jīng)濟(jì)屬性，各國(guó)的礦產(chǎn)資源賦存狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段需求與地緣政治有差別，因此戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)又不可避免地具有政治屬性。一般而言，戰(zhàn)略性關(guān)鍵金屬礦產(chǎn)的元素絕大部分都屬于稀有金屬（如Li、Be、Rb、Cs、Nb、Ta、Zr、Hf、W、Sn等）、稀土金屬（La、Ce、Pr、Nd、Sm、Eu、Gd、Tb、Dy、Ho、Er、Tm、Yb、Lu、Sc、Y）、稀散金屬（Ga、Ge、Se、Cd、In、Te、Re、Tl）以及部分稀少稀貴金屬（PEG、Cr、Co等），前三者稱(chēng)為三稀資源。其他傳統(tǒng)的大宗礦產(chǎn)由于對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)是緊缺的，也會(huì)出現(xiàn)在它們的戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)的清單中。而美國(guó)、歐洲等西方強(qiáng)國(guó)在對(duì)戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)的分析中，無(wú)例外都與中國(guó)進(jìn)行對(duì)比（圖1），資源控制的此消彼長(zhǎng)，就被形象地比喻為“卡脖子”與“被卡脖子”，成為大國(guó)博弈的利器。

 

 

圖1 美國(guó)發(fā)布的關(guān)鍵礦產(chǎn)清單以及與中國(guó)的爭(zhēng)奪圖

 

已有資料表明，中國(guó)礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)十分嚴(yán)峻。人均占有資源量大大低于世界平均水平的嚴(yán)重態(tài)勢(shì)很難在短期內(nèi)改變；43種主要礦產(chǎn)資源中，有32種其消費(fèi)量居世界第一，24種消費(fèi)量占比超過(guò)全球的40%，18種大宗和關(guān)鍵金屬礦產(chǎn)對(duì)外依存度居高不下（40%~99%）（圖2），威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。近年來(lái)，中國(guó)曾有一定優(yōu)勢(shì)的稀土和若干稀有稀散元素礦產(chǎn)儲(chǔ)量全球占比不斷下降，優(yōu)勢(shì)不再或地位可危，國(guó)際“話(huà)語(yǔ)權(quán)”逐漸減弱。扭轉(zhuǎn)上述被動(dòng)局面已刻不容緩，亟待加強(qiáng)礦產(chǎn)資源科技創(chuàng)新，理清中國(guó)礦產(chǎn)資源家底，把握全球礦產(chǎn)資源格局，解決資源形成、勘查和開(kāi)發(fā)利用中的系列理論難題和技術(shù)瓶頸，大幅提升中國(guó)資源保障能力、對(duì)全球資源掌控能力和資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展能力，同時(shí)促進(jìn)礦產(chǎn)資源學(xué)科的發(fā)展。因此，發(fā)展礦產(chǎn)資源學(xué)科具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

 

 

圖2 2018年主要礦產(chǎn)中中國(guó)消費(fèi)量的世界占比

 

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得巨大發(fā)展，正處于與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體20世紀(jì)70年代中葉的工業(yè)化結(jié)束、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、礦產(chǎn)需求增大的相似階段，但是又處在21世紀(jì)以來(lái)的科學(xué)知識(shí)“爆炸”、信息技術(shù)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的時(shí)期，對(duì)于關(guān)鍵礦產(chǎn)的需求和依賴(lài)成為必然，這就是中國(guó)目前所處的礦產(chǎn)資源形勢(shì)。礦產(chǎn)需求既有國(guó)家快速發(fā)展的鐵、銅等大宗傳統(tǒng)礦產(chǎn)，又有與發(fā)達(dá)國(guó)家礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略需求高度重合的新興關(guān)鍵金屬礦產(chǎn)。統(tǒng)計(jì)表明，中國(guó)與美國(guó)和歐盟重合的資源種類(lèi)至少有16種，其中不乏中國(guó)嚴(yán)重短缺的礦種。

 

針對(duì)目前的形勢(shì)，提出以下幾點(diǎn)建議。

 

1）目前中國(guó)礦產(chǎn)戰(zhàn)略與找礦布局的規(guī)劃制定，一是要根據(jù)中國(guó)已探明礦產(chǎn)的儲(chǔ)量與分布，二是要依據(jù)歐美等國(guó)的礦產(chǎn)清單。中國(guó)本身發(fā)展需求的新礦種和之前沒(méi)有得到充分勘查的礦種，還需要更客觀地評(píng)估和研討。這就亟需在對(duì)新的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸進(jìn)行客觀準(zhǔn)確地分析下，做到心中有數(shù)，重新對(duì)中國(guó)的短、中、長(zhǎng)期的礦產(chǎn)資源做戰(zhàn)略性評(píng)估，科學(xué)厘定中國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)目錄，提交資源清單，并以此制定發(fā)展戰(zhàn)略。

 

2）把戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈一體化當(dāng)作重中之重。供應(yīng)鏈要考慮國(guó)內(nèi)為主，充分利用境外資源，要把各種風(fēng)險(xiǎn)充分調(diào)研并制定相應(yīng)對(duì)策。對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈，要把開(kāi)采、選冶和材料加工作為系統(tǒng)工程，特別對(duì)急需金屬元素的賦存狀態(tài)和分選強(qiáng)化研究，解決多種急需的元素都堆積在礦渣中的難題。要打破行業(yè)壁壘，充分溝通，協(xié)同作戰(zhàn)，改變一些核心金屬材料依賴(lài)國(guó)外的被動(dòng)局面。

 

3）加大國(guó)家主導(dǎo)的緊缺和關(guān)鍵礦產(chǎn)的勘查力度和必要的國(guó)外勘查布局。新一輪找礦戰(zhàn)略行動(dòng)需要各行業(yè)的協(xié)同作戰(zhàn)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

 

4）要加快完善資源環(huán)境相關(guān)政策法規(guī)、礦產(chǎn)法，對(duì)國(guó)外資源的政策法規(guī)進(jìn)行修訂、完善和設(shè)立示范區(qū)；建立健全礦產(chǎn)資源國(guó)家交易中心，調(diào)節(jié)國(guó)際和國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)交易。

 

5）要提升礦產(chǎn)資源在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民生活以及國(guó)家安全諸方面的科學(xué)理解和戰(zhàn)略地位，扭轉(zhuǎn)由于政策導(dǎo)向而出現(xiàn)的礦業(yè)萎縮的不良傾向，提升中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

 

中國(guó)共產(chǎn)黨和政府高度重視礦產(chǎn)資源工作，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。相信中國(guó)的礦產(chǎn)資源安全在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中會(huì)取得決定性成果。

 

原文發(fā)表于《科技導(dǎo)報(bào)》2024年第5期